通政辦發(fā)〔2015〕41號  2015年4月11日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為進一步完善價格調(diào)控機制，確保實現(xiàn)2015年全市價格總水平預期調(diào)控目標，根據(jù)《省政府辦公廳關于江蘇省2015年價格調(diào)控目標責任制的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕20號），現(xiàn)就落實2015年南通市價格調(diào)控目標責任制提出如下意見：

　　一、價格調(diào)控目標

　　2015年全市居民消費價格總水平預期調(diào)控目標為：居民消費價格總水平年度漲幅控制在3%左右。

　　二、目標責任分解

　?。ㄒ唬┰鰪娭饕r(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。保障“米袋子”、“菜籃子”市場供應，認真落實“米袋子”省長負責制下的市、縣長分級負責制和“菜籃子”市長負責制。全市糧食種植面積穩(wěn)定在770萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在330萬噸左右；推進市區(qū)2個萬畝菜籃子工程蔬菜生產(chǎn)基地建設，肉蛋奶總產(chǎn)量100噸。（市農(nóng)委、市糧食局）

　?。ǘ┓€(wěn)定糧、油生產(chǎn)與供應。認真落實糧食最低收購價政策，穩(wěn)定糧食收購價格，保護糧農(nóng)生產(chǎn)積極性。加強糧、油儲備管理，確保應急狀態(tài)下能及時調(diào)運糧油投放市場。將保障市場供應應急所需的資金及費用列入市級財政預算，保障應急儲備資金及時足額到位。（市糧食局、市財政局）

　　（三）落實豬肉、蔬菜、化肥等政府儲備指標。按照各地城鎮(zhèn)常住人口“每人每天消費2兩、不低于10天消費量”的標準，建立豬肉儲備制度，其中市區(qū)生豬活體儲備23000頭。各縣（市）以生豬養(yǎng)殖基地、大型肉類加工廠、大型超市為儲備單位建立儲備制度。根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，建立以在地儲備為主、實物儲備為輔的儲備制度。做好化肥儲備工作，落實儲備資金，加強指標考核，保證主要農(nóng)耕季節(jié)上市供應量。（市商務局、市農(nóng)委、市供銷合作總社、市財政局）

　　（四）促進平價商店健康有序發(fā)展。按“保供穩(wěn)價、利農(nóng)惠民、應急調(diào)控”的要求，進一步加強農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理長效管理，推進產(chǎn)銷對接，堅持穩(wěn)價惠民，規(guī)范市場化運作，達到店面設施標準化、日常管理制度化、數(shù)據(jù)采集信息化。完善平價商店準入、退出、檢查巡查、考核、扶持等管理制度，促進平價商店持續(xù)健康發(fā)展。（市物價局、市財政局、市農(nóng)委、市商務局、市工商局、市供銷合作總社）

　?。ㄎ澹┮?guī)范價格調(diào)節(jié)基金使用管理。完善價格調(diào)節(jié)基金制度，各縣（市）、區(qū)設立價格調(diào)節(jié)基金。規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金籌集、管理和使用，充分發(fā)揮好價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場價格的作用。運用價格調(diào)節(jié)基金支持平價商店發(fā)展和監(jiān)管，把平價商店納入本級價格調(diào)節(jié)基金扶持范圍，明確對平價商店的獎勵（補貼）標準，對平價商店嚴格考核，依據(jù)考核結果把獎勵（補貼）發(fā)放到位。（市財政局、市物價局）

　?。┞鋵嶕r活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，確保農(nóng)產(chǎn)品流通運力充足、運輸通暢，促進和保障市場供應。（市交通運輸局、市物價局）

　　（七）確保弱勢群體“社會政策托底”落實到位。編制低收入居民消費價格指數(shù)，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定及時啟動低收入群體價格補貼發(fā)放工作，確保按規(guī)定對象和標準發(fā)放到位。慎重出臺政府調(diào)價項目，實施水、氣等重要民生價格改革措施時，要同步研究制定對低收入群眾的補貼措施，確保改革成果惠及全體人民。落實社會弱勢群體的各項收費減免政策、家庭經(jīng)濟困難學生的資助政策。（市民政局、市財政局、市人社局、市教育局、市物價局、市總工會、國家統(tǒng)計局南通調(diào)查隊）

