通政辦發(fā)〔2014〕91號  2014年6月20日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，南通蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，南通濱海園區(qū)管委會，市有關部門和單位：

　　根據(jù)省委、省政府關于開展“五大專項行動”的統(tǒng)一部署和《省政府辦公廳關于在全省集中開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動的通知》（蘇政傳發(fā)﹝2014﹞95號）以及市委常委會、市政府常務會議精神，市政府決定從即日起至9月中旬，在全市集中開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　認真貫徹習近平總書記等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府開展“五大專項行動”的部署安排，以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”為總要求，在全市集中開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動，消除重大隱患，杜絕重特大事故，為南京青奧會圓滿召開，為全市改革發(fā)展和人民安居樂業(yè)營造良好的安全環(huán)境。

　　二、檢查范圍

　　全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領域，所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位、所有人員密集場所（以下簡稱“各企事業(yè)單位”）。

　　重點檢查道路交通、建筑施工、城市燃氣、消防、水上交通、特種設備、旅游、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)、水利、民航、鐵路、電力、危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管線、船舶修造、冶金有色、涉氨制冷等19個重點行業(yè)領域和電焊氣焊（割）作業(yè)。

　　三、時間安排

　　6月中旬至9月中旬，具體分四個階段：

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（6月中旬～7月15日）。各企事業(yè)單位開展全面深入、細致徹底的安全生產(chǎn)自查。對查出的隱患和問題列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，確保整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。本單位的自查情況、整改方案和整改結果，經(jīng)單位主要負責人簽字后，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾和工會組織監(jiān)督，并上報當?shù)卣托袠I(yè)主管部門。

　?。ǘz查督查階段（7月16日～8月15日）。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)自查自糾情況進行檢查，督促落實整改措施。7月中下旬，市各行業(yè)主管部門組織專項督查組，對主管行業(yè)領域安全生產(chǎn)及專項行動開展情況進行明查暗訪。8月上旬，市安委會組織綜合督查組，按照“四不兩直”的要求，對各地安全生產(chǎn)及專項行動開展情況進行綜合督查。

　?。ㄈ﹪婪绹揽仉A段（8月16日～8月31日）。南京青奧會期間（8月16日～8月28日），是此次全市開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動的關鍵階段，各地、各部門、各單位要更加集中精力、落實責任，看緊盯牢安全生產(chǎn)的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，始終保持嚴防、嚴查、嚴管、嚴控的高壓態(tài)勢，確保隱患整改落實到位，確保安全防范各項措施落到實處，確保為南京青奧會成功舉辦營造良好的安全環(huán)境。

　?。ㄋ模┛偨Y提升階段（9月1日～9月15日）。各地、各部門、各單位及時總結提煉安全生產(chǎn)檢查整改專項行動開展期間形成的好經(jīng)驗、好做法。同時，督促各企事業(yè)單位進一步健全安全生產(chǎn)長效機制，著力筑牢安全生產(chǎn)責任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)。

　　四、檢查內(nèi)容

　?。ㄒ唬┚C合內(nèi)容

　　1.黨委政府方面。各級黨委、政府是否按照習近平總書記等中央領導同志關于安全生產(chǎn)重要講話和指示精神，把安全生產(chǎn)擺在重要位置抓緊抓實；是否召開會議專題研究部署開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動工作；是否明確人員分工落實南京青奧會期間安全生產(chǎn)嚴防嚴控工作；是否對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大問題和隱患及時協(xié)調(diào)解決。

　　2.行業(yè)部門方面。是否按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求落實監(jiān)管責任；是否召開會議研究部署安全生產(chǎn)檢查整改專項行動工作；主管行業(yè)領域安全生產(chǎn)檢查整改專項行動宣傳發(fā)動和貫徹落實情況。

　　3.企事業(yè)單位方面。企事業(yè)單位主要負責人履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，研究部署南京青奧會期間安全生產(chǎn)情況；安全投入、隱患治理、制度建設等方面情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況，特別是領導帶班制度和有限空間作業(yè)、電焊氣焊（割）作業(yè)等安全操作制度的執(zhí)行情況；隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況；應急預案完善和應急演練開展情況；安全基礎工作、教育培訓及特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全生產(chǎn)檢查整改專項行動自查自糾報告情況。

　?。ǘｍ梼?nèi)容

　　1.道路交通

　　牽頭單位：市公安局、交通運輸局

　　檢查重點：（1）重點車輛。以客車、校車、貨車、危險品運輸車、農(nóng)村面包車等“五類車”為重點，特別是檢查長途客運車輛凌晨2時至5時落地休息或實行接駁運輸執(zhí)行情況，“安全帶—生命帶”活動開展情況，汽車客運站“三不進站六不出站”制度落實情況，“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)控制度落實情況等。（2）重點駕駛人。以營運車輛、危險品運輸車、校車駕駛人為重點，全面排查逾期不參加審驗、交通違法30次以上未處理、交通違法記滿分未辦理降級換證、累積超過12分且長期不按規(guī)定接受集中教育等不合格的駕駛人。（3）重點道路。以高速公路（包括城市快速路），流量較大、事故高發(fā)的普通國省道干線公路、農(nóng)村道路以及通行班線客車、校車的危險路段為重點，全面排查安全防護設施缺失或不達標的路段，事故多發(fā)的危險路段，急彎陡坡、臨水臨崖等易發(fā)生墜車事故缺乏安全提示的路段。（4）重點企業(yè)。以客貨運、危險品運輸企業(yè)和場站為重點，全面排查安全管理主體責任不落實、管理機制和制度不健全、車輛日常安全檢查和駕駛人安全教育不到位、違法行為未受到及時教育處理、24小時GPS專人值守動態(tài)監(jiān)控制度不落實、管理混亂、事故頻發(fā)等隱患突出的運輸企業(yè)。

