通政規(guī)〔2014〕8號  2014年12月30日

市各有關(guān)部門和單位：

　　《南通市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2014年12月12日市十四屆人民政府第39次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2015年2月1日起施行。

南通市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為有效配置和合理利用國有資產(chǎn)，維護國有資產(chǎn)的安全完整，規(guī)范市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（江蘇省政府令第95號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市市直行政單位和市直各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動，主要包括國有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、評估、清查、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、信息管理等及其監(jiān)督管理活動。

　　第三條  本辦法所稱市直行政單位，是指市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、工商聯(lián)機關(guān)、各人民團體和群眾團體機關(guān)。

　　本辦法所稱市直事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，由市委、市政府及市級機關(guān)舉辦的或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會福利、救助減災、統(tǒng)計調(diào)查、技術(shù)推廣與實驗、公用設施管理、監(jiān)測、檢驗檢測與鑒定、資源管理事務、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務、經(jīng)濟監(jiān)督事務、知識產(chǎn)權(quán)事務、公證與認證、信息與咨詢、人才交流、就業(yè)服務、機關(guān)后勤服務等活動的社會服務組織。

　　本辦法所稱市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指屬于國家所有，由市直行政、事業(yè)單位占有、使用的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等各種經(jīng)濟資源（含受托代理資產(chǎn)，委托人為行政事業(yè)單位），包括：使用國家財政性資金形成的資產(chǎn)；國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；接受捐贈的資產(chǎn)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他屬于國家所有的資產(chǎn)。

　　本辦法所稱資產(chǎn)配置，是指市直行政事業(yè)單位根據(jù)單位履行職能的需要，按照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標準和程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為本單位配備資產(chǎn)的行為。

　　本辦法所稱國有資產(chǎn)信息管理，是指市直行政事業(yè)單位利用計算機網(wǎng)絡技術(shù)，對本單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理。

　　第四條  市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有使用的管理體制。

　　堅持資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理、績效管理相結(jié)合，實物管理與價值管理相統(tǒng)一的原則，科學配置、保障需求，合理使用、提高效益，安全完整、保值增值。

　　第二章  管理機構(gòu)及其職責

　　第五條  市財政局是市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，負責對市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

　?。ǘ└鶕?jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

　　（三）研究制定市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準，負責組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎管理工作；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定權(quán)限審批市直行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置以及市直事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租和非公益性事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外擔保等事項；

　?。ㄎ澹┙M織市直行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；

　?。┴撠熓兄毙姓聵I(yè)單位投資舉辦企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)管及其收益收繳；

　?。ㄆ撸┎粩嗤晟剖兄毙姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理；

　?。ò耍κ兄毙姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督管理和績效考核；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府規(guī)定的其他職責。

　　第六條  市級主管部門負責對本部門及所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，履行下列職責：

　　（一）制定國有資產(chǎn)管理的具體管理辦法并組織實施和監(jiān)督檢查；

　　（二）按照規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟鷩匈Y產(chǎn)購置、使用、處置、出租、出借以及利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等事項；

　?。ㄈ┴撠熼L期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，實現(xiàn)國有資產(chǎn)共享、共用；

　?。ㄋ模┒酱俦静块T所屬單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

　?。ㄎ澹┙M織國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計報告及績效考核等工作；

　?。┴撠熧Y產(chǎn)信息化工作，并對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用進行指導和監(jiān)督；

　　（七）接受市財政局的指導和監(jiān)督，按要求報告本部門國有資產(chǎn)管理工作；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章以及市政府及其財政部門規(guī)定的其他職責。

　　第七條  市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責市政府批準由其監(jiān)管的市直行政事業(yè)單位舉辦的企業(yè)和持有的企業(yè)股權(quán)，并履行出資人及資產(chǎn)收益收繳職責。

　　第八條  市機關(guān)事務管理局根據(jù)市政府要求和職責分工，具體負責履行市級機關(guān)辦公用房和公務用車管理職責。

　　第九條  市直行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，履行下列職責：

　　（一）負責制定國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；

　?。ǘ┴撠焽匈Y產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；

　?。ㄈ┴撠焽匈Y產(chǎn)的購置、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；

　?。ㄋ模└鶕?jù)要求，負責辦理產(chǎn)權(quán)登記工作；

　?。ㄎ澹┴撠熮k理國有資產(chǎn)的購置、處置、出租、出借、對外投資、擔保等事項的報批手續(xù)；

　?。┴撠熮k理本單位及投資舉辦企業(yè)國有資產(chǎn)收益的上繳工作；

　　（七）負責國有資產(chǎn)信息化管理；

　?。ò耍┙邮苁胸斦?、主管部門等部門的指導和監(jiān)督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況；