　?。ò耍娀袌鰞r格調(diào)控監(jiān)管。抓好糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品供需與價格監(jiān)測，構建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售價格同步監(jiān)測、實時分析體系。完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查網(wǎng)絡，試點“成本一線通”，通過供需、價格、成本、收益綜合分析，引導農(nóng)戶合理調(diào)整種、養(yǎng)殖結構。圍繞群眾關心的最直接、最現(xiàn)實的價格問題和影響價格趨勢變化的價格因素開展調(diào)查研究，注重數(shù)據(jù)的分析運用，增強價格調(diào)控的靈敏度、預見性、針對性。（市物價局）

　　（九）加強市場流通秩序監(jiān)管。強化市場巡查和監(jiān)督檢查，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等違法行為。規(guī)范集貿(mào)市場價格行為和價費秩序，穩(wěn)定“菜籃子”價格，維護消費者和經(jīng)營者保法權益。（市物價局、市工商局、市經(jīng)信委、市商務局、市農(nóng)委、市糧食局）

　　（十）深化重要民生價格信息公示。完善民生價格信息采集發(fā)布系統(tǒng)，增加信息采集的品種和頻率，加大涉及民生的重要商品和服務價格信息的采集和公布力度。結合季節(jié)變化和市民消費熱點，深入開展民生商品曬價比價工作，引導市民理性消費、經(jīng)營者合理定價，提升價格信息服務民生功能，營造公平交易、明白消費的市場環(huán)境。（市物價局）

　?。ㄊ唬┘訌娮》颗c租金價格監(jiān)管。落實商品住房“明碼標價”和“一價清”制度，指導商品房銷售企業(yè)執(zhí)行新版商品房銷售合同，嚴厲打擊虛假廣告、合同欺詐等違法違規(guī)行為。積極推進保障性安居工程建設，落實安置房建設環(huán)節(jié)各項價費優(yōu)惠政策。加強公租房租金管理，抓好各類保障性住房惠民政策的落實。（市物價局、市工商局、市房管局）

　　（十二）加強居民消費價格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作。按月通報全省及各市居民消費價格指數(shù)情況，與蘇、錫、常、鎮(zhèn)、揚等市進行比對，分析影響因素，為調(diào)控“菜籃子”價格積累基礎數(shù)據(jù)。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標統(tǒng)計。（國家統(tǒng)計局南通調(diào)查隊、市物價局、市農(nóng)委）

　?。ㄊ┘訌娚鐣浾撘龑?。做好輿情監(jiān)測和信息反饋工作，加強與媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動回應社會價格熱點難點，提高處理突發(fā)事件和輿情危機的能力和水平。通過價格專報、新聞發(fā)布會、政務網(wǎng)站等發(fā)布重要價格運行態(tài)勢，提供價格信息參考。（市物價局）

　　三、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市價格調(diào)控聯(lián)席會議負責價格調(diào)控目標責任制的制訂、督查工作，聯(lián)席會議辦公室具體承擔相關的日常工作。各縣（市）、區(qū)政府（管委會）、市各有關部門要高度重視價格調(diào)控工作，切實把生產(chǎn)、供應、穩(wěn)價等價格調(diào)控任務落到實處。

　　（二）明確目標責任。各縣（市）、區(qū)政府（管委會）、市各有關部門要按照各自的價格調(diào)控目標任務，細化工作措施，分解責任落實，抓好序時推進，加強溝通配合，形成齊抓共管、通力協(xié)作的整體工作格局。

　?。ㄈ娀ぷ魍七M。市價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室要及時跟蹤了解價格調(diào)控目標責任制的落實情況，適時提議召開價格調(diào)控聯(lián)席會議，通報責任制落實情況，分析存在問題，提出下一步價格調(diào)控的政策建議。年底要對全年調(diào)控目標責任制落實情況進行總結通報，并向省價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室報告。