　　同步開展“迎青奧”交通秩序百日整治。啟動最高等級交通勤務，最大限度地把警力、裝備投向一線，高密度地開展路面巡邏管控，切實提高見警率、覆蓋率、管事率。在城市，嚴管電動自行車闖紅燈、上快車道行駛、行人闖紅燈、亂停亂放等違法行為，嚴查機動車隨意變道、掉頭、不按規(guī)定讓行、社會車輛占用專用道行駛和公交站臺停車等違法行為，嚴查貨車、黃標無標車闖禁區(qū)違法行為。高速公路上，嚴查不按規(guī)定速度行駛、不按規(guī)定車道行駛、不按規(guī)定間距行駛、不系安全帶和違法占用應急車道等“四不一占”交通違法行為。農(nóng)村公路上，以微型面包車、校車、學生接送車、農(nóng)用車、變型拖拉機等為重點，集中查處超員載客、違法載人、人貨混裝、無牌無證、酒后駕駛、非法車輛上路行駛等違法行為。

　　2.建筑施工

　　牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局

　　參與單位：市交通運輸局、港口管理局、鐵路辦、南通海事局、質監(jiān)局

　　檢查重點：

　?。?）建筑工地安全：一是安全生產(chǎn)責任制落實情況。工程項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測單位安全生產(chǎn)責任落實情況。二是從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工和電工、電焊氣焊（割）工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。三是安全專項施工方案管理情況。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證及施工現(xiàn)場實施情況。四是模架系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等制度執(zhí)行情況。五是起重機械安全管理情況。使用江蘇省建筑起重機械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)情況，建筑起重機械產(chǎn)權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況。

　?。?）汛期安全：一是施工現(xiàn)場排水。根據(jù)施工總平面圖、規(guī)劃和設計排水方案及設施，利用自然地形確定合理排水方向；按規(guī)定坡度挖好排水溝，設置連續(xù)、通暢的排水設施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝；指定專人負責疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。二是邊坡基坑支護。及時清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力；雨后及時對坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結構進行檢查，并派專人對深基坑進行測量，觀察邊坡情況，發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結構折斷、走動等危險征兆，立即采取措施解決；因雨水原因發(fā)生坡道打滑等情況時，立即采取措施解決；加大對基坑周邊的監(jiān)控，配備足夠的潛水泵等排水設施，確保排水及時，防止基坑坍塌。三是腳手架工程。雨、汛等惡劣天氣，停止腳手架搭設和拆除作業(yè)，大風、大雨等天氣后，組織人員檢查腳手架是否有搖晃、變形情況，遇有傾斜、下沉、連墻件松脫、節(jié)點連接位移和安全網(wǎng)脫落、開繩等現(xiàn)象，及時進行處理；落地式鋼管腳手架立桿底端周圍應設置排水措施，防止雨水浸泡腳手架；懸挑架和附著式升降腳手架要有加固措施，將架體與建筑物按照架體的高度設置連接件或拉結措施。四是臨時用電。確保各種露天使用的電氣設備選擇較高干燥處放置；總配電箱、分配電箱、開關箱應有可靠的防雨措施，電焊機應加防護雨罩；檢查各類臨時用電線路有無漏電、腐蝕、松動等現(xiàn)象；現(xiàn)場電氣設備的接零、接地保護措施是否牢靠，漏電保護裝置是否靈敏，電線絕緣接頭是否良好；暴雨等險情來臨之前，施工現(xiàn)場臨時用電除照明、排水和搶險用電外，其他電源應全部切斷。五是起重機械設備。塔吊、施工電梯等起重機械設備的基礎、附著應確保穩(wěn)固；塔身重直度應符合要求；各種安全裝置應齊全和靈敏可靠，提高設備抗臺風、防雷擊和防傾覆的性能。六是宿舍、辦公室等臨時設施。選址應安全可靠，避開滑坡、泥石流、坍塌等災害地段；臨時設施在大風、大雨前應整修加固，確保不漏、不塌、不倒，周圍不積水，嚴防水沖入室內(nèi)；大風和大雨后應當檢查臨時設施地基和主體結構情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；對臨時設施安全狀況進行排查，周圍存在受洪水、滑坡、垮塌等威脅，應立即遷移；汛情期間，臨建宿舍等住所應設專人負責，實行晝夜值班，遇有險情立即采取應急措施。七是臨時圍墻。位于學校、集貿(mào)市場、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工現(xiàn)場臨時圍墻，存在安全隱患的要立即采取除險加固措施，對不能保證人身安全的，要堅決予以拆除。

