通政規(guī)〔2014〕6號  2014年12月30日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市城鄉(xiāng)供水管理辦法》已經(jīng)2014年12月25日市十四屆人民政府第40次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2015年2月1日起施行。

南通市城鄉(xiāng)供水管理辦法

　　第一章    總    則

　　第一條  為加強城鄉(xiāng)供水管理，發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)，滿足城鄉(xiāng)用水需求，保障居民飲用水質(zhì)量和安全，維護供水單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水相關活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條  城鄉(xiāng)供水應當推進農(nóng)村與城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。

　　城鄉(xiāng)供水應當遵循開發(fā)水源與節(jié)約用水相結(jié)合、保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活用水。

　　第四條  各級政府應當將發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善城鄉(xiāng)供水政府責任制，統(tǒng)籌安排專項資金，推動實施區(qū)域供水，加強水源保護和城鄉(xiāng)供水設施建設。

　　第五條  各級政府確定的城鄉(xiāng)供水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水監(jiān)督管理工作，其他有關部門按照各自職責共同做好城鄉(xiāng)供水相關工作。

　　第六條    各級政府及其有關部門應當依法制定城鄉(xiāng)供水應急預案，規(guī)范城鄉(xiāng)供水突發(fā)事件應對活動，控制、減輕和消除突發(fā)城鄉(xiāng)供水事件引起的社會危害。

　　第二章        規(guī)劃與建設

　　第七條  各級城鄉(xiāng)供水主管部門應當會同相關部門組織編制城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，由同級規(guī)劃主管部門就是否符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃提出審查意見，經(jīng)上一級城鄉(xiāng)供水主管部門組織技術論證，報本級人民政府批準后組織實施。

　　第八條  有水源條件的縣（市）、區(qū)應當建設兩個以上相對獨立控制取水的飲用水源地；不具備雙水源條件的地區(qū)，應當建設地下水應急供水水源或者通過與相鄰縣（市）、區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水的方式建設應急供水水源。應急供水的水量、水質(zhì)應當符合城鄉(xiāng)供水應急預案規(guī)定的要求。

　　第九條  在城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，按照相關規(guī)劃未予保留的鎮(zhèn)、村水廠，由屬地政府制定處置計劃，限期關閉。保留的鎮(zhèn)、村水廠必須定期對水廠供水設施、深井泵等進行維護保養(yǎng)，應急時根據(jù)政府指令實施供水，不得擅自制供水或者取用地下水。

　　在城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域內(nèi)，或作為轉(zhuǎn)供水廠的鎮(zhèn)、村水廠應當加強管理，規(guī)范運行，保證供水水質(zhì)。

　　第十條  新建、改建、擴建的供水工程項目，應當符合衛(wèi)生要求，選址和設計審查、竣工驗收應當通知衛(wèi)生、城鄉(xiāng)供水主管部門參加。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的項目，不得投入使用。

　　用水單位自行投資建設與城鄉(xiāng)公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設施，其設計方案需經(jīng)城鄉(xiāng)供水主管部門組織技術性審查。工程竣工后，經(jīng)供水單位參與驗收合格后，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用。

　　第十一條  新建居民住宅供水設施按照一戶一表、水表出戶的要求進行設計和建設。高層住宅小區(qū)推廣使用智能遠傳水表。

　　第十二條  新建、改建、擴建的建筑物對水壓要求超過城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)正常服務壓力的，建設單位應當配套建設二次供水設施。二次供水設施應當與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

　　第十三條  二次供水設施的設計應當符合國家和地方二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范和二次供水工程技術規(guī)程。

　　居民住宅的二次供水設施，經(jīng)規(guī)定程序驗收合格后，由供水單位負責運行、維護和管理。

　　第十四條  供水單位在接收居民住宅的二次供水設施時，建設單位應當按照二次供水設施運行、維護和管理的指導性收費標準，與供水單位協(xié)商承擔的具體費用。二次供水設施運行、維護和管理的指導性收費標準，由市價格主管部門會同城鄉(xiāng)供水主管部門制定。

