通政辦發(fā)〔2014〕100號(hào)  2014年7月29日

各縣（市）、通州區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

　　根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核事項(xiàng)的通知》（通政辦發(fā)〔2014〕8號(hào)）等有關(guān)要求，4月2日至10日，市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作小組分成3組，組織對(duì)各縣（市）2013年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作完成情況進(jìn)行了考核（考核結(jié)果見附件）?，F(xiàn)將考核情況予以通報(bào)。

　　一、考核基本情況

　　從考核情況看，各地對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度比較重視，能夠按照上級(jí)要求，嚴(yán)格用水總量、用水效率和水功能區(qū)納污總量“三條紅線”指標(biāo)的控制，緊抓水資源論證、取水許可等“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，把實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，能力建設(shè)等方面成效明顯。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。各地根據(jù)工作實(shí)際，成立水資源管理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作機(jī)制；將水資源管理工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，管理職責(zé)、任務(wù)明確，考核獎(jiǎng)懲機(jī)制完善。通州區(qū)“四套”班子分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視水資源管理并積極參加考核工作，合力推進(jìn)水資源管理任務(wù)落實(shí)。海安縣建立部門協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)水資源管理工作整體推進(jìn)。

　　二是建章立制，落實(shí)有力。各地《水資源保護(hù)規(guī)劃》、《水資源綜合規(guī)劃》、《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》、《水利現(xiàn)代化規(guī)劃》等水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃體系不斷完善，以涉水規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)水利發(fā)展。根據(jù)自身實(shí)際，完善并落實(shí)取水許可、排污口設(shè)置、水資源有償使用、用水計(jì)劃、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資金投入、節(jié)水載體建設(shè)等相關(guān)管理制度。如皋市出臺(tái)《城市地下水管理辦法》，通州區(qū)出臺(tái)《引江供水覆蓋區(qū)供水企業(yè)深井管理辦法》，如皋市、海安縣出臺(tái)《節(jié)約用水“三同時(shí)”管理辦法》等地方規(guī)范性文件，有力地促進(jìn)了水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)以及水資源費(fèi)征收等工作。

　　三是夯實(shí)基礎(chǔ)，提升有力。各地通過(guò)采取行之有效的措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，較好地完成了各項(xiàng)考核指標(biāo)。通州區(qū)、如東縣、啟東市加強(qiáng)地下水管理，完成超采區(qū)年度壓采任務(wù)。海門市、通州區(qū)完成地下水應(yīng)急備用水源規(guī)劃。如皋市完成長(zhǎng)江長(zhǎng)青沙水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。各地有效加強(qiáng)水資源保護(hù)和水生態(tài)建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)節(jié)水宣傳，動(dòng)員全社會(huì)力量參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)水行政執(zhí)法，依法查處違法行為；加強(qiáng)能力建設(shè)，完成水資源管理信息化一期工程，水資源現(xiàn)代化管理能力進(jìn)一步提升。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是各地對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的認(rèn)識(shí)存在差異。部分地方政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作的工作機(jī)制尚未完全建立；對(duì)待考核，敷衍了事，個(gè)別地方僅水利部門參與，或考核組有哪些部門就通知哪些部門，對(duì)水資源管理的社會(huì)性認(rèn)識(shí)不足。部分地區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見、考核辦法和實(shí)施方案尚未制定出臺(tái)。海安縣、海門市水資源管理機(jī)構(gòu)、人員以及裝備等方面配置不合理，影響了最嚴(yán)格水資源管理制度各項(xiàng)要求的全面落實(shí)。

　　二是任務(wù)完成情況有待進(jìn)一步提高。在5個(gè)定量考核指標(biāo)中，用水總量、用水效率控制指標(biāo)完成情況相對(duì)較好。地表水（環(huán)境）水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率普遍偏低，與省下達(dá)指標(biāo)存在一定差距。日常工作部分，各地在水源地保護(hù)、備用水源地建設(shè)、水生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償機(jī)制建立、水資源費(fèi)使用、專項(xiàng)資金投入等方面均有失分。

　　三是難點(diǎn)工作仍需加大推進(jìn)力度。各地對(duì)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作抓得較好，但對(duì)難點(diǎn)工作存在得過(guò)且過(guò)的畏難情緒。部分地區(qū)水資源費(fèi)價(jià)格尚未調(diào)整到位、自來(lái)水水資源費(fèi)征收不到位；地下水超采區(qū)壓采、集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)未能按上級(jí)要求按時(shí)序推進(jìn)；入河排污口整治、中水回用等工作管理推進(jìn)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、下一階段工作要求

　　為全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度各項(xiàng)工作任務(wù)，各地要抓緊出臺(tái)本地區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見、考核辦法和實(shí)施方案，強(qiáng)化對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及取用水戶的考核；緊密結(jié)合市水利局、市發(fā)改委聯(lián)合下達(dá)的2014年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)本次考核中凸現(xiàn)的存在問(wèn)題，明確方向，突出重點(diǎn)，制定整改措施，從嚴(yán)要求，從緊落實(shí)，努力使本地區(qū)水資源管理工作再上新臺(tái)階。

　　附件：2013年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果

　　附件

2013年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果

　　一、優(yōu)秀單位

　　通州區(qū)（91.46分）

　　如皋市（90.62分）

　　二、良好單位

　　海安縣（88.764分）

　　如東縣（85.06分）

　　啟東市（84.836分）

　　三、合格單位

　　海門市（79.6分）