　　3.城市燃氣

　　牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設局

　　參與單位：市公安局、交通運輸局、城管局、南通工商局、質監(jiān)局

　　檢查重點：（1）燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實情況。檢查安全生產(chǎn)制度健全完善情況，檢查隱患排查、安全生產(chǎn)管理、標準化建設、教育培訓、持證上崗、重大危險源監(jiān)控、應急管理、職業(yè)危害防治等安全生產(chǎn)基礎工作落實情況。（2）加大燃氣安全隱患排查力度。做好燃氣站及運動場館、商場、酒店等人員聚集場所的燃氣設施巡查、檢修、維護、保養(yǎng)。（3）加大老舊燃氣管線管道改造力度。摸清投用年代長、脆性易斷的管道位置、數(shù)量，加強警示標識標注，制訂改造計劃并加快更新，加強薄弱點巡檢頻次。（4）加大施工現(xiàn)場交底監(jiān)護落實力度。加強對施工現(xiàn)場燃氣管道的交底保護，提高參建單位管道意識，加大對施工損壞燃氣管道的行為查處力度。（5）加大對燃氣違法行為打擊力度。摸清并查處出租房用于非法經(jīng)營燃氣行為，打擊“黑氣源”、“黑氣站”，維護燃氣市場經(jīng)營秩序。 （6）清理管線占壓。摸清占壓燃氣管線的違法建（構）筑物清況，加大清除力度。（7）加大安全宣傳力度。普及燃氣安全使用知識，增強用戶安全使用燃氣、防范燃氣事故的意識。

　　4.消防

　　牽頭單位：市公安局

　　參與單位：市教育局、商務局、文廣新局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、旅游局、南通工商局

　　檢查重點：（1）人員密集場所及高層地下建筑的排查整治。以商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、旅游風景區(qū)等人員密集場所和高層地下建筑為重點，加大火災隱患排查治理力度，督促單位提高消防安全“四個能力”建設水平。（2）區(qū)域性、行業(yè)性消防安全問題的整治。針對本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、“三合一”、“城中村”等區(qū)域性、行業(yè)性消防安全問題開展集中檢查，落實各部門整治職責。（3）非法建筑消防安全專項治理。深化非法建筑的消防安全專項治理，落實分類整治要求，跟蹤非法建筑火災隱患整改進度，督促其抓緊補辦消防手續(xù)。

　　5.水上交通

　　牽頭單位：南通海事局、市交通運輸局

　　參與單位：市環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局、公安局、長航公安南通分局

　　檢查重點：（1）強化對客船、客汽渡船和渡口的安全大檢查。深刻吸取韓國“歲月”號客輪翻沉事故教訓，強化對客船、客汽渡船以及渡口的安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)管，督促渡口渡船開展應急演練，嚴厲查處并堅決取締不符合安全標準的渡運船舶。（2）加強沿江沿海非法從事水上旅游、非法營運載客船舶的排查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處置并通報當?shù)卣＃?）認真開展“打非治違”工作。大力整治水上非法違法及違規(guī)違章行為。（4）繼續(xù)做好危險化學品裝卸儲運環(huán)境隱患排查治理工作。加強危險化學品運輸船舶航行和危險化學品碼頭裝卸作業(yè)監(jiān)管，重點檢查高溫季節(jié)船舶、危險化學品碼頭、儲罐降溫措施落實情況；危險化學品碼頭、儲罐現(xiàn)場作業(yè)安全管理情況；危險化學品碼頭、儲罐安全設備設施日常維護和安全管理情況；危險化學品儲罐重大危險源辨識、評估和建檔情況。（5）加強臺風汛期水上交通安全隱患排查。督促涉水單位、船舶切實做好臺風汛期隱患自查整改工作，健全完善防臺防汛、防大風應急預案和工作機制。（6）繼續(xù)加強涉海等水上水下施工作業(yè)的隱患排查和監(jiān)管。嚴控不符合技術規(guī)范、配員不足、存在安全隱患的船舶參與施工，嚴控內(nèi)河船舶參與海上施工，全面落實砂石運輸船舶長效管理機制。（7）強化橋梁防碰撞隱患排查。進一步排查和消除橋梁安全風險，落實橋梁安全主體責任。

　　6.特種設備

　　牽頭單位：南通質監(jiān)局

　　參與單位：市城鄉(xiāng)建設局、旅游局、南通工商局

　　檢查重點：（1）加強特種設備使用單位監(jiān)督檢查。加強體育場館、車站、賓館等公眾聚集場所的電梯，旅游景區(qū)的客運索道、大型游樂設施和場內(nèi)機動車的現(xiàn)場安全監(jiān)察和氣瓶充裝、檢驗單位安全檢查。重點檢查特種設備安全管理各項制度（包括安全責任制、操作規(guī)程）制定執(zhí)行情況、使用登記、定期檢驗、操作人員持證上崗、設備安全附件和安全保護裝置日常維護和檢查、現(xiàn)場操作記錄、隱患排查和治理情況、應急演練和處置等是否落實并符合要求。（2）加強特種設備制造企業(yè)監(jiān)督檢查。重點檢查企業(yè)資源條件是否持續(xù)符合許可條件，安全管理制度建設落實情況以及管理人員、作業(yè)人員是否持證上崗等。（3）加強氣瓶、流動式壓力容器充裝單位監(jiān)管。加強氣瓶和移動式壓力容器信息化管理，嚴肅查處違法、違規(guī)充裝行為。

