通政辦發(fā)〔2014〕47號(hào)  2014年3月21日

各區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，南通濱海園區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

　　為進(jìn)一步推動(dòng)市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程，確保“兩個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就做好2014年市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞勇爭“八個(gè)領(lǐng)先”、落實(shí)“八項(xiàng)工程”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總體目標(biāo)，加快流轉(zhuǎn)土地利用，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益；大力發(fā)展苗木基地，建設(shè)美麗南通；建設(shè)永久性蔬菜生產(chǎn)基地，切實(shí)為城市“菜籃子”提供保障；強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各區(qū)加大項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入力度，加快市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　二、發(fā)展重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┩怀隽鬓D(zhuǎn)土地的利用和管理。崇川區(qū)在流轉(zhuǎn)土地全利用的基礎(chǔ)上，全面完善苗木基地和蔬菜基地的管護(hù)舉措，確保流轉(zhuǎn)土地利用見實(shí)效；港閘區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已流轉(zhuǎn)土地實(shí)現(xiàn)全面利用，鼓勵(lì)村集體經(jīng)營或全托管式的代耕代種經(jīng)營模式，既提高流轉(zhuǎn)土地的利用效率，又減輕城市化發(fā)展中的建設(shè)成本，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、農(nóng)民增收服務(wù)。

　　（二）加快永久性蔬菜基地建設(shè)。繼續(xù)深入貫徹省政府《關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕177號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加大市區(qū)五個(gè)萬畝永久性蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)力度，全年新增設(shè)施蔬菜基地面積1.2萬畝，其中港閘區(qū)新增4000畝、通州區(qū)新增5000畝、濱海園區(qū)新增3000畝。蔬菜基地總面積達(dá)到3萬畝以上，保障市區(qū)蔬菜應(yīng)急供應(yīng)。

　　（三）突出苗木基地建設(shè)。圍繞建設(shè)美麗南通的總體要求，突出連片苗木基地建設(shè)，著力提升土地利用效率。新增苗木基地10000畝，其中春季完成7000畝，秋季完成3000畝。

　　三、政策扶持

　?。ㄒ唬┩恋亓鬓D(zhuǎn)。對(duì)崇川區(qū)、港閘區(qū)（不含萬頃良田）已經(jīng)流轉(zhuǎn)的耕地，在改變農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)之前，每年每畝補(bǔ)助800元。

　　（二）苗木基地。港閘區(qū)（不含萬頃良田）、濱海園區(qū)種植紫薇、香樟、桂花、女貞、櫸樹、槭樹、楓樹、櫻花等連片面積100畝以上、桿高1.5米以上、米徑3厘米以上的苗木基地，畝苗木價(jià)達(dá)到6000元以上的，每畝一次性補(bǔ)助3000元；苗木價(jià)低于6000元的，每畝一次性補(bǔ)助苗木實(shí)際價(jià)的二分之一。

　　（三）永久性蔬菜基地建設(shè)。優(yōu)先扶持五個(gè)萬畝永久性蔬菜基地核心區(qū)周邊的蔬菜大棚。新增連片面積500畝以上的單棟大棚，每畝補(bǔ)助3000元；新增連片10000平方米以上的智能溫室，每平方米補(bǔ)助200元。

　　上述補(bǔ)助資金，市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬﹪?yán)格計(jì)劃管理。都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理，由實(shí)施主體申報(bào)，區(qū)農(nóng)發(fā)局（農(nóng)工局）、財(cái)政局初審并上報(bào)，市農(nóng)發(fā)局會(huì)同市財(cái)政局組織評(píng)審及批復(fù)。未納入計(jì)劃的項(xiàng)目不予補(bǔ)助；納入計(jì)劃的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化須履行報(bào)批手續(xù)，由市農(nóng)發(fā)局在原計(jì)劃盤子內(nèi)負(fù)責(zé)調(diào)整批復(fù)。

　?。ǘ﹪?yán)格項(xiàng)目實(shí)施。苗木基地和蔬菜基地建設(shè)采取“建前申報(bào)、階段抽查、建成驗(yàn)收、先建后補(bǔ)”的管理模式；土地流轉(zhuǎn)和利用采取階段督查、年終驗(yàn)收的管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理。

　?。ㄈ?qiáng)化建后管護(hù)。切實(shí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)資金，確保蔬菜基地和苗木基地保存完好。

　　（四）強(qiáng)化工作考核。將都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)納入市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作考核內(nèi)容。