　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章以及市政府及其財政部門、主管部門規(guī)定的其他職責。

　　第三章  產(chǎn)權(quán)登記

　　第十條  市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記），確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)。

　　市財政局根據(jù)市直事業(yè)單位的申報，依法核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。

　　第十一條  市直事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。

　　第十二條  市直事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬﹩挝幻Q、住所、負責人及成立時間；

　　（二）單位性質(zhì)、主管部門；

　?。ㄈ﹩挝毁Y產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；

　?。ㄋ模┢渌枰怯浀氖马?。

　　第十三條  市直事業(yè)單位發(fā)生下列變化應按照規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記或產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷產(chǎn)權(quán)登記：

　　（一）新設立的事業(yè)單位，應辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；

　?。ǘ┌l(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，應辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記；

　　（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位，應辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷登記。

　　第十四條  市財政局在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎上，對市直事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查。

　　第四章  資產(chǎn)配置

　　第十五條  市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照“依法配置、保障需要、科學合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴控制”的原則進行配置。

　　第十六條  市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標準由市財政局會同市有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策、行政事業(yè)單位履行職能和職責需要以及財力狀況等因素合理制定，適時完善。

　　第十七條  市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置應納入預算管理，按市財政局規(guī)定的預算編制程序報批。

　　市直行政事業(yè)單位申請配置的資產(chǎn)，能通過公物倉調(diào)劑的，由市財政局組織調(diào)劑解決。

　　第十八條  市直行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實施政府采購。

　　第十九條  市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門對購置或調(diào)劑方式取得的資產(chǎn)進行驗收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并及時進行賬務處理。

　　第二十條  市直行政事業(yè)單位在年度預算執(zhí)行中遇到無法預見的事項需要追加資產(chǎn)配置預算的，由單位提出資產(chǎn)配置申請，按預算編制程序報批。

　　第二十一條  經(jīng)市政府批準組建的臨時機構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，應先予調(diào)劑或公物倉調(diào)配，如不能解決，則由臨時機構(gòu)、會議、活動主辦單位提出資產(chǎn)購置申請，按預算編制程序報批。

　　第二十二條  市財政局應建立公物倉管理制度，對市直行政事業(yè)單位富余及長期閑置的資產(chǎn)、市級執(zhí)法機關(guān)和紀檢機關(guān)依法收繳的贓物、罰沒物資和無主物品，統(tǒng)一納入公物倉管理，統(tǒng)一組織資產(chǎn)的收繳、管理、調(diào)配、處置。

　　市直行政事業(yè)單位不需用或者閑置的常用辦公設備資產(chǎn)應當及時移交公物倉。

　　第五章  資產(chǎn)使用

　　第二十三條  市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括自用、出租、出借以及市直事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等行為。

　　市直行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔?；蛘吲e辦經(jīng)濟實體。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)不得出借給企業(yè)或者個人。

　　第二十四條  市直行政事業(yè)單位應建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，防止損失和浪費。

　　第二十五條  市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，定期清查盤點，做到資產(chǎn)清楚，賬、卡、實相符，并將國有資產(chǎn)管理責任落實到人。

　　第二十六條  市直行政事業(yè)單位應加強對本單位專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

　　第二十七條  市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應進行可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報市財政局審批，其中市級機關(guān)閑置房屋的出租及市直管公房對外出租，分別由市機關(guān)事務管理局及市直管公房管理中心進行管理，市財政局對出租程序及租金收取進行監(jiān)管。

　　市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應與有償使用人簽訂書面合同，出租合同的期限一般為3至5年，特殊情況須報主管部門、財政部門審核。

　　第二十八條  市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租應遵循公開、公正、公平的原則。單項資產(chǎn)評估價或現(xiàn)行市價超過 50萬元（含）的，采取公開拍租的形式；低于50萬元的，一般也應公開拍租，確實無法公開拍租的，實行公開招租。因特殊情況無法公開拍（招）租的資產(chǎn)，應報主管部門、市財政局審核后采取其他方式出租、出借。