　　7.旅游

　　牽頭單位：市旅游局

　　參與單位：南通質監(jiān)局、市安監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局

　　檢查重點：（1）旅行社：旅行社使（租）用車輛情況，包括車輛選擇、資質、用車合同、路線運營證；導游（司機）安全應急處理培訓以及遵守安全規(guī)程等。（2）旅游景區(qū)（點）：游樂設備設施的安全作業(yè)規(guī)程及安全管理、安全標識系統(tǒng)、事故隱患監(jiān)控、應急救援等情況；游船、纜車、索道等運載工具的安全運行情況，以及帶有危險性的游樂設施的安全運行狀況。（3）星級飯店：各種預案是否齊全，人員配備是否合理，是否開展了消防安全演練等；用電用氣安全情況，主要包括通電線路、電器、廚房用氣等設施設備是否安全；食品衛(wèi)生是否符合規(guī)定。

　　8.農(nóng)業(yè)機械

　　牽頭單位：市農(nóng)委（農(nóng)機局）

　　參與單位：市公安局、安監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局、南通質監(jiān)局

　　檢查重點：（1）農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制落實情況。重點檢查縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機安全監(jiān)管責任制落實情況，農(nóng)機合作社或企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況。（2）上道路運輸拖拉機安全作業(yè)情況。以拖拉機運輸機組及外省牌證變拖為重點，對無牌無證、違法載人、超速超載、脫檢脫保等道路交通違法行為的查處情況。（3）“三夏”跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機安全情況。在聯(lián)合收割機跨區(qū)轉移重點路段開展聯(lián)合檢查的情況；組織基層農(nóng)機安全監(jiān)管人員深入田間場院，開展聯(lián)合收割機及其駕駛操作人員牌證管理、安全操作等情況檢查。（4）農(nóng)機安全設施配備情況。重點檢查農(nóng)機維修、報廢回收企業(yè)是否存在制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械和私自拼裝、改裝報廢農(nóng)機情況。（5）灘涂運輸拖拉機及駕駛人安全情況。檢查灘涂運輸拖拉機救生設施配備、違規(guī)上道路行駛情況，檢查灘涂運輸拖拉機駕駛人持證、安全教育培訓情況。

　　9.漁業(yè)（灘涂養(yǎng)殖業(yè)）

　　牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局

　　參與單位：市交通運輸局、南通海事局

　　檢查重點：（1）貫徹國家、省委省政府和市委市政府安全生產(chǎn)工作部署和漁業(yè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動開展情況。（2）漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況。排查漁船安全事故隱患，重點查處漁船證書持有、漁船進出港簽證、漁船編組作業(yè)生產(chǎn)、漁船航行作業(yè)規(guī)則、漁船和船員保險等情況。（3）加大對在港船舶安全狀況和持證情況的檢查力度，嚴厲打擊涉漁浮子筏、涉漁“三無”船舶和“套牌”漁船。重點檢查達到或接近使用年限的老舊漁船和10人以上出海漁船安全生產(chǎn)情況。（4）加強漁船海上安全檢查，嚴查漁船超航區(qū)、超風級、超載航行作業(yè)和不按規(guī)定配備職務船員等行為。實時掌握出海漁船的動態(tài)，嚴厲查處船載終端不開機、呼叫不回應、違規(guī)操作等行為。（5）加強灘涂養(yǎng)殖安全檢查。重點檢查拖拉機駕駛員持證情況，救生衣、通信工具配備情況，從業(yè)人員安全培訓、保險情況；灘涂養(yǎng)殖企業(yè)各項安全制度執(zhí)行情況，灘涂安全設施覆蓋到位情況，下海卡口對出海車輛人員的管理情況。（6）進一步修訂和完善漁業(yè)水上安全突發(fā)事件應急預案，組織開展應急管理培訓和預案演練。嚴格執(zhí)行24小時應急值班制度，落實崗位責任。

　　10.水利

　　牽頭單位：市水利局

　　參與單位：市城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、港口管理局、南通海事局、質監(jiān)局

　　檢查重點：

　　（1）基礎部分。安全生產(chǎn)組織機構建立和人員落實情況；安全生產(chǎn)職責分解和責任制落實情況；安全管理制度建立和執(zhí)行情況、隱患排查和治理情況；應急體系建設和演練情況；危險源排查登記管理情況；特種設備使用、登記、檢驗、維護情況；安全知識培訓和員工教育以及三類人員、特種崗位人員持證上崗情況；“安全生產(chǎn)月”活動和汛前安全檢查情況；生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理報告及“四不放過”執(zhí)行情況。

　　（2）專業(yè)部分。一是水利在建工程。參建各方安全生產(chǎn)管理體系建設及運行情況；“三同時”制度執(zhí)行情況；工程建設審批手續(xù)，施工、監(jiān)理資質及掛靠、分包、轉包情況；施工圍堰和導流設施的度汛準備情況；“打非治違”、起重機械、腳手架、重要管線等專項行動、專項整治開展情況；現(xiàn)場管理及用電用氣、高空、井下、陡邊坡、起重、吊裝、腳手架等特殊工序施工方案及執(zhí)行情況；工程車輛管理情況。二是水利工程管理。泵站、水閘、涵洞安全管理與運行狀況，規(guī)程、規(guī)范制定執(zhí)行情況，水庫大壩及配套工程的安全管理與運行狀況；帶病運行工程設施事故防范及應急措施；江河湖海堤防安全巡查和管理措施等。三是特殊場所、設施、材料管理。城鎮(zhèn)居民生活水源地安全管理；高層建筑、辦公區(qū)、生活區(qū)、賓館、飯店、水利風景區(qū)等人員密集場所和防汛物資倉儲的消防管理及疏散通道檢查；壓力管道、容器的管理及維護；易燃、易爆、有毒、有害物品采購、運輸、保管、使用情況；具有危險危害性的實驗、化驗儀器設備器具使用管理情況。四是其他專項工作。水文、勘測等水上測驗項目的安全管理及防范措施；違法非法采砂行為的打擊情況；管理范圍內(nèi)的水閘安全管理情況；車輛管理及駕駛員安全教育情況等。

