通政發(fā)〔2014〕22號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、南通濱海園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，保障國有土地收益不流失，根據(jù)《財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）、省政府《江蘇省土地租賃辦法》（第12號(hào)令）規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，經(jīng)研究，決定在市區(qū)（含崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）收取國有建設(shè)用地使用權(quán)土地租金，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、收取范圍

　　除符合規(guī)定補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)外，下列國有建設(shè)用地使用應(yīng)當(dāng)繳納土地租金：

　　（一）原以劃撥方式取得但不符合現(xiàn)行《劃撥用地目錄》的國有土地（含企事業(yè)單位改制（改革）涉及劃撥土地處置），以租賃方式實(shí)行有償使用的；

　?。ǘ┢笫聵I(yè)單位改制（改革）涉及劃撥土地由政府委托管理后土地出租的；

　?。ㄈ⒁詣潛芊绞饺〉玫膰型恋爻鲎饣蚋淖冇猛居糜诮?jīng)營性活動(dòng)的；

　　（四）原以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式取得的工業(yè)倉儲(chǔ)類用地臨時(shí)改變用途用于經(jīng)營性活動(dòng)的。

　　二、收取主體

　?。ㄒ唬﹦潛芡恋貙?shí)行有償使用的和企事業(yè)單位改制（改革）涉及劃撥土地（不含授權(quán)、托管土地）處置的，由市國土資源局委托市土地儲(chǔ)備中心收取。市土地儲(chǔ)備中心核定相關(guān)申報(bào)材料后，依照市國土資源局與申請(qǐng)人簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同》收取土地租金。土地租金繳納人繳納租金后，按規(guī)定申領(lǐng)《國有土地使用證》。

　?。ǘ┥暾?qǐng)租用市屬國有公司托管土地的，申請(qǐng)人向市屬國有公司提出申請(qǐng)，市屬國有公司審核同意后，與申請(qǐng)人簽訂土地租用協(xié)議，并負(fù)責(zé)收取土地租金。

　　（三）劃撥土地出租或改變用途，原以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等有償方式取得的工業(yè)倉儲(chǔ)類用地臨時(shí)改變用途用于經(jīng)營性活動(dòng)涉及收取土地租金的，由所在地區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)收取。

　　三、收取標(biāo)準(zhǔn)

　　土地租金標(biāo)準(zhǔn)以年為單位確定，由市國土資源局、市財(cái)政局、市物價(jià)局根據(jù)土地級(jí)別、用途等因素結(jié)合土地市場(chǎng)情況定期制定并公布，每隔三年進(jìn)行一次評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)調(diào)整。

　　土地年租金標(biāo)準(zhǔn)包括年度基價(jià)與計(jì)算方法，分別如下：

　　（一）土地租金年度基價(jià)

　　南通市區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)土地租金年度基價(jià)表

　　注：（1）根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007），商業(yè)用地指主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地，包括批發(fā)零售用地、住宿餐飲用地、商務(wù)金融用地以及其它商服用地。工礦倉儲(chǔ)用地指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場(chǎng)所的土地，包括工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地等。（2）商服用地租金的級(jí)別范圍采用2012年度市區(qū)辦公用地基準(zhǔn)地價(jià)的級(jí)別范圍，工業(yè)倉儲(chǔ)用地租金的級(jí)別范圍采用2012年度市區(qū)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的級(jí)別范圍。

　?。ǘ┯?jì)算方法

　　1.土地年租金計(jì)算公式為：土地年租金=租金年度基價(jià)×計(jì)收面積，其中商服類用地以實(shí)際房屋建筑面積作為計(jì)收面積（土地面積大于建筑面積的，以土地面積作為計(jì)收面積），工業(yè)倉儲(chǔ)類用地以土地面積作為計(jì)收面積。

　　2.劃撥土地（含企事業(yè)單位改制（改革）時(shí)原劃撥土地資產(chǎn)計(jì)入改制資產(chǎn)）以租賃方式實(shí)行有償使用的，土地租金按標(biāo)準(zhǔn)的40%收取。企事業(yè)單位改制（改革）時(shí)原劃撥土地資產(chǎn)未計(jì)入改制資產(chǎn)的，土地租金按標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　3.劃撥土地出租，土地租金按標(biāo)準(zhǔn)的40%收?。蝗绺淖冇猛?，土地租金按改變后用途標(biāo)準(zhǔn)減去原用途標(biāo)準(zhǔn)的60%差額收取。

