通政辦發(fā)〔2015〕95號(hào)  2015年6月10日

市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市市級(jí)智慧城市建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市市級(jí)智慧城市建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

（市財(cái)政局  市經(jīng)信委）

　　第一章  總則

　　第一條  為加快促進(jìn)南通智慧城市建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《江蘇省信息化條例》、《省政府關(guān)于推進(jìn)智慧江蘇建設(shè)的實(shí)施意見》以及《南通市智慧城市建設(shè)規(guī)劃》，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱智慧城市建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、綜合平臺(tái)、民生應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的資金。

　　第三條  市級(jí)智慧城市建設(shè)資金安排應(yīng)當(dāng)符合下列原則：

　?。ㄒ唬┴?cái)政投資的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)市智慧城市建設(shè)決策程序確定；

　　（二）遵循突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌集成、注重績(jī)效、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的原則，區(qū)分輕重緩急，基礎(chǔ)性、公益性、示范性、創(chuàng)新性項(xiàng)目和市委、市政府明確財(cái)政支持的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排；

　　（三）堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和成本。

　　第二章  職責(zé)分工

　　第四條  市經(jīng)信委是智慧城市建設(shè)項(xiàng)目管理的牽頭部門，履行主體責(zé)任。主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)南通市智慧城市建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，制訂專項(xiàng)資金年度預(yù)算及績(jī)效目標(biāo)；

　　（二）會(huì)同市財(cái)政局組織開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、初審、評(píng)審及立項(xiàng)工作，形成年度智慧城市項(xiàng)目建設(shè)及資金安排計(jì)劃，上報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施；

　?。ㄈ?huì)同市財(cái)政局下達(dá)年度智慧城市項(xiàng)目建設(shè)及資金安排計(jì)劃；

　　（四）組織項(xiàng)目驗(yàn)收并進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定的承擔(dān)單位進(jìn)行處理。

　　第五條  市財(cái)政局是智慧城市建設(shè)項(xiàng)目資金管理部門，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬徍舜_定專項(xiàng)資金年度預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)；

　　（二）參與專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、初審、評(píng)審及立項(xiàng)工作；

　　（三）對(duì)項(xiàng)目資金計(jì)劃進(jìn)行審核，聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定撥付資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查資金管理和使用情況，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效再評(píng)價(jià)。

　　第三章   預(yù)算編制與項(xiàng)目申報(bào)

　　第六條  凡財(cái)政投資的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，均須按程序辦理審批手續(xù)：

　　（一）市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)南通市智慧城市建設(shè)規(guī)劃，組織開展智慧城市建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、初審、評(píng)審及立項(xiàng)工作，形成年度智慧城市項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及籌資方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)同意；

　?。ǘ┰谡甓戎腔鄢鞘薪ㄔO(shè)資金總預(yù)算額度內(nèi)，市財(cái)政局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的智慧城市項(xiàng)目建計(jì)劃及籌資方案，統(tǒng)籌將屬于財(cái)政投資的部分列入市級(jí)智慧城市建設(shè)資金年度預(yù)算；

　　（三）項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，組織相關(guān)專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，將實(shí)施方案提交市經(jīng)信委；

　　（四）市經(jīng)信委牽頭對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行審核和專家認(rèn)證，并提出評(píng)審意見，反饋給項(xiàng)目建設(shè)單位；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)評(píng)審意見對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行修改完善，將方案連同《南通市智慧城市建設(shè)項(xiàng)目審批表》（見附件）報(bào)部門分管市長(zhǎng)、信息化分管市長(zhǎng)批準(zhǔn)同意。

　　第四章  資金使用及監(jiān)督管理

　　第七條  項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目年度預(yù)算額度內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度向市財(cái)政局申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做到專賬核算、專款專用。

　　第八條  對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及政府采購(gòu)事項(xiàng)，按規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)明確項(xiàng)目招標(biāo)管理目標(biāo)、計(jì)劃和流程。采購(gòu)資金實(shí)行國(guó)庫集中支付，采購(gòu)結(jié)余資金由市財(cái)政局收回。

　　第九條  未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目預(yù)算不得變更。確需調(diào)整的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向市經(jīng)信委、市財(cái)政局提出調(diào)整申請(qǐng)，市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局研究后，提出意見報(bào)市政府審定。在預(yù)算調(diào)整批準(zhǔn)之前，不得擅自變更項(xiàng)目預(yù)算。

　　第十條  建立智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)辦機(jī)制，研究協(xié)調(diào)智慧城市建設(shè)過程中的重大問題。根據(jù)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要求或工作需要，由信息化分管市長(zhǎng)召集智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)辦會(huì)，并以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)。

　　第十一條  違反本辦法規(guī)定或因管理不善、弄虛作假造成損失浪費(fèi)、信息安全事故或其他責(zé)任事故的，由市經(jīng)信委予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)侵占挪用市級(jí)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目資金，擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等造成項(xiàng)目超出預(yù)算，未按規(guī)定辦理預(yù)算調(diào)整以及其他違反國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和市級(jí)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目審批程序的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　第五章   附則

　　第十二條  本辦法由市財(cái)政局、經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條  本辦法自2015年7月1日起施行。