　　11.民航機場

　　牽頭單位：市國資委

　　參與單位：市公安局、安監(jiān)局、郵政管理局、國投公司

　　檢查重點：（1）航班延誤應急處置情況。（2）瞞報危險品貨物品名專項整治情況。（3）安全教育培訓、信息管理、風險管理、安全評估，各類應急預案完善以及演練等情況。（4）機場安檢制度、特別措施以及控制區(qū)、道口通行管制措施落實情況。（5）機場候機樓、停車場等公共區(qū)域治安防控，塔臺、油庫等重點要害部位安全保衛(wèi)情況。

　　12.鐵路

　　牽頭單位：市鐵路辦

　　參與單位：市公安局

　　檢查重點：（1）安檢查危方面。重點檢查各單位“進站必安檢”標準執(zhí)行，嚴格落實各項安檢查危措施，堅決把危險品堵在站外。（2）實名制查驗方面。重點檢查各單位實名制驗證方案細化情況，督促各單位加強實名制驗證人員力量配備，做好旅客宣傳和引導，確保實名制驗證工作落到實處。（3）候乘組織方面。重點檢查各單位強化進站口、天橋、地道、站臺等重點崗位的人員配置情況，旅客進站、候車、乘降作業(yè)秩序的組織，候車室巡查頻次，站臺、地道及時清理情況，確保秩序良好。（4）結合部管理方面。重點檢查各單位嚴格落實站區(qū)封閉措施，督查駐站商業(yè)、保潔、行包、郵政等結合部的管理，杜絕人員從出站口進站。（5）鐵路沿線及道口方面。重點檢查鐵路沿線及道口安全隱患排查整改情況，各項安全措施落實情況。（6）汛期防洪方面。重點檢查鐵路臨河路堤、高堤深塹和隧道口等重點處所隱患排查整治、重點防洪地段公示、預案培訓演練，與地方氣象、水文等部門建立常態(tài)聯(lián)系機制、健全和落實汛期干部值班、雨量預警、現(xiàn)場檢查巡守制度等情況。

　　13.電力

　　牽頭單位：市經(jīng)信委

　　參與單位：市公安局、城鄉(xiāng)建設局、水利局、安監(jiān)局、南通質監(jiān)局

　　檢查重點：

　?。?）迎峰度夏電力供應保障情況。重點檢查電力企業(yè)組織機構建立、保障機制建設和保障方案、保障措施落實情況；電網(wǎng)企業(yè)電力保障供應措施和有序用電方案制定、落實情況；電力企業(yè)排查安全風險和隱患以及整改落實情況；電網(wǎng)安全風險辨識和管控，重大風險報備情況；電網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度、電力設備檢修計劃安排情況；相關應急預案編制、發(fā)布情況，應急演練計劃制定和執(zhí)行情況，應急隊伍和應急物資準備情況；重要電力用戶安全用電情況，設備可靠性管理情況；重要電力設施安全保衛(wèi)情況，企業(yè)執(zhí)行《電力行業(yè)反恐怖防范規(guī)范標準》，落實技防、物防和人防各項措施情況，預防外力破壞事件管理情況。

　　（2）電力行業(yè)防汛防臺情況。重點檢查電力企業(yè)防汛防臺組織機構和責任制建設情況、規(guī)章制度和措施落實情況；防汛防臺物資準備和后勤保障情況；防汛防臺應急體系建設、應急預案制定和演練、與相關單位協(xié)調(diào)聯(lián)動等情況；電力建設工程施工現(xiàn)場防汛管理情況，防地質災害、防災避險和施工營房駐地防汛情況。

　?。?）電力工程建設領安全生產(chǎn)情況。開展電力行業(yè)工程建設領域預防坍塌事故專項整治“回頭看”，重點檢查施工起重機械、腳手架等專項方案編制、審核以及安裝、拆卸、驗收是否符合相關規(guī)定和標準，起重機械是否按照規(guī)定定期檢查、維護和保養(yǎng)，腳手架進場材料、搭設情況是否與施工方案和相關標準一致；燃煤發(fā)電機組環(huán)保改造項目中建設、施工和監(jiān)理等參建各方安全生產(chǎn)責任制的制定和落實情況，工程發(fā)包、安全投入、施工機械、人員培訓等環(huán)節(jié)的安全管理情況，重要時期、重點領域安全風險辨識和管控情況；施工現(xiàn)場排查治理情況，是否存在死角和盲區(qū)，整改措施是否落實到位。

　?。?）電力行業(yè)網(wǎng)絡與信息安全管理情況。督促電力企業(yè)開展電力二次系統(tǒng)安全防護評估和電力信息系統(tǒng)等級保護工作，推進信息系統(tǒng)等級保護定級、備案、測評工作；檢查電力企業(yè)二次系統(tǒng)“安全分區(qū)、網(wǎng)絡專用、橫向隔離、縱向認證”落實情況，特別是生產(chǎn)控制大區(qū)防護措施的落實情況；檢查電力企業(yè)工控PLC設備漏洞排查和隱患整改落實情況。