　　4.以有償方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后又改變用途的，改變用途的土地租金按改變用途前后標(biāo)準(zhǔn)差額執(zhí)行。

　　5.商服類用地繳納土地租金的，還應(yīng)根據(jù)建筑物的樓層進(jìn)行調(diào)整，其中第一層在原基礎(chǔ)上增加30%，第二層和地下一層增加10%，第三層及以上不變。

　　6.商服類和工業(yè)倉儲(chǔ)類以外的其他用地，按照工業(yè)倉儲(chǔ)類租金標(biāo)準(zhǔn)的150%執(zhí)行。

　　7.政府托管給市屬國有公司經(jīng)營的土地參照?qǐng)?zhí)行。

　　四、資金管理

　　土地租金是土地出讓收入的一種形式，屬政府非稅收入，應(yīng)按照非稅收入管理要求，統(tǒng)一使用“南通市非稅收入一般繳款書”，土地租金由具體收取部門集中匯繳至市財(cái)政專戶。土地租金應(yīng)繳納義務(wù)人不按時(shí)足額繳納土地租金的，按日加收違約金額的1‰違約金。

　　市土地儲(chǔ)備中心收取的土地租金和市屬國有公司收取的托管土地租金全額歸市財(cái)政；區(qū)政府（管委會(huì)）組織征收的土地租金，市與區(qū)按45:55比例分成。

　　五、其他有關(guān)問題

　　（一）以租賃方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，領(lǐng)取《國有土地使用證》的，其國有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法抵押。

　　（二）因劃撥土地出租或臨時(shí)改變用途簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出租或臨時(shí)改變用途繳納土地租金協(xié)議》不作為國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、批準(zhǔn)土地用途變更的依據(jù)，房屋征收（拆遷、搬遷）時(shí)，土地和房屋按原用途補(bǔ)償。

　　（三）在本通知下發(fā)之后，發(fā)生本通知規(guī)定的國有建設(shè)用地使用權(quán)出租或改變用途，必須事先依法辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出租或臨時(shí)改變用途繳納土地租金協(xié)議》，繳納土地租金。

　?。ㄋ模樽龊猛恋刈饨鸬囊婪ㄕ魇展ぷ?，各有關(guān)部門要整體聯(lián)動(dòng)，共同把關(guān)，對(duì)不按規(guī)定及時(shí)足額繳納土地租金的單位或個(gè)人，由租金收取主體書面通報(bào)工商、房管、國土、規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門。工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)予以配合催繳，房管部門不予辦理房屋抵押和轉(zhuǎn)讓手續(xù)，國土部門不予辦理土地抵押和轉(zhuǎn)讓手續(xù)，規(guī)劃部門不予辦理改擴(kuò)建手續(xù)，消防部門不予通過消防驗(yàn)收手續(xù)。

　?。ㄎ澹┡R時(shí)租用儲(chǔ)備土地的，參照本通知要求執(zhí)行。

　?。┢笫聵I(yè)單位改制（改革）涉及劃撥土地由政府授權(quán)給市屬國有公司后出租的租金收取標(biāo)準(zhǔn)參照本通知執(zhí)行，租金收入全額納入國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營收益，收益收繳按照《南通市市屬國有資產(chǎn)收益收繳管理暫行辦法》（通政發(fā)〔2007〕35號(hào)）執(zhí)行。

　?。ㄆ撸└骺h（市）、通州區(qū)、濱海園區(qū)土地租金標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）根據(jù)土地市場(chǎng)實(shí)際情況確定，報(bào)市政府備案。

　?。ò耍┍就ㄖ?014年7月1日起執(zhí)行。本通知實(shí)施前已簽訂國有土地租賃或出租合同的，仍按原合同執(zhí)行。

　　南通市人民政府

　　2014年4月18日