通政發(fā)〔2015〕81號  2015年12月10日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　根據(jù)《中華人民共和國兵役法》（以下簡稱《兵役法》）、《中華人民共和國退役士兵安置條例》（以下簡稱《安置條例》）以及《省政府關于做好2014年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（蘇政發(fā)〔2015〕51號）、《市政府關于加強新形勢下我市退役士兵安置改革工作的意見》（通政發(fā)〔2012〕49號）精神，現(xiàn)就做好我市2014年冬季退役士兵安置工作，通知如下：

　　一、高度重視2014年冬季退役士兵安置工作

　　退役士兵安置是一項關系國防和軍隊建設、保障退役士兵合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定的重要工作。各地、各部門、各單位要認真落實《兵役法》、《安置條例》等法律法規(guī)，以及國家和省關于退役士兵安置工作的新規(guī)定、新要求，突出重點，突破難點，以扎實有效的舉措克服困難、挖掘潛力、廣開渠道，積極協(xié)調(diào)適合退役士兵就業(yè)的工作崗位，按照規(guī)定時間抓好任務落實。各地要積極加大退役士兵安置資金投入，保障退役士兵教育培訓、一次性經(jīng)濟補助等經(jīng)費的到位，確保2014年冬季退役士兵安置工作順利完成。

　　二、全力保證符合政府安排工作條件的退役士兵的崗位落實

　　根據(jù)《省政府關于做好2014年冬季退役士兵接收安置工作的通知》精神，對服現(xiàn)役滿12年的士官、服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的士兵、因戰(zhàn)致殘評定為5級至8級殘疾等級的士兵、烈士子女士兵等四類重點安置對象，全市各級安置部門要通過量化士兵服務貢獻，公開安置對象，安置崗位、安置程序、安置結(jié)果等辦法；保障服役時間長、貢獻大的退役士兵得到優(yōu)先安置。南通市區(qū)退役士兵積分選崗辦法由市退役士兵安置領導小組辦公室、市民政局制定。

　　依據(jù)《安置條例》第53條第三款規(guī)定，2011年11月1日前入伍、2014年冬季退出現(xiàn)役的士官，符合下列條件，退役時未選擇自主就業(yè)安置的，可以選擇由政府安排工作或者到地方后辦理自主就業(yè)的方式安置：（一）服現(xiàn)役滿10年、11年符合全程退役條件的士官；（二）服現(xiàn)役滿上士軍銜規(guī)定年限的直招士官；（三）因公致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士官；（四）從城鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)戶口）青年中征集入伍或者從高校在校大學生中征集入伍（不復學）且服役期間被選取為士官的。選擇由政府安排工作的采取雙向選擇的方式進行安置。

　　退役士兵安置改革后，符合政府崗位安置條件的退役士兵對安置崗位的要求越來越高。全市各級黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位以及各類社會組織，部省屬駐通企事業(yè)單位，都有依法接受安置退役士兵的責任和義務。機關事業(yè)單位招錄公務員、參照公務員法管理機關（單位）工作人員、招聘事業(yè)單位工作人員時，應在同等條件下優(yōu)先錄用（聘用）由政府安排工作的退役士兵；財政支付工資的各類工勤、輔助崗位遇有空缺時，應首先用于接收由政府安排工作的符合崗位條件的退役士兵；國有、國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)在招錄新職工時，應拿出5%的工作崗位擇優(yōu)招錄由政府安排工作的退役士兵。

　　此次下達的退役士兵崗位安置計劃是剛性任務，各單位必須全面落實。各地要全面落實相關優(yōu)惠政策，接收安置退役士兵的企業(yè)，3年內(nèi)按企業(yè)實際新接收安置退役士兵人數(shù)，予以定額稅收減免，依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，定額標準為每人每年6000元。

　　三、認真落實退役士兵自主就業(yè)政策

　　退役義務兵一次性經(jīng)濟補助金發(fā)放標準為當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入1.5倍，減去在部隊已領取的一次性退役金。

　　回到地方后選擇自主就業(yè)的退役士官，其一次性經(jīng)濟補助金，以當?shù)亓x務兵一次性經(jīng)濟補助金發(fā)放標準為基礎，士官服役期間，每增加1年，增發(fā)不低于10%。《安置條例》規(guī)定的四類重點安置對象，回到地方后選擇自主就業(yè)的，另增發(fā)不低于10%的一次性創(chuàng)業(yè)補助金，具體標準由各級安置部門會同財政部門確定。

　　在部隊選擇自主就業(yè)的退役士官，其地方一次性經(jīng)濟補助金，以當?shù)亓x務兵一次性經(jīng)濟補助金發(fā)放標準為基礎，士官服役期間，每增加1年適當增加補助，但不高于10%，具體標準由各級安置部門會同財政部門確定。

　　四、大力提升退役士兵教育培訓品質(zhì)

　　各地要圍繞貫徹落實《關于進一步加強退役士兵安置工作的實施意見》（蘇政發(fā)〔2013〕161號）文件精神，本著“愿訓盡訓、免費培訓、自選專業(yè)、推薦就業(yè)”的原則，嚴密組織退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作。加大宣傳動員力度，規(guī)范報名、招生秩序，確保實際參訓人數(shù)達到應參訓人數(shù)的80%以上。完善招生計劃，嚴格分級培訓，規(guī)范教育管理，創(chuàng)新教學模式，提升培訓實效，確保職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書“雙證”獲取率、就業(yè)率達到95%以上。認真貫徹落實《江蘇省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作若干規(guī)定》，加大督查巡視力度，健全績效評價機制，確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作取得預期成效。

　　五、切實維護退役士兵合法權(quán)益

　　全市各級部門、行業(yè)和單位嚴禁下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件；嚴禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵；嚴禁以勞務派遣等形式代替接收安置。對無正當理由拒不履行法定義務、拒絕接收安置任務的單位，要依法依規(guī)嚴肅處理。

　　各用人單位要切實保障安排工作退役士兵的待遇落實，及時簽訂勞動合同或聘用合同，盡快安排上崗，依法合理確定工資福利，做好社會保險關系的接續(xù)，保證享受本單位同等條件人員的同等待遇，用人單位應與服現(xiàn)役10年以上的退役士兵簽訂無固定期限勞動合同。對因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r就業(yè)的，從當?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資80%的標準逐月發(fā)放生活費。退役士兵服現(xiàn)役年限和符合規(guī)定待安排工作時間，一律計算為工齡，服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。