　　第二十九條  市直事業(yè)單位原則上不得對外擔保，非經(jīng)批準不得對外投資。確需對外投資，須在事前進行市場調(diào)查和分析，論證投資的可行性和效益性，并將投資分析報主管部門和市財政局。其中，對外投資金額200萬元人民幣以下的，須報主管部門、市財政局審核；對外投資金額超過200萬元（含）人民幣以上的，須由市財政局審核后報市政府審批。

　　第三十條  市財政局和主管部門應加強對市直事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。

　　市直事業(yè)單位應對本單位用于出租、出借及對外投資、擔保的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關(guān)信息進行充分披露。

　　第六章  資產(chǎn)處置

　　第三十一條  市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置包括國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出讓、出售、置換、捐贈、報損、報廢及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。資產(chǎn)處置范圍主要包括：

　?。ㄒ唬╅e置資產(chǎn)，是指已停用一年以上且不需用的，或者是已被新購置具有同類用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)；

　?。ǘ┮蚣夹g(shù)功能原因并經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)論證，確需報廢淘汰的資產(chǎn)；

　?。ㄈ┮騿挝环至?、撤銷、合并、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

　?。ㄋ模┍P虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，是指由于各種原因盤虧、壞賬以及管理不善、自然災害或意外事故等原因造成損失的資產(chǎn)；

　?。ㄎ澹┏^使用年限無法使用的資產(chǎn)；

　?。┑托н\轉(zhuǎn)或超標準購置的資產(chǎn)；

　?。ㄆ撸┙?jīng)批準組建的臨時機構(gòu)或單位召開重大會議、舉辦大型活動而臨時購置的資產(chǎn)；

　　（八）依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定可以進行資產(chǎn)處置的其他情形。

　　第三十二條  已超過規(guī)定使用年限無法使用或市級以上政府規(guī)定需強制報廢（淘汰）以及城市規(guī)劃需拆除的固定資產(chǎn)，不受價值限制，由單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定及內(nèi)控制度要求履行內(nèi)部審批手續(xù)，經(jīng)主管部門審批后報市財政局備案。

　　未達到使用年限需提前報廢處置的固定資產(chǎn)，由單位經(jīng)主管部門審核后報市財政局審批。其中，單項價值在300萬元以上（含）的，報市政府審批。

　　捐贈、無償劃撥的資產(chǎn)處置比照執(zhí)行。

　　第三十三條  單位債權(quán)、債務的核銷，按審批權(quán)限處置。其中：單項或批量價值在10萬元以下的，由單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定及內(nèi)控制度要求履行內(nèi)部審批手續(xù)后，報主管部門及市財政局備案；10萬元以上（含）、20萬元以下的，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審批后報市財政局備案；20萬元以上（含）的，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報市財政局審批，其中賬面價值在300萬元以上（含）的報市政府審批。

　　第三十四條  資產(chǎn)處置應由市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同單位財務部門、技術(shù)部門審核鑒定，必要時可由專業(yè)技術(shù)鑒定部門進行鑒定，社會中介機構(gòu)進行經(jīng)濟鑒證。

　　第三十五條  市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平的原則。資產(chǎn)的出售、出讓與置換應按照規(guī)定的程序，通過有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

　　未經(jīng)批準和產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清或存在產(chǎn)權(quán)糾紛的國有資產(chǎn)，不得進行處置。

　　第三十六條  市直行政事業(yè)單位處置的電子廢棄物及涉密資產(chǎn)，須由市財政局公布的定點機構(gòu)集中專業(yè)處置。

　　第三十七條  市直行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制以及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送市財政局審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第三十八條  經(jīng)市政府批準組建的臨時機構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在臨時機構(gòu)、會議、活動結(jié)束后按照本辦法規(guī)定報批后處置。

　　第七章  資產(chǎn)評估

　　第三十九條  市直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

　?。ㄒ唬┱w或者部分改制為企業(yè)；

　　（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

　?。ㄈ┖喜?、分立、清算；

　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

　?。ㄎ澹┱w或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位，且租賃價格明顯低于周邊同類資產(chǎn)市場租賃價格；

　?。┐_定涉訟資產(chǎn)價值；

　?。ㄆ撸┤〉脹]有原始價格憑證的資產(chǎn)；

　　（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

　　第四十條  市直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

　?。ㄒ唬┙?jīng)批準整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

　?。ǘ┦兄毙姓⑹聵I(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

　?。ㄈ┱w或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位，其租賃價格不低于周邊市場同類資產(chǎn)租賃價格；

