通政辦發(fā)〔2015〕77號  2015年5月27日

市有關(guān)部門和單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市長江船舶大氣污染專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市長江船舶大氣污染專項整治工作方案

　　為改善空氣環(huán)境質(zhì)量，防治船舶大氣污染，根據(jù)《南通市大氣污染防治行動計劃實施方案》（通政發(fā)〔2014〕9號）、《南通市2015年大氣污染防治工作方案》（通政辦發(fā)〔2015〕22號）等要求，制定本工作方案。

　　一、指導思想和目標任務

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　　以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導，以防治大氣污染、加強環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)為目標，深入貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，以防治船舶大氣污染為核心，集中力量完善沿岸污染防治設(shè)施設(shè)備建設(shè)、落實企業(yè)主體責任、強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷改善南通大氣環(huán)境。

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　　1.確保南通轄區(qū)航行、停泊、作業(yè)船舶廢氣排放滿足國際公約和我國法規(guī)標準排放要求；

　　2.控制并降低船舶揮發(fā)性有機化合物（VOC）、氮氧化物、硫氧化物以及顆粒物等的排放對南通市大氣環(huán)境的影響；

　　3.推動港口、碼頭、船舶分步完成防治船舶大氣污染設(shè)施設(shè)備建設(shè)改造工作。

　　二、組織機構(gòu)

　　在南通市大氣污染防治聯(lián)席會議領(lǐng)導下，成立船舶大氣污染專項整治工作辦公室，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、環(huán)保局、交通運輸局、港口管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、南通海事局、南通供電公司、中國船級社南通辦事處等作為成員單位。

　　專項整治工作辦公室設(shè)在南通海事局，周竹山局長兼任辦公室主任。

　　三、實施范圍和實施時間

　　（一）實施范圍

　　南通沿江航行、停泊和作業(yè)船舶及港口相關(guān)設(shè)施。

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　　專項整治實施時間為2015年5月～2015年12月。

　　四、工作重點及任務分解

　　（一）碼頭船舶岸電設(shè)施建設(shè)使用

　　1.推動碼頭岸電設(shè)施建設(shè)。一是推動新建散貨或集裝箱碼頭按照《碼頭船舶岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（JTS155-2012）標準，建立碼頭岸電供應系統(tǒng)；二是督促現(xiàn)有碼頭制定岸電改造計劃，逐步推進實施岸電系統(tǒng)改造；三是根據(jù)小型船舶靠泊情況，全面推進港口碼頭低壓岸電設(shè)施建設(shè)。

　　責任單位：市港口管理局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、南通海事局、南通供電公司

　　2.推動修造船廠使用岸電設(shè)施。督促船舶修造企業(yè)根據(jù)修造船舶情況全面推廣使用岸電。

　　責任單位：市經(jīng)信委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、南通海事局、南通供電公司

　　3.推動在港船舶電力系統(tǒng)改造。全面推動公務船、汽渡和港作船等進行電力系統(tǒng)改造。

　　責任單位：南通海事局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、南通供電公司

　　4.推動經(jīng)常航行本港海輪電力系統(tǒng)改造。推動相對固定進出、停泊本港海輪實施船舶電力系統(tǒng)升級改造。

　　責任單位：南通海事局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、南通供電公司

　　5.推動在港船舶使用岸電。推動沿江在港停泊的95%以上的公務船、汽渡和港作船停用輔機發(fā)電，使用岸電。

　　責任單位：南通海事局；協(xié)同單位：市港口管理局

　　6.推動進出港船舶使用岸電。對已具備使用岸電條件的船舶，碼頭應積極配合為船舶提供岸電。

　　責任單位：南通海事局；協(xié)同單位：市港口管理局

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　　1.督促船舶使用優(yōu)質(zhì)合格燃油。引導船舶代理公司、引航等單位加強對進出港船舶合格燃油使用的宣傳和教育，及時提醒和督促進江海輪在長江南通段航行時換用輕質(zhì)燃油。

　　責任單位：南通海事局

　　2.開展船舶燃油質(zhì)量抽檢。加大對供油單位和進出港船舶燃油的質(zhì)量抽檢，確保轄區(qū)供應船舶燃油質(zhì)量不低于國際公約及國內(nèi)法規(guī)標準要求。對發(fā)現(xiàn)的燃油質(zhì)量不合格的船舶，要求其立即更換合格燃油，并將不合格情況向供油港口海事部門進行通報。

　　責任單位：南通海事局；協(xié)同單位：市工商局、質(zhì)監(jiān)局

　　（三）碼頭作業(yè)系統(tǒng)及配套設(shè)施建設(shè)

　　1.推動碼頭裝卸作業(yè)系統(tǒng)升級改造。督促港口、碼頭、裝卸站落實防治船舶大氣污染保護措施，對從事易產(chǎn)生揚塵貨物作業(yè)的碼頭裝、卸貨和輸送設(shè)備進行改造升級，配備防塵設(shè)施并保持正常使用

　　責任單位：市港口管理局；協(xié)同單位：市環(huán)保局

　　2.推動散裝液體碼頭建設(shè)蒸氣回收設(shè)施。督促新建、改擴建危險品碼頭配套建設(shè)油氣、揮發(fā)性有機氣體回收管路；推動現(xiàn)有1～2家從事汽油作業(yè)的碼頭開展作業(yè)廢氣回收設(shè)施改造，并保持設(shè)施正常使用。