　　第十五條  對已經(jīng)建成的居民住宅的輸配水管網(wǎng)、二次供水設施及戶表工程需要改造的，各級政府應當組織城鄉(xiāng)供水等相關部門編制改造計劃并組織實施。改造后的輸配水管網(wǎng)、二次供水設施及戶表，由供水單位負責運行、維護和管理。

　　第三章    水源保護與水質(zhì)管理

　　第十六條  飲用水水源保護區(qū)及飲用水水源準保護區(qū)的劃定和保護，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定實施。

　　各級政府應當采取控制重點水污染物排放總量等措施，確保飲用水源地水質(zhì)不低于國家規(guī)定的標準。

　　第十七條  各級政府應當建立城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)監(jiān)測預警機制。環(huán)境保護、水利等主管部門對城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)不符合國家相關標準的，應當及時采取措施處置，并告知城鄉(xiāng)供水主管部門及供水單位。

　　供水單位發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關標準的，應當及時采取應急措施處置，同時報告所在地城鄉(xiāng)供水、環(huán)境保護、衛(wèi)生和水利主管部門。

　　第十八條  城鄉(xiāng)供水水質(zhì)應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

　　城鄉(xiāng)供水主管部門應當建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度，加強對城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的日常監(jiān)測，每半年公布一次城鄉(xiāng)供水水質(zhì)情況。其中市城鄉(xiāng)供水主管部門每半年公布一次全市制水水廠出廠水106項指標及管網(wǎng)水42項指標監(jiān)測情況，各縣（市）和通州區(qū)供水主管部門定期公布轄區(qū)內(nèi)相關水質(zhì)監(jiān)測信息。

　　衛(wèi)生主管部門應當加強本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測，建立居民生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息發(fā)布制度。

　　在發(fā)生可能影響城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的突發(fā)事件時，城鄉(xiāng)供水、環(huán)境保護、衛(wèi)生、水利等主管部門應當采取應急處置措施，加強跟蹤監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報當?shù)卣?。當?shù)卣畱攲⒈O(jiān)測結(jié)果及時向社會公布。

　　第十九條  供水單位應當建立、健全水質(zhì)檢測制度，按照國家生活飲用水衛(wèi)生標準和省有關規(guī)定確定的水質(zhì)檢測項目、頻次、方法，開展水質(zhì)自檢工作。

　　供水單位應當具備微生物檢測自檢能力，其他自檢項目達不到國家和省有關規(guī)定的，應當委托具備法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行檢測。

　　第二十條  用于城鄉(xiāng)供水的新設備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設備、管網(wǎng)，應當進行清洗、消毒，經(jīng)具備法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢驗水質(zhì)合格后，方可投入使用。

　　第二十一條  二次供水設施管理者應當加強對供水設施的管理，定期對水質(zhì)進行檢測，每半年至少一次對供水設施進行清洗、消毒，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

　　第二十二條  為保護水源水質(zhì)，防止污水亂排污染河道，用戶在申請辦理接水手續(xù)時，應當有效落實相關排水措施。

　　第四章    設施管理與維護

　　第二十三條  供水單位應當按照國家有關標準和規(guī)范的要求，負責最終用戶戶外供水設施的維護和管理，保證供水設施的安全、正常運行。最終用戶戶內(nèi)管道等用水設施由最終用戶負責管理。

　　區(qū)域供水主干管道根據(jù)產(chǎn)權(quán)由市、縣兩級供水單位進行維護，合建段由合建方供水單位共同維護，自建段由自建方供水單位進行維護。

　　第二十四條  供水單位應當根據(jù)城鄉(xiāng)供水主管部門確定的保護范圍、保護要求以及管線敷設規(guī)范，對城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關設施設立明顯保護標志。

　　在保護范圍內(nèi)，不得擅自建造建筑物和構(gòu)筑物、埋設線桿，禁止從事挖坑取土、種植樹木等危害城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關設施的活動。

