通政辦發(fā)〔2015〕66號 2015年5月11日
崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：
市財(cái)政局、市教育局、市體育局《南通市市級教育體育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市市級教育體育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
（市財(cái)政局 市教育局 市體育局）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)市委、市政府深化行政審批制度和財(cái)稅體制改革的部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金在支持和促進(jìn)教育、體育事業(yè)發(fā)展的作用，提高資金使用的安全性、公平性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)中央、省相關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級教育體育發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指納入財(cái)政預(yù)算管理，由地稅部門按規(guī)定征收或上級部門補(bǔ)助的，專項(xiàng)用于教育、體育事業(yè)發(fā)展的政府性資金，包括市教育費(fèi)附加、地方教育附加（以下簡稱“教育附加資金”）、體育彩票公益金等。
第三條 專項(xiàng)資金的來源：
（一）教育附加資金：稅務(wù)部門按企業(yè)“增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅”三稅的規(guī)定比例征收的教育附加資金；
（二）體育彩票公益金：省財(cái)政部門按體育彩票銷售額及規(guī)定分配比例，通過預(yù)算支出指標(biāo)轉(zhuǎn)移支付的體育彩票公益金；
?。ㄈ┢渌捎糜诮逃?、體育發(fā)展的資金。
第四條 專項(xiàng)資金應(yīng)堅(jiān)持專款專用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得用于平衡預(yù)算和部門（單位）人員、公用經(jīng)費(fèi)等。
第二章 職責(zé)分工
第五條 各部門工作職責(zé)：
?。ㄒ唬┦胸?cái)政局
1.牽頭編制并向市政府上報(bào)專項(xiàng)資金年度收支預(yù)算；
2.根據(jù)市政府批準(zhǔn)的年度支出預(yù)算，按規(guī)定程序撥付（下達(dá)）專項(xiàng)資金；
3.監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況，組織開展資金績效再評價(jià)。
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1.根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，提出教育附加資金的支持重點(diǎn)和年度預(yù)算建議；
2.在市政府批準(zhǔn)的年度支出預(yù)算范圍內(nèi)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核；
3.對教育附加資金項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤管理，組織開展項(xiàng)目績效自評價(jià)。
?。ㄈ┦畜w育局
1.根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，提出體育彩票公益金的支持重點(diǎn)和年度預(yù)算建議；
2.在市政府批準(zhǔn)的年度支出預(yù)算范圍內(nèi)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核；
3.對體育彩票公益金項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤管理，組織開展實(shí)施項(xiàng)目績效自評價(jià)。
第三章 使用方向和分配方式
第六條 專項(xiàng)資金使用方向：
（一）教育附加資金
1.基本建設(shè)類：學(xué)校新建、擴(kuò)建、改建等基本建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助（包括校舍安全工程項(xiàng)目）；
2.大型維修費(fèi)：學(xué)校房屋、設(shè)備大型維修改造項(xiàng)目補(bǔ)助；
3.儀器設(shè)備類：學(xué)校教學(xué)儀器、裝備購置項(xiàng)目補(bǔ)助；
4.化債及貼息類：學(xué)校債務(wù)化解及貸款貼息項(xiàng)目補(bǔ)助；
5.信息建設(shè)類：智慧教育（數(shù)字化校園建設(shè)）、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助；
6.內(nèi)涵建設(shè)類：教師進(jìn)修培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升項(xiàng)目補(bǔ)助；
7.職業(yè)教育類：提升職業(yè)教育發(fā)展水平的實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目補(bǔ)助；
8.重點(diǎn)工程推進(jìn)類：市政府確定的其他教育重點(diǎn)工程推進(jìn)補(bǔ)助；
9.其他類：與教育事業(yè)相關(guān)的其他支出。
?。ǘw育彩票公益金
1.全民健身類：開展群眾性體育活動(dòng)、全民體質(zhì)檢測、培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)人員等全民健身項(xiàng)目補(bǔ)助；
2.體育比賽類：彌補(bǔ)大型體育運(yùn)動(dòng)會（市以上綜合性運(yùn)動(dòng)會及重大單項(xiàng)體育比賽）經(jīng)費(fèi)不足；
3.建設(shè)維修類：彌補(bǔ)維修和新建大眾體育設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足；
4.運(yùn)行維護(hù)類：彌補(bǔ)專業(yè)比賽、訓(xùn)練場館的經(jīng)費(fèi)不足；
5.其他類：用于與體育運(yùn)動(dòng)和全民健身相關(guān)的其他支出。
第七條 專項(xiàng)資金的分配方式一般為無償補(bǔ)助。
第四章 預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付
第八條 專項(xiàng)資金預(yù)算與下年度部門預(yù)算同步編制。市教育局、體育局根據(jù)有關(guān)政策、市委市政府工作部署和社會事業(yè)發(fā)展客觀需求，編制下年度專項(xiàng)資金支出預(yù)算初步方案。市財(cái)政局于當(dāng)年12月底前審核匯總后，上報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第九條 專項(xiàng)資金年度預(yù)算經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市教育局、體育局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)通過公開渠道（部門門戶網(wǎng)站、報(bào)紙等）發(fā)布經(jīng)市財(cái)政局備案的項(xiàng)目申報(bào)指南（申報(bào)對象、表式、流程等），組織項(xiàng)目申報(bào)。
第十條 市教育局、體育局對申報(bào)項(xiàng)目審核確認(rèn)后，會同市財(cái)政局按規(guī)定程序撥付（下達(dá)）資金。
第十一條 對撥付（下達(dá)）企業(yè)（含個(gè)人、社團(tuán)非公組織）補(bǔ)助的項(xiàng)目，市教育局、體育局按政策審核確認(rèn)后應(yīng)通過公開渠道（部門門戶網(wǎng)站、報(bào)紙等）向社會公示。經(jīng)公示無異議后，會同市財(cái)政局按規(guī)定程序撥付（下達(dá)）資金。
第十二條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)后的專項(xiàng)資金預(yù)算，無特殊情況，一般不作調(diào)整。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算。確需變更項(xiàng)目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按原程序報(bào)批。
第十三條 對專項(xiàng)資金支出預(yù)算中涉及基本建設(shè)、裝飾裝修、信息化建設(shè)、大型設(shè)備購置、重大活動(dòng)補(bǔ)助的，應(yīng)按市基本建設(shè)、信息化建設(shè)、重大活動(dòng)等相關(guān)規(guī)定程序及要求辦理。其中：應(yīng)由申報(bào)單位編制的估算或概算須送市財(cái)政投資評審中心審核（大額信息化建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)市信息辦審核），市財(cái)政局根據(jù)審核結(jié)果撥付資金。凡在政府采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，必須實(shí)行政府采購。基本建設(shè)項(xiàng)目，原則上需實(shí)行代建。
第十四條 項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，做好相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)核算，形成資產(chǎn)的要加強(qiáng)管理，履行產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，嚴(yán)格?？顚Ｓ谩?/p>
第五章 績效評價(jià)與監(jiān)督管理
第十五條 建立專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度，開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作。項(xiàng)目結(jié)束后，市教育局、體育局組織開展績效自評價(jià)，并及時(shí)提交資金支出情況和績效分析材料；市財(cái)政局選擇部分項(xiàng)目開展績效再評價(jià)。評價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金政策調(diào)整和以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十六條 市教育局、體育局對專項(xiàng)資金使用和管理情況不定期監(jiān)督檢查，并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。對違反資金使用規(guī)定的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰、處分；對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第十七條 此前有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第十八條 本辦法由市財(cái)政局、市教育局、市體育局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2015年7月1日起施行。