　　（四）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)市財政局確認可以不進行資產(chǎn)評估。

　　第四十一條  市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條  市直行政事業(yè)單位應如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

　　第八章  資產(chǎn)收益

　　第四十三條  市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益包括出租、出借、處置資產(chǎn)取得的收入和事業(yè)單位對外投資、擔保等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后的部分。

　　第四十四條  市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收益必須嚴格按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，其中電子廢棄物（含涉密內(nèi)容的電子介質(zhì)）資產(chǎn)處置收入由定點處置機構(gòu)集中上繳市財政局，其他資產(chǎn)處置收入進入單位非稅收入財政專戶。

　　第四十五條  市直事業(yè)單位對外投資舉辦企業(yè)及由于歷史原因保留的少數(shù)主管部門舉辦企業(yè)，其所得稅后凈利潤提取法定盈余公積后，由主管部門、投資事業(yè)單位督促企業(yè)按30%比例向市財政局上繳國有資產(chǎn)收益。

　　第四十六條  市直行政事業(yè)單位應如實反映并上繳國有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收益。

　　第四十七條  主管部門應切實履行監(jiān)管職責，加強對所屬單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益。

　　第四十八條  市財政局應建立健全市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益收繳、使用、監(jiān)管等制度，加強對市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)督檢查。

　　第九章  產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

　　第四十九條  市直行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決且經(jīng)雙方當事人同意的，由市財政局或市政府調(diào)解、裁定。

　　第五十條  市直行政事業(yè)單位與其他行政事業(yè)單位、各類企業(yè)和社會組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由市直行政事業(yè)單位提出處理意見，并報經(jīng)市財政局同意后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

　　第十章  資產(chǎn)清查

　　第五十一條  市直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國家專項工作要求或者市政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

　?。ǘ┻M行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

　?。ㄈ┰馐苤卮笞匀粸暮Φ炔豢煽沽υ斐少Y產(chǎn)嚴重損失的；

　?。ㄋ模嬓畔乐厥д婊蛘邍匈Y產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

　?。ㄎ澹嬚甙l(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

　?。┦胸斦终J為應進行資產(chǎn)清查的其他情形。

　　第五十二條  市直行政事業(yè)單位組織資產(chǎn)清查，應向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報市財政局批準立項后組織實施，但根據(jù)國家專項工作要求或者市政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。

　　第五十三條  市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由市財政局另行制定。

　　第五十四條  市財政局應根據(jù)資產(chǎn)清查的具體辦法對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查結(jié)果及時進行批復認定。

　　第十一章  資產(chǎn)信息管理

　　第五十五條  市直行政事業(yè)單位應按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

　　第五十六條  市直行政事業(yè)單位應按照市財政局規(guī)定的行政（事業(yè)）單位財務會計報告的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。

　　第五十七條  市財政局、主管部門應充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預算有效結(jié)合的考核和約束機制。

　　第十二章  監(jiān)督檢查和法律責任

　　第五十八條  市財政局、主管部門、市直行政事業(yè)單位及其工作人員，應依法維護市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　第五十九條  市財政部門應當建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理制度，加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，及時糾正和依法查處國有資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為。

　　主管部門應當加強對所屬單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬單位隱滿、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益。

　　第六十條  審計機關(guān)應當加強對國有資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督，并將國有資產(chǎn)管理情況納入領導干部經(jīng)濟責任審計內(nèi)容。

　　監(jiān)察機關(guān)應當加強對行政機關(guān)及其工作人員執(zhí)行國有資產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等情況的監(jiān)督檢查。

　　第六十一條  財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當建立國有資產(chǎn)管理投訴舉報制度，及時處理投訴舉報。

　　第六十二條  市直行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一，不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分：

　　（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

　　（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

　?。ㄈ┥米蕴峁５?；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

　　第六十三條  財政部門、主管部門及其工作人員在國有資產(chǎn)管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十三章  附  則

　　第六十四條  市直社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第六十五條  實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的市直事業(yè)單位及市直事業(yè)單位投資舉辦的具有法人資格的企業(yè)，由市財政局按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

　　第六十六條  本辦法自2015年2月1日起施行。