　　第二十五條  供水單位應當根據(jù)供水管道材質(zhì)和使用情況，對陳舊、破損的供水管道制定更新改造計劃并組織實施。

　　第二十六條    供水單位進行供水管網(wǎng)工程施工及供水設施管理維護、故障檢修時，相關部門、單位及個人應當予以配合，不得干擾、阻攔，影響供水安全。

　　第二十七條  禁止任何單位或者個人從事下列活動：

　　（一）在取水口、沉淀池、貯水池保護范圍內(nèi)設置排污管道和有毒有害場所；

　　（二）將產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)用水管網(wǎng)、排污管網(wǎng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)直接連接；

　　（三）擅自將自建供水設施及管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；

　?。ㄋ模┥米酝诰颉⒄級?、遷移、拆移、改裝供水管道、計量水表及其附屬設施；

　?。ㄎ澹p壞城鄉(xiāng)供水設施；

　?。┥米圆僮鲄^(qū)域供水主管線閥門；

　　（七）其他危害城鄉(xiāng)供水設施安全的活動。

　　第二十八條  建設工程施工影響供水設施的，建設單位應當在開工前向供水企業(yè)查詢地下供水管網(wǎng)情況，并主動與供水設施產(chǎn)權(quán)人或者管理者商定供水設施保護措施或者遷移、重置方案，由建設單位或者委托產(chǎn)權(quán)人、管理者實施，所需費用由建設單位承擔。修建與公共供水管道并行或者交叉的地下管道及設施，應當嚴格執(zhí)行城市管道設計規(guī)范的規(guī)定，不得危害供水管道及其附屬設施的安全。

　　建設工程施工中造成供水設施損壞的，建設或者施工單位應當及時通知供水企業(yè)修復，并承擔相應的修復費用及損失。

　　第五章    經(jīng)營服務

　　第二十九條  供水單位應當符合下列條件：

　　（一）依法取得企業(yè)法人資格和取水許可證、衛(wèi)生許可證；

　?。ǘ┯蟹蠘藴室蟮墓┧春椭扑?、輸配水設施；

　?。ㄈ┕┧|(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；

　?。ㄋ模┯蟹弦?guī)定的水質(zhì)檢驗室，并能夠開展與供水規(guī)模相適應的原水和供水水質(zhì)自檢；

　?。ㄎ澹氖律a(chǎn)和水質(zhì)檢測的人員，應當經(jīng)體檢和專業(yè)培訓合格，持證上崗；

　　（六）有健全的管理制度；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　第三十條  供水單位應當與用戶簽訂規(guī)范的供用水合同，明確雙方權(quán)利義務，按照國家和省規(guī)定的服務標準向用戶提供供水服務，實行抄表到戶。

　　第三十一條  供水單位應當使用符合國家和省有關標準的凈水劑、消毒劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，并按照衛(wèi)生規(guī)范要求定期對供水設施進行清洗、消毒。

　　第三十二條  供水單位應當按照國家有關規(guī)定設置供水管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的壓力符合規(guī)定的標準。

　　供水單位應當按照區(qū)域供水規(guī)劃設計的調(diào)度細則科學調(diào)度水量，保證城市主管線的服務壓力、水量滿足各區(qū)域供水用戶的需求。

　　第三十三條  供水單位應當按照規(guī)定的供水水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。

　　因工程施工、設備維修等確需停止供水或者降壓供水的，經(jīng)城鄉(xiāng)供水主管部門批準后，供水單位應當提前二十四小時通知用戶；因發(fā)生災害或者緊急事故不能提前通知的，供水單位應當在搶修的同時通知用戶，盡快恢復正常供水，并向城鄉(xiāng)供水主管部門報告。影響消防滅火的，應當告知公安機關消防機構(gòu)。

　　連續(xù)超過二十四小時不能正常供水的，供水單位應當向城鄉(xiāng)供水主管部門報告，并采取應急供水措施，保證居民基本生活用水的需要。

　　第三十四條  供水單位應當編制突發(fā)事件應急預案，報城鄉(xiāng)供水主管部門備案，并定期組織演練。

　　第三十五條  供水單位應當建立經(jīng)營服務信息公開制度，公開水質(zhì)、水價等相關信息，接受公眾監(jiān)督。

　　供水單位應當建立投訴、查詢專線和投訴處理機制，及時答復、處理用戶反映的供水問題。

　　第三十六條  城鄉(xiāng)供水價格實行政府定價、分類管理。

　　城鄉(xiāng)供水價格的確定，應當遵循補償成本、合理收益、促進節(jié)水、公平負擔的原則，不得違反國家規(guī)定將與城鄉(xiāng)供水無關的費用納入水價。

