通政辦發(fā)〔2015〕107號  2015年6月29日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，市政府決定成立市政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責

　?。ㄒ唬┙M成人員

　　市長張國華擔任協(xié)調(diào)小組第一組長，常務副市長韓立明任協(xié)調(diào)小組組長，市政府秘書長顧諾之任協(xié)調(diào)小組副組長，市政府副秘書長、市政府辦公室主任王曉斌，市政府副秘書長繆三義，市政府原副秘書長陸善平，市政府副秘書長瞿永國，市紀委副書記、市監(jiān)察局局長陳勇，市委組織部常務副部長、市編辦主任、市審改辦主任黃衛(wèi)成，市政府法制辦主任王筱融，市政務中心黨組書記、副主任孫寶軍，市政務中心主任施學雷為成員。

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　　在各地各部門推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎上，統(tǒng)籌研究重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項，協(xié)調(diào)推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導縣（市、區(qū)）相關工作，督促各地各部門落實改革措施。

　　協(xié)調(diào)小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設在市政府辦公室，從市政府辦公室和有關部門抽調(diào)人員組成，實行集中辦公，對外以“市政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”（以下簡稱協(xié)調(diào)小組辦公室）名義開展工作。

　　二、協(xié)調(diào)小組專題組組長、副組長及主要職責

　　（一）行政審批改革組

　　組長由市委組織部常務副部長、市編辦主任、市審改辦主任黃衛(wèi)成擔任，副組長由市政府法制辦副主任殷蓓擔任。

　　負責牽頭推進全市行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，提高政府服務水平。負責牽頭推進綜合行政執(zhí)法體制改革，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復執(zhí)法等問題。

　?。ǘ┩顿Y審批改革組

　　組長由市政府副秘書長繆三義擔任，副組長由市發(fā)展和改革委員會主任蔡惠忠，市民政局局長金元，市國土資源局局長張躍進，市城鄉(xiāng)建設局副局長、建工局局長沈衛(wèi)星，市政務中心主任施學雷，市環(huán)境保護局副局長孫立新，市規(guī)劃局副局長張彤擔任。

　　負責牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務，推進并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術手段加強監(jiān)管。負責牽頭推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點，加快實現(xiàn)各類社會組織在人員、財務、資產(chǎn)、職能、機構(gòu)等方面與行政機關徹底脫鉤。

　?。ㄈ┞殬I(yè)資格改革組

　　組長由市人力資源和社會保障局局長江航擔任，副組長由市人社局副局長張明擔任。

　　負責牽頭推進職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。

　?。ㄋ模┦召M清理改革組

　　組長由市財政局局長陳照東擔任，副組長由市民政局局長金元、市物價局局長趙永南、市發(fā)改委副主任王凱、市經(jīng)信委副主任陸建新?lián)巍?/p>

　　負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監(jiān)管制度。

　　（五）商事制度改革組

　　組長由市政府副秘書長瞿永國擔任，副組長由市工商行政管理局局長張建華，市政務中心黨組書記、副主任孫寶軍，市發(fā)改委副主任王凱，市經(jīng)信委副主任陸建新，市工商局副局長李菊生，市質(zhì)監(jiān)局副局長柴志強，市國稅局副局長董正興，市地稅局副局長周宏建擔任。

　　負責牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一、一照一號”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。

　?。┙炭莆男l(wèi)體改革組

　　組長由市政府原副秘書長陸善平擔任，副組長由市科技局局長李吉平，市體育局局長徐國祥，市編辦副主任葛揚華，市委教育工委副書記楊曉崗，市文廣新局副局長王倚海，市衛(wèi)計委副主任張啟芬擔任。

　　負責牽頭協(xié)調(diào)推動教科文衛(wèi)體領域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務供給的措施，研究加強事中事后監(jiān)管的措施，按照促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

　　各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調(diào)查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領導同志后，提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

　　三、協(xié)調(diào)小組功能組組長、副組長及主要職責

　?。ㄒ唬┚C合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）

　　組長（協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由市政府副秘書長、市政府辦公室主任王曉斌擔任，副組長（協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由市編辦副主任陸國強、市政府辦公室副主任陸建東擔任。

　　負責協(xié)調(diào)小組的日常工作；負責溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠問題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導和推動地方改革工作；收集匯總相關信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。

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　　組長由市紀委副書記、市監(jiān)察局局長陳勇?lián)?，副組長由市監(jiān)察局副局長顧保紅、市編辦主任助理石金田、市政府督查室主任朱紅軍、市政務中心紀檢組長張文慧擔任。

　　負責督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

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　　組長由市政府法制辦主任王筱融擔任。

　　負責對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進行法律審核，及時提出制修訂相關法律法規(guī)的建議方案，對清理的文件進行審核等。

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　　由市編辦、市審改辦設立職能轉(zhuǎn)變評估專家組。主要任務是受協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項進行評估，客觀公正地提出意見和建議。

　　四、有關要求

　　（一）協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，切實發(fā)揮好推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責分工，明確目標任務，制定路線圖和時間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實招，抓好本領域改革的統(tǒng)籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進。特別要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協(xié)調(diào)、督促力度，推動改革不斷取得實質(zhì)性進展。

　?。ǘ┦姓鞑块T要增強大局意識、責任意識、緊迫意識，認真貫徹市政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，按照協(xié)調(diào)小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著力點，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。

　?。ㄈ└骺h（市、區(qū)）人民政府要參照建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進機制，按照市政府的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)實際，積極探索、主動作為，強化責任、強力推動，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動，確保各項改革措施落地生效。