通政發(fā)〔2015〕86號(hào)  2015年12月22日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門(mén)和單位：

　　為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕34號(hào)）和《省政府關(guān)于切實(shí)做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2015〕122號(hào)）精神，切實(shí)做好我市第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、普查目的和意義

　　農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。組織開(kāi)展第三次農(nóng)業(yè)普查，主要為查清我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化等新情況，反映農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化，對(duì)于科學(xué)制定“三農(nóng)”發(fā)展政策、推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階、全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第三次農(nóng)業(yè)普查的重要意義，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保圓滿完成普查任務(wù)。

　　二、普查對(duì)象和范圍

　　普查對(duì)象：農(nóng)村住戶，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和其他住戶；城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；村民委員會(huì)（涉農(nóng)居委會(huì)）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　普查的行業(yè)范圍：農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。

　　三、普查內(nèi)容和時(shí)間

　　普查主要內(nèi)容：農(nóng)業(yè)從業(yè)者基本情況；農(nóng)業(yè)土地利用與流轉(zhuǎn)情況；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)情況；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況；新農(nóng)村建設(shè)情況；農(nóng)村人居環(huán)境與農(nóng)民生活方式變化情況。

　　普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2016年12月31日，時(shí)期資料為2016年度。

　　四、普查組織和實(shí)施

　?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，參與部門(mén)多，普查任務(wù)重。為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立南通市第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)普查的日常組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。地方各級(jí)人民政府要抓緊設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好本地區(qū)農(nóng)業(yè)普查的組織和實(shí)施工作。對(duì)于普查中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。各地、各部門(mén)要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與”的要求，突出重點(diǎn)，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。其中，涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由市委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。市其他成員單位要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。

　?。ㄈ┙⑵詹殛?duì)伍。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查涉及范圍廣，任務(wù)重，調(diào)查方式上也將充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)普查員的數(shù)量需求較大，對(duì)普查員的素質(zhì)要求較高。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要選調(diào)身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉計(jì)算機(jī)操作人員擔(dān)任普查員和普查指導(dǎo)員，要根據(jù)工作需要及時(shí)組建普查隊(duì)伍，以確保各項(xiàng)普查工作順利完成。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)普查經(jīng)費(fèi)。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，列入各級(jí)政府相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付到位。普查所需的手持電子數(shù)據(jù)采集、遙感測(cè)量等設(shè)備的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，各地要提前準(zhǔn)備，保證工作順利開(kāi)展。普查指導(dǎo)員和普查員的工作補(bǔ)貼要列入各年度預(yù)算，及時(shí)足額發(fā)放，以穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，厲行節(jié)約，專款專用，提高普查經(jīng)費(fèi)使用效率。

　　五、普查工作要求

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法普查。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，以及偽造、篡改普查資料的單位和個(gè)人，要依法予以查處。普查取得的農(nóng)戶和單位資料，嚴(yán)格限定于普查目的，不得作為任何單位和部門(mén)對(duì)普查對(duì)象實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查所獲取的普查對(duì)象個(gè)人和商業(yè)秘密，必須履行嚴(yán)格的保密義務(wù)。

　?。ǘ┏浞诌\(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。充分利用遙感技術(shù)，準(zhǔn)確測(cè)量地區(qū)主要農(nóng)作物的時(shí)空分布，查清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施狀況；廣泛使用智能手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，建立普查數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，提高普查工作信息化水平和效率，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門(mén)認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動(dòng)向新聞單位提供情況，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，深入宣傳普查的重要意義和工作要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。