　　價格主管部門制定和調(diào)整居民生活用水價格，應當依法組織聽證，并向社會公布水價構(gòu)成。

　　推行居民階梯式水價和非居民用水超定額用水加價制度。

　　第三十七條  供水單位應當按照價格主管部門確定的城鄉(xiāng)供水價格收取水費，并使用統(tǒng)一的收費憑證。

　　用戶應當按照合同約定向供水單位繳納水費，不得拖欠和拒交。

　　第三十八條  供水單位應當按照合同約定為用戶安裝結(jié)算水表。

　　結(jié)算水表應當經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格；超過規(guī)定使用年限經(jīng)檢測不合格的，應當予以更換。供水單位應當定期對結(jié)算水表進行檢查維護，用戶應當予以配合。

　　用戶認為水表不合格而申請檢定結(jié)算水表，經(jīng)檢定，結(jié)算水表準確度符合標準的，檢定費用由用戶承擔；準確度不符合標準的，檢定費用由供水單位承擔，并免費更換合格的結(jié)算水表。

　　第三十九條  用戶發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表損壞的，應當及時告知供水單位，供水單位應當在接到通知后三日內(nèi)予以修復或者更換，用戶應當予以配合。結(jié)算水表損壞不能計量的，供水單位應當按照合同約定的方式估算水費；未約定的，按照前十二個月平均月用水量估算水費。

　　第四十條  結(jié)算水表需要分設、移表、增容、變更的，用戶應當?shù)焦┧畣挝晦k理相關手續(xù)，由供水單位負責實施。用戶不得擅自轉(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水或者將居民生活飲用水改作其他用水。

　　第四十一條  禁止任何單位或者個人實施下列行為：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)供水單位同意，擅自在城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水；

　　（二）擅自在區(qū)域供水主干管道上接裝水泵和抽水；

　　（三）除消防需要外，擅自開啟消火栓和消防防險裝置取水；

　?。ㄋ模├@過結(jié)算水表接管取水；

　?。ㄎ澹┎鸪卧?、開啟法定計量檢定機構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設施封??；

　?。┧窖b、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計量、抄表；

　?。ㄆ撸┢渌绊懻９┧男袨?。

　　有前款行為的，按照取水管道口徑公稱流量和實際用水時間計算取水量。實際用水時間無法確定的，按照十二個月的行業(yè)或者個人平均用水時間計算。行業(yè)和個人平均用水時間無法確定的，按照省城鄉(xiāng)供水主管部門公布的城市生活與公共用水定額相關規(guī)定計算。

　　第四十二條  供水設備、供水管材和用水器具應當符合國家、行業(yè)或者地方標準、規(guī)范。禁止使用不符合標準、規(guī)范的供水設備、供水管材和用水器具。

　　第六章    法律責任

　　第四十三條  違法本辦法，法律、法規(guī)和規(guī)章有處理規(guī)定的，按照相關規(guī)定予以處理，造成損失的依法賠償。

　　第四十四條  城鄉(xiāng)供水主管部門和其他有關部門的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章    附   則

　　第四十五條  本辦法所稱城鄉(xiāng)供水，包括城鄉(xiāng)公共供水和自建設施供水。

　　公共供水是指自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產(chǎn)提供用水；自建設施供水是指用水單位通過其自行建設的供水設施，主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供符合標準的用水，但不包括專門用于生產(chǎn)用水的自建設施供水。

　　本辦法所稱供水單位，包括自來水供水企業(yè)和自建設施供水企業(yè)。

　　本辦法所稱二次供水，是指對超過城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)正常服務壓力要求的建筑物，在入戶前再次通過儲存、加壓等設施向用戶提供用水的方式。

　　第四十六條  本辦法自2015年2月1日起施行。