通政辦發(fā)〔2015〕61號  2015年5月11日

通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

　　《南通市國家衛(wèi)生城市復審迎查工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市國家衛(wèi)生城市復審迎查工作方案

　　根據(jù)全國愛衛(wèi)辦《關(guān)于2015年國家衛(wèi)生城市、區(qū)、鎮(zhèn)復審工作安排的通知》（全愛衛(wèi)辦函〔2015〕2號）和省愛衛(wèi)辦《關(guān)于切實做好2015年衛(wèi)生城、鎮(zhèn)、村復審檢查工作的通知》（蘇愛衛(wèi)辦〔2015〕5號）要求，為切實做好南通市區(qū)復審迎查工作，進一步提高城市衛(wèi)生水平，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以《國務院關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》為指導，深入貫徹落實全國愛國衛(wèi)生工作電視電話會議精神，建立健全“統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的城市衛(wèi)生管理機制，形成“責任全覆蓋、管理無縫隙”的城市衛(wèi)生管理格局，完善基礎設施，推進長效管理，不斷改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，全面提高人居環(huán)境質(zhì)量。

　　二、任務分工

　　根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準（2014版）》和《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法（2011版）》要求，衛(wèi)生城市復審檢查的內(nèi)容包括：愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務、病媒生物預防控制等八個方面40項指標。各地各部門要按照責任分工認真履行職責（工作任務分解見附表）。

　　根據(jù)我市城市衛(wèi)生工作狀況和暗訪檢查情況，在抓好自查自糾、全面整改的基礎上，重點抓好以下方面：衛(wèi)生問題投訴平臺建設，暢通群眾投訴渠道；學校、社區(qū)、醫(yī)院、車站、機場、廣場等行業(yè)（地區(qū)）的健康教育和健康促進陣地建設，公共場所禁煙和煙草廣告治理；城市基礎設施建設，道路保潔，公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站管理，建筑工地管理，渣土管理，交通秩序，河道管理，農(nóng)貿(mào)市場及其周邊環(huán)境管理，洗車場衛(wèi)生和馬路攤點管理等市容環(huán)衛(wèi)工作；二次供水水質(zhì)管理，食品生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營場所和人員的衛(wèi)生管理，各類公共場所日常衛(wèi)生管理等行業(yè)衛(wèi)生工作；重點場所（農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位）“四害”控制工作；居民區(qū)衛(wèi)生、單位衛(wèi)生、城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生等工作。通過開展突擊整治活動和完善長效管理機制，進一步提升城市衛(wèi)生水平。

　　三、時間部署

　　（一）組織準備階段（4月下旬～5月中旬）

　　1.建立南通市國家衛(wèi)生城市復審迎查工作領導小組及其辦公室和專項督查組。

　　2.制定《南通市國家衛(wèi)生城市復審迎查工作方案》，分解落實各項工作任務。

　　3.召開全市愛衛(wèi)會全體（擴大）會議，部署各項迎查工作。

　?。ǘ┳圆樽约m和集中治理階段（5月份）

　　1.各區(qū)、各部門、各單位認真學習并對照標準，組織第一次自我檢查，針對存在問題，制定并落實整改措施。按照《國家衛(wèi)生城市標準（2014版）》要求，各區(qū)、各部門、各單位完成2012～2014年各類資料匯總整理工作。

　　2.各區(qū)及各相關(guān)部門組織自查驗收，自查驗收結(jié)果書面報市復審迎查辦公室；市組織第一次檢查打分。

　　3.市政府向省愛衛(wèi)會提出復審申請。

　　4.各區(qū)、各部門、各單位繼續(xù)進行加工補課，各專項督查組組織明查暗訪并督促整改。

　?。ㄈ┦〖墢蛯忞A段（5月下旬）

　　迎接省專家組明查暗訪。

　?。ㄋ模┯訃覐蛯忞A段（6～10月份）

　　1.針對省復審檢查指出的問題，進行整改完善，加強長效管理。

　　2.6～7月份，市各專項督查組每月組織2輪檢查并打分；8～10月份，每周組織1輪檢查、排名，迎接國家暗訪。

　　四、主要措施

　　（一）健全組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照“統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”工作原則，由市愛衛(wèi)會統(tǒng)籌推進復審迎查和愛國衛(wèi)生工作，成立市國家衛(wèi)生城市復審迎查工作領導小組并下設辦公室和各專項督查組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項工作有效落實。

　　（二）強化宣傳，正確引導。充分運用各類媒體和形式，加大宣傳力度，提高市民衛(wèi)生文明意識，調(diào)動社會各方力量，為鞏固國家衛(wèi)生城市長效管理機制營造良好輿論氛圍。市各新聞單位要開辟健康教育專欄，宣傳衛(wèi)生保健知識，增強市民健康意識。要加大新聞監(jiān)督力度，對一些典型的不文明不衛(wèi)生行為及時予以曝光。