　　14.船舶修造

　　牽頭單位：市經(jīng)信委

　　參與單位：市公安局、安監(jiān)局、南通質監(jiān)局

　　檢查重點：（1）企業(yè)是否按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構、健全完善安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程；（2）企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否按規(guī)定持證上崗；（3）企業(yè)是否嚴格落實有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等管理制度，并加強日常防護工作；（4）企業(yè)是否與外來施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責任，將外來施工單位的安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)統(tǒng)一管理，并將勞務工視同本單位的職工進行安全管理；（5）企業(yè)重大危險源的登記、建檔、評估分級及監(jiān)控是否得到落實，是否建立事故應急預案并演練；（6）企業(yè)是否按照規(guī)定的時間節(jié)點推進安全生產(chǎn)標準化建設工作。

　　15.危險化學品

　　牽頭單位：市安監(jiān)局

　　參與單位：市經(jīng)信委、公安局、商務局、港口管理局、南通質監(jiān)局

　　檢查內(nèi)容：（1）化工項目審批手續(xù)合法性情況，檢查建設項目履行安全審查和試生產(chǎn)備案手續(xù)；其他新建、改建、擴建工程項目履行建設項目安全設施“三同時”備案手續(xù)；已經(jīng)批準的建設項目發(fā)生重大變更的，報原批準部門審查同意等情況；（2）未經(jīng)正規(guī)設計的在役化工裝置全面開展安全設計診斷情況，對裝置（設施）布局、工藝技術及流程、主要設備和管道、自動化控制、公用工程等進行設計復查審核，全面查找由于設計不到位產(chǎn)生的隱患問題；（3）涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動控制系統(tǒng)改造、運行和維護情況，檢查配備溫度、壓力等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體、有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息存儲等功能情況；（4）領導帶班制度執(zhí)行情況，檢查企業(yè)是否建章立制，責任公示并有效落實情況；（5）化工企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理情況，檢查企業(yè)健全和落實檢維修作業(yè)安全管理規(guī)章制度、嚴格執(zhí)行各項作業(yè)安全規(guī)范、嚴格實施檢維修作業(yè)前的風險分析、嚴格確認檢維修作業(yè)的安全條件、加強對檢維修作業(yè)現(xiàn)場的安全控制并加強對外來檢維修施工隊伍的管理等情況；（6）企業(yè)涉及可燃粉塵作業(yè)場所防火防爆和防塵措施制定和落實情況，重點檢查作業(yè)場所建筑結構符合要求、通風除塵設備設施的完善、清潔制度和禁火措施的制定并落實、消防器材和個人勞動防護用品的配置到位等情況；（7）承包商管理情況，檢查企業(yè)對承包商管理制度的制定執(zhí)行、安全協(xié)議簽訂及外來人員培訓教育等情況；（8）穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道隱患排查和治理情況，檢查管道違章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設重疊交叉等情況；（9）石油化工單位的安全檢查開展情況，檢查企業(yè)單位開展隱患排查及貫徹落實各級政府部門開展安全檢查的情況；（10）汛期和夏季高溫天氣安全生產(chǎn)措施落實情況，檢查應急制度的制定、應急體系的建立及應急器材準備情況。

　　16.煙花爆竹

　　牽頭單位：市安監(jiān)局

　　參與單位：市公安局、交通運輸局、南通工商局

　　檢查重點：

　?。?）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。一是企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員必須經(jīng)培訓考核合格后持證上崗。二是嚴格杜絕未經(jīng)許可私自新（改、擴）建煙花爆竹儲存?zhèn)}庫。三是倉庫內(nèi)外部安全距離、圍墻、庫房布局、建筑結構、疏散條件、消防等安全設施必須符合標準規(guī)范要求。四是庫房防雷、防靜電、防潮隔熱等安全設施應處于合格適用狀態(tài)。五是嚴禁超量和超許可范圍儲存。六是嚴格執(zhí)行合同管理、流向登記制度。七是嚴禁向無證經(jīng)營者配送煙花爆竹。八是嚴禁經(jīng)營禮花彈和非法產(chǎn)品。

　?。?）煙花爆竹零售點。一是主要負責人必須經(jīng)過安全培訓。二是現(xiàn)場安全條件必須符合相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行專店、專柜經(jīng)營，嚴禁超許可范圍經(jīng)營。三是嚴禁異地經(jīng)營和超量儲存等違規(guī)行為。四是嚴禁私設倉庫。五是嚴禁采購和銷售非法產(chǎn)品。

　　17.油氣輸送管線

　　牽頭單位：市安監(jiān)局

　　參與單位：南通質監(jiān)局、市公安局

　　檢查重點：（1）查主體責任落實情況。各地是否落實政府屬地管理和部門監(jiān)管責任，是否建立政府領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、社會監(jiān)督、綜合治理的工作機制。管道企業(yè)是否落實企業(yè)主要負責人隱患排查治理第一責任，開展全覆蓋自查自糾，建立健全隱患排查治理制度，實行企業(yè)誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場。（2）查安全隱患整改情況。對重大隱患是否實行掛牌督辦、跟蹤整改銷號并逐級上報。企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，是否建立臺賬，建立整改檔案、采取有力措施，及時進行整改，實行閉環(huán)管理。對能立即整改的隱患是否立即進行了整改；對一時難以完成整改的隱患，是否落實了整改措施、責任、資金、時限和預案，做到“一點一案”；對整改不了必須搬遷的，是否落實搬遷計劃，限期整改到位。（3）查企地協(xié)調(diào)聯(lián)動情況。各地、企業(yè)是否按照《石油天然氣管道保護法》和屬地管理原則，加大管道安全防護距離和占壓清理等安全隱患治理力度。是否對違法修建的危害管道安全建（構）筑物或者其他設施進行限期拆除。（4）查應急管理情況。企業(yè)是否按照相關規(guī)定制定管道事故應急預案并報送地方政府相關部門備案，應急預案是否符合實際、針對性和可操作性強，與地方政府相關部門的應急預案能夠有效銜接，并定期組織演練；是否建立了管道事故應急救援隊伍，配備了相關搶險設備、器材和設施。