　　責任單位：市港口管理局；協(xié)同單位：市環(huán)保局

　　3.推動落實高溫噴淋降溫設(shè)施。對從事易揮發(fā)危險品作業(yè)的碼頭和船舶，督促建設(shè)作業(yè)區(qū)域噴淋降溫設(shè)施，避開高溫時段作業(yè)，船岸作業(yè)雙方嚴格落實噴淋降溫措施。

　　責任單位：市港口管理局；協(xié)同單位：南通海事局

　　4.完善船舶修造、拆解企業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。督促船舶修造、拆解企業(yè)和船舶航修單位落實環(huán)境影響評價中廢氣回收和除塵的相關(guān)要求，落實制冷劑等消耗臭氧層物質(zhì)回收設(shè)施。

　　責任單位：市環(huán)保局；協(xié)同單位：市港口管理局、南通海事局

　　（四）推動船舶使用清潔燃料

　　1.推動開展水上加氣站建設(shè)。結(jié)合國家新能源建設(shè)要求，推動在長江南通水域建設(shè)水上加氣站，為以LNG為動力的船舶提供動力保障，降低燃油使用造成的大氣污染。

　　責任單位：南通海事局；協(xié)同單位：市港口管理局

　　2.開展LNG燃料動力船舶升級改造研究。動員并扶持轄區(qū)船廠等相關(guān)單位參與LNG燃料動力船舶升級改造研究工作，加快推動LNG等清潔能源的使用。

　　責任單位：南通海事局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委

　?。ㄎ澹┐凹捌湎嚓P(guān)活動監(jiān)督管理

　　1.強化船舶設(shè)施設(shè)備和運維情況檢查。在船舶港口國、船旗國監(jiān)督檢查中加大對適用船舶《（國際）防止空氣污染證書》、《揮發(fā)性有機化合物管理計劃》、船舶能效管理計劃和能效證書配備情況，船舶垃圾處理、油類記錄簿和消耗臭氧物質(zhì)換裝記錄情況，燃油樣品和質(zhì)量檢測報告保存情況，防污染設(shè)施設(shè)備運行和維護情況，人員操作、培訓等方面的監(jiān)督檢查；在船舶檢驗時，嚴格按照規(guī)范對防治船舶大氣污染的設(shè)施設(shè)備進行檢驗。

　　責任單位：南通海事局；協(xié)同單位：市交通運輸局、中國船級社南通辦事處

　　2.加強停泊船舶秩序監(jiān)督管理。跟蹤上級有關(guān)錨地停泊船舶監(jiān)管要求，推動明確南通港錨地停泊船舶要求，對不在南通港口作業(yè)的船舶限制其在本港錨地、停泊區(qū)水域進行錨泊。

　　責任單位：市港口管理局；協(xié)同單位：南通海事局

　　3.嚴格控制船舶防污作業(yè)。嚴禁船舶在內(nèi)河水域使用焚燒爐；嚴禁載運危險貨物船舶在市區(qū)航道、通航密集區(qū)、船閘、大型橋梁、水下通道等內(nèi)河水域進行艙室驅(qū)氣或者熏艙作業(yè)；嚴禁危險化學品船舶在港內(nèi)進行洗艙作業(yè)，如因特殊情況確需從事洗艙作業(yè)的，應落實廢氣回收措施。

　　責任單位：南通海事局；協(xié)同單位：市港口管理局

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　　1.完善應急預案。積極協(xié)調(diào)船舶、代理、船公司和引航單位，研究建立重污染天氣船舶應急聯(lián)動機制；進一步研究防治船舶大氣污染應急響應措施，完善應急預案。

　　責任單位：南通海事局；協(xié)同單位：市環(huán)保局

　　2.組織應急演練。根據(jù)全市大氣污染防治實際工作情況，適時組織開展船舶大氣污染應急演練，檢驗防治船舶大氣污染應急工作成果。

　　責任單位：南通海事局；協(xié)同單位：市環(huán)保局

　　3.開展應急響應。根據(jù)市大氣辦重污染天氣應急預警信息，嚴格按照預案要求開展防治船舶大氣污染應急工作，落實各類防治措施，加強應急值守。

　　責任單位：南通海事局；協(xié)同單位：市環(huán)保局、港口管理局

　　五、相關(guān)要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)單位應充分認識本次活動的重要意義，高度重視，切實加強組織領(lǐng)導。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)調(diào)度職能，對防治船舶大氣污染專項活動進行有效的督促和協(xié)調(diào)。市環(huán)保局、南通海事局會同市財政局研究財政資金補貼政策，安排專項資金保障專項整治工作的開展。

　?。ǘ┓植酵七M，落實工作要求。各相關(guān)單位要按照方案要求全面發(fā)動，營造濃厚的專項整治活動氛圍。全面排查可能造成船舶大氣污染的各類污染源，細化工作方案，進一步明確目標，確定任務分工、責任人員及工作實施要求，確保活動措施落到實處。對防治措施落實難度較大的，應及時剖析原因，按照先點后面、先易后難的工作原則，分步推動各項措施落實。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)經(jīng)驗，嚴格考核評估。各相關(guān)單位在活動開展過程中，要注重收集好的經(jīng)驗和做法，及時溝通解決存在的困難，總結(jié)提煉活動開展情況、經(jīng)驗。市大氣辦按照大氣污染防治計劃的考核細則，年底對各部門計劃完成情況進行評估考核。