　?。ㄈ娀己?，務求實效。通過檢查考核，著力解決市民群眾普遍關(guān)心的難點和重點問題，形成長效管理機制。

　　1.建立基層單位日常衛(wèi)生檢查制度。各區(qū)、各部門和各單位都要建立衛(wèi)生檢查制度，定期開展衛(wèi)生檢查評比活動。各單位內(nèi)部每周檢查一次衛(wèi)生，各街道、社區(qū)每半月對轄區(qū)內(nèi)所有單位進行一次衛(wèi)生檢查評比活動，并張榜公布。市、區(qū)各部門要積極配合街道、社區(qū)督促其下屬單位搞好環(huán)境衛(wèi)生等工作，每周對下屬單位進行一次衛(wèi)生檢查。

　　2.建立市級定期檢查制度。

　?。?）檢查內(nèi)容：重點檢查與大環(huán)境衛(wèi)生和行業(yè)衛(wèi)生相關(guān)性較大、群眾普遍關(guān)心的城市衛(wèi)生工作，包括市容環(huán)境衛(wèi)生（含集貿(mào)市場、河道等）、行業(yè)衛(wèi)生（含公共場所衛(wèi)生、食品安全）、社區(qū)衛(wèi)生、單位衛(wèi)生、城中村和城鄉(xiāng)接合部衛(wèi)生等。

　　（2）檢查方法：由各專項督查組采取隨機抽查辦法進行督查。

　?。?）檢查時間：6～7月份每月2次，8～10月份每周1次（具體時間由各專業(yè)組確定），各檢查組將檢查結(jié)果報市復審迎查辦公室，內(nèi)容包括各街道排名和主要存在問題等。

　　（4）檢查結(jié)果評價與反饋：

　?、僖越值罏閱挝?，對檢查結(jié)果進行排名打分，由市復審迎查辦公室匯總并排名。

　?、跈z查結(jié)果通報各區(qū)和街道，并定期召開點評會，由市領導進行點評，部署整改工作。

　　五、組織體系

　?。ㄒ唬┦袊倚l(wèi)生城市復審迎查工作領導小組：由市政府相關(guān)領導任組長，通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和市建設局、城管局、環(huán)保局、衛(wèi)計委、房管局、交通局、水利局、文廣新局、工商局、商務局、公安局、鐵路辦、南通機場等單位主要負責人任成員。下設市國家衛(wèi)生城市復審迎查工作辦公室（簡稱“復審迎查辦公室”）和專項督查組。

　?。ǘ┦袕蛯徲檗k公室：由市政府分管秘書長牽頭，各區(qū)政府（管委會）和建設、城管、衛(wèi)生計生、環(huán)保、工商等部門分管領導參與組成；抽調(diào)相關(guān)部門精干人員集中辦公，具體負責日常檢查情況的匯總、反饋以及資料和會議材料準備、城市衛(wèi)生長效管理措施制定等工作，辦公室設在市衛(wèi)計委。

　　（三）市專項督查組：負責復審迎查整改工作的督查，由市相關(guān)部門分管領導任組長，包括10個專項督查組。

　　1.愛國衛(wèi)生及病媒生物防制組。由市衛(wèi)計委牽頭，衛(wèi)計委、工商及區(qū)愛衛(wèi)辦等部門人員組成，負責督查愛國衛(wèi)生組織管理和病媒生物防制工作。

　　2.健康教育組。由市衛(wèi)計委牽頭，衛(wèi)計委、教育、文廣新、南通日報社等部門和單位人員組成，負責督查健康教育和健康促進管理等工作。

　　3.市容衛(wèi)生組。由市城管局牽頭，建設、城管、公安、交通、鐵路辦等部門人員組成，負責督查除河道、農(nóng)貿(mào)市場以外的所有市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　4.居民區(qū)衛(wèi)生組。由市城管局牽頭，城管、房管等部門人員組成，負責督查居民區(qū)衛(wèi)生工作。

　　5.環(huán)境保護組。由市環(huán)保局牽頭，環(huán)保、建設等部門人員組成，負責督查環(huán)境保護相關(guān)工作。

　　6.農(nóng)貿(mào)市場組。由市工商局牽頭，工商、城管、衛(wèi)計委、農(nóng)業(yè)等部門人員組成，負責督查農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)工作。

　　7.河道組。由市水利局牽頭，城管、水利、環(huán)保等部門人員組成，負責督查河道管理相關(guān)工作。

　　8.行業(yè)衛(wèi)生組。由市食藥監(jiān)局牽頭，工商、衛(wèi)計委、質(zhì)監(jiān)、商務、教育、建設、房管等部門人員組成，負責督查食品安全、公共場所衛(wèi)生及飲用水安全相關(guān)工作。

　　9.城鄉(xiāng)接合部衛(wèi)生組。由市衛(wèi)計委牽頭，城管、工商、水利等部門人員組成，負責督查城中村、城鄉(xiāng)接合部衛(wèi)生和單位衛(wèi)生等工作。

　　10.綜合督查組。由市愛衛(wèi)辦牽頭，衛(wèi)計委、城管、水利、房管、工商等部門人員組成，負責督查復審迎查整體推進工作。