　　18.冶金有色等工貿(mào)行業(yè)

　　牽頭單位：市安監(jiān)局

　　參與單位：市經(jīng)信委

　　檢查重點：

　?。?）冶金煤氣及高溫熔融金屬（煉鐵、煉鋼、軋鋼企業(yè)）。一查安全機構是否落實。冶金企業(yè)煤氣安全管理是否明確專門機構負責，并配足相應的專業(yè)技術人員及相關檢測檢驗設備和防護用品。生產(chǎn)、供應、使用煤氣冶金企業(yè)是否按要求設立煤氣防護站，配備必要的人員、救援設施、特種作業(yè)器具。二查煤氣監(jiān)測報警裝置是否完善。是否在煤氣危險區(qū)域，包括高爐風口及以上平臺、轉爐爐口以上平臺、煤氣柜活塞上部、燒結點火器及熱風爐、加熱爐、管式爐、燃氣鍋爐等燃燒器旁易產(chǎn)生煤氣泄漏的區(qū)域和焦爐地下室、加壓站房、風機房等封閉或半封閉空間等，設置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。在煤氣區(qū)域工作的作業(yè)人員，是否攜帶一氧化碳檢測報警儀。過剩煤氣是否采取點燃放散方式，放散管管口高度是否符合要求，放散時的火焰監(jiān)測裝置和滅火設施是否完備有效。三查安全管理制度是否落實。是否嚴格執(zhí)行煤氣盲板作業(yè)票制度，盲板作業(yè)人員是否經(jīng)培訓合格并持證上崗。作業(yè)現(xiàn)場是否按要求配備充足有效的呼吸器等救生裝備，煤氣事故救援人員是否經(jīng)過培訓并具備科學施救能力。是否與外委施工單位簽訂安全管理協(xié)議，有無明確雙方安全責任，是否將工程承包單位的安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)統(tǒng)一管理，是否將勞務工視同本單位的正式職工進行安全管理。四查作業(yè)現(xiàn)場管理是否到位。鐵水罐、鋼水罐的吊運影響范圍內(nèi)是否有人員密集活動場所，吊運設備是否安全可靠，承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建（構）筑物是否定期進行安全鑒定。五查應急管理是否落實。是否編制應急預案并定期組織了演練，應急救護設備是否配備到位，并保持良好狀態(tài)，員工是否能熟練使用。

　?。?）有限空間作業(yè)。一查安全管理制度是否健全。是否按照國家相關規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營過程中所有涉及有限空間作業(yè)的場所進行充分辨識，全面掌握有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，并逐一進行風險評估，建立有限空間管理基礎臺帳，健全有限空間作業(yè)的安全責任制等規(guī)章制度，嚴格實行作業(yè)審批制度，進一步夯實企業(yè)安全管理基礎。二查安全培訓是否到位。存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)是否建立培訓制度，對從事有限空間作業(yè)的相關人員是否進行了有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施、安全操作規(guī)程、檢測儀器和勞動防護用品的正確使用、緊急情況下的應急處置措施等內(nèi)容的培訓，并有完整的培訓記錄，由參加培訓的人員簽字確認。三查作業(yè)現(xiàn)場條件是否確認。進入有限空間作業(yè)前是否進行了危險有害因素辨識，并將危險有害因素、防控措施和應急措施告知作業(yè)相關人員；是否采取了通風措施，保持空氣流通；是否對有限空間的氧濃度、有毒有害氣體（如一氧化碳、硫化氫等）濃度等進行檢測，檢測結果合格后，方可作業(yè)；作業(yè)現(xiàn)場是否配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護設施和應急裝備，以及配置監(jiān)護人員，設置安全警示標志，保持出入口暢通。四查委外作業(yè)管理是否規(guī)范。企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，是否確認委外施工作業(yè)單位具備相應的安全條件，并與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)職責，是否將委外施工作業(yè)單位的安全工作納入本企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。五查應急預案演練是否落實。企業(yè)是否結合自身實際，制訂了符合本單位特點的有限空間作業(yè)應急處置方案，并組織開展應急演練，安全管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和相關救護人員在事故突發(fā)狀態(tài)下是否能夠熟悉應急處置和救援方法，避免盲目施救。

　　19.涉氨制冷行業(yè)

　　牽頭單位：市安監(jiān)局

　　參與單位：市農(nóng)辦、公安局、經(jīng)信委、商務局、南通質監(jiān)局

　　檢查重點：一查2013年專項治理問題整改是否得到落實。二查人員密集場所是否存在重大隱患。包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所是否采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)，以及用氨直接制冷的冷凍間與工作場所聯(lián)通。液氨管線是否通過有人員辦公、休息和居住的建筑物。三查規(guī)范、制度是否得到執(zhí)行。使用快速凍結裝置的企業(yè)，是否參照國家安監(jiān)總局《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理技術指導書（試行）》（管四函〔2013〕28號）等文件技術要求，采取有效的安全防控措施?？焖賰鼋Y裝置是否設置單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過9人。四查應急管理是否落實。涉氨制冷企業(yè)是否根據(jù)《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》和《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局17號令）的要求，編制切實可行的防止液氨泄漏、中毒、爆炸的專項預案和現(xiàn)場處置方案，并定期組織演練，員工自救、互救知識是否知曉，應急逃生和應急處置能力是否進一步提高。

　　20.電焊氣焊（割）作業(yè)

　　牽頭單位：市安監(jiān)局、城鄉(xiāng)建設局、南通質監(jiān)局

　　參與單位：市公安局

　　檢查內(nèi)容：（1）電焊、氣焊（割）作業(yè)人員持證上崗情況；（2）電焊、氣焊（割）作業(yè)人員所持證件真假情況、有效情況；（3）電焊、氣焊（割）作業(yè)管理制度及防護措施是否執(zhí)行到位，其是否開具并嚴格執(zhí)行《動火作業(yè)許可證》制度；（4）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況。

　　學校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂場所、體育場館、港口、道路客運、城市客運、道路危險貨物運輸、港口危險貨物作業(yè)、民爆等其他行業(yè)領域，根據(jù)部門職責由市相關部門牽頭組織。

　　五、責任分工

　?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）政府（管委會）負責本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查整改專項行動工作。

　?。ǘ┦懈饔嘘P部門負責重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)檢查整改專項行動工作。

　　（三）市有關投資控股公司負責本公司全資、控股、參股企業(yè)安全生產(chǎn)檢查整改專項行動工作。

　　（四）市安委辦負責全市安全生產(chǎn)檢查整改專項行動組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督檢查工作。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，周密部署安排。市政府成立市安全生產(chǎn)檢查整改專項行動領導小組。黃愛軍副市長任組長，王國平副秘書長、市安監(jiān)局倪建明局長任副組長，市安委會各成員單位分管負責人任成員。市安委會辦公室承擔全市安全生產(chǎn)檢查整改專項行動的組織協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）、市各有關部門都要成立相應工作機構，落實必要的人力、物力和財力保障。要迅速制定方案，立即動員部署，細化目標，明確任務，落實責任，做到層層發(fā)動、層層部署、層層落實，確保專項行動全面徹底，不走過場。各地、各有關部門和單位要加強相互之間的溝通聯(lián)系，密切配合，形成合力。嚴格實行領導干部到崗帶班制度，執(zhí)行安全生產(chǎn)“零報告”制度。南京青奧會期間，黨政主要負責人不得同時外出，分管安全生產(chǎn)的負責同志要堅守工作崗位。對各類突發(fā)事件，領導干部要第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，妥善處置，維護社會安全穩(wěn)定。

　　（二）堅持嚴管嚴控，務求取得實效。要以最高的標準、最嚴的要求、最實的舉措、最大的努力，把安全防范各項措施部署在前、落實在前、完善在前，細之又細、實上加實地抓好安全生產(chǎn)工作。要把“四不兩直”制度化、常態(tài)化，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。對安全生產(chǎn)的重點部位和重大危險源要落實專人進行全天候嚴密監(jiān)控；對一時無法徹底整改的安全隱患，要明確專人盯守，落實臨時安全措施，確保萬無一失。

　?。ㄈ┖葑スぷ髀鋵?，嚴肅責任追究。各地、各部門、各單位要嚴格按照省委、省政府和市委、市政府工作部署以及本通知要求，扎實有序地開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動，把各項責任、措施和要求落到實處。要加大工作推進落實力度，到人到事，專項行動的每一項工作都要有人去管、去盯、去促、去干，確保見到實效。要把落實企業(yè)主要負責人和實際控制人的安全責任，作為重中之重的工作來抓。對專項行動開展期間特別是南京青奧會期間發(fā)生安全事故的，嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則徹查嚴處，嚴肅追究相關責任單位和責任人的職責。不但要追究企業(yè)法定代表人的責任，而且還要追究實際控制人的責任。

　?。ㄋ模┘訌娦麄靼l(fā)動，引導社會參與。各地、各部門、各單位要充分利用當前深入開展“安全生產(chǎn)月”活動的契機，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取播發(fā)專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，迅速掀起全社會開展專項行動的熱潮。要進一步加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導企業(yè)職工和社會公眾積極參與專項行動，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢。

　?。ㄎ澹﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧，構建長效機制。要將開展安全生產(chǎn)檢查整改專項行動與安全生產(chǎn)日常工作結合起來，做到同步部署、同步推進、同步抓好落實，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作。要堅持標本兼治，緊緊抓住各地、各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究制訂長效措施，努力筑牢安全生產(chǎn)責任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，推動全市安全生產(chǎn)狀況早日實現(xiàn)根本好轉。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府、市有關部門和單位分別于6月25日、6月23日前將安全生產(chǎn)檢查整改專項行動方案，7月28日前將自查自糾情況和隱患整改報告，9月5日前將安全生產(chǎn)檢查整改專項行動工作總結（均含電子文檔）報市安委會辦公室（聯(lián)系人：秦華春、查榮新；電話：59000571、59000575；電子郵箱：ajyc85129681@sina.com）。