通政辦發(fā)〔2014〕63號(hào)  2014年4月23日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市監(jiān)察局《2014年行政監(jiān)察工作要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2014年行政監(jiān)察工作要點(diǎn)

（南通市監(jiān)察局）

　　2014年，全市行政監(jiān)察工作要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)、省政府第二次廉政工作會(huì)議和市紀(jì)委四次全會(huì)部署，全面落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013～2017年工作規(guī)劃》和市委《實(shí)施方案》，按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的總體要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出主業(yè)主責(zé)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，依法履職盡責(zé)，保證政令暢通，提高行政效能，推進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明示范區(qū)建設(shè)。

　　一、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保障政令暢通，推進(jìn)依法行政

　　圍繞市委、市政府全面深化改革和推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)糾正有令不行、有禁不止、上有政策、下有對(duì)策等問題。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等重大決策部署，突出對(duì)“中梗阻”現(xiàn)象的督查問責(zé)和通報(bào)曝光，著力解決政策“不落地”問題，確保政令暢通。圍繞治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，加強(qiáng)對(duì)治理工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購(gòu)環(huán)節(jié)突出問題的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)行政主管部門履職情況的執(zhí)法監(jiān)察。圍繞提升公共資源交易運(yùn)行質(zhì)量和水平，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易相關(guān)制度執(zhí)行情況和推進(jìn)公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。以開展例行執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，全面開展“行政執(zhí)法責(zé)任追究”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“執(zhí)法的再執(zhí)法”，推動(dòng)我市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　二、加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

　　以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)“減、轉(zhuǎn)、放、免”及后續(xù)監(jiān)管行為的監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政權(quán)力科學(xué)設(shè)置和依法有序運(yùn)行。推進(jìn)并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，繼續(xù)優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提升行政審批效能。健全政務(wù)服務(wù)體系，提升“三中心一平臺(tái)”服務(wù)效能，發(fā)揮窗口進(jìn)駐政務(wù)中心的集聚效應(yīng)，促進(jìn)四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能拓展，強(qiáng)化綜合電子監(jiān)察應(yīng)用，切實(shí)提高12345政府服務(wù)平臺(tái)為民服務(wù)水平。建立健全權(quán)力清單制度，提高政府運(yùn)行透明度。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，圍繞市委、市政府決策的重點(diǎn)方向及社會(huì)關(guān)注、發(fā)展急需、群眾期盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對(duì)性的開展督查調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)問題的分析和研究，及時(shí)落實(shí)整改措施。持續(xù)深入推進(jìn)政府績(jī)效管理工作，加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)綜合績(jī)效考評(píng)日常督查考核，督促各部門和單位服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。加大對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的效能監(jiān)察力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”目標(biāo)。進(jìn)一步整合督查資源，在做好常規(guī)的明查暗訪、專項(xiàng)督查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與市委督查室、市政府督查室及其他專業(yè)督查組的聯(lián)動(dòng)，健全完善大督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，放大督查綜合效應(yīng)。

　　三、加強(qiáng)廉政監(jiān)察，聚焦四風(fēng)問題，深化作風(fēng)建設(shè)

　　按照中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市十項(xiàng)規(guī)定要求，加大對(duì)執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》的監(jiān)督力度，深入開展“反浪費(fèi)反奢侈”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處和糾正政府機(jī)關(guān)及公務(wù)人員在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神中打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，深化作風(fēng)建設(shè)。督促相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和人員。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。緊扣第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)主題，深化“三解三促”活動(dòng)，切實(shí)整改脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問題，堅(jiān)決治理庸懶散奢等不良風(fēng)氣，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，及時(shí)通報(bào)、曝光違紀(jì)違規(guī)行為。

　　四、加強(qiáng)糾風(fēng)治亂，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，維護(hù)群眾利益

　　繼續(xù)組織開展政風(fēng)行風(fēng)熱線、民生實(shí)事督查評(píng)議、公開質(zhì)詢?cè)u(píng)議等工作，加強(qiáng)對(duì)群眾訴求辦理情況的督查，著力查處典型糾風(fēng)案件，強(qiáng)化糾風(fēng)工作責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)深化群眾訴求平臺(tái)建設(shè)，完善“政風(fēng)行風(fēng)熱線”四位一體運(yùn)行機(jī)制，督促各部門各單位切實(shí)履行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任。完善民主評(píng)議工作制度，保障政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的有效落實(shí)。組織開展公開質(zhì)詢?cè)u(píng)議活動(dòng)，對(duì)典型作風(fēng)問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解剖。強(qiáng)化“管行業(yè)必須管行風(fēng)”糾風(fēng)工作責(zé)任制的落實(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)教育亂收費(fèi)、醫(yī)療購(gòu)銷和服務(wù)領(lǐng)域不正之風(fēng)、公路河道“三亂”、涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題的有效解決。督促相關(guān)部門規(guī)范管理行為，提升管理水平，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)和民生專項(xiàng)資金有效監(jiān)管。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)進(jìn)一步建立完善統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，提升通信、金融、供水、供電、供氣、公交等公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　五、保持高壓態(tài)勢(shì)，加大辦案力度，嚴(yán)格責(zé)任追究

　　堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，充分發(fā)揮懲治的震懾作用。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。加強(qiáng)信訪監(jiān)督，對(duì)反映的苗頭性問題，及時(shí)采取約談、函詢等方式進(jìn)行核實(shí)了解，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問題變成大問題。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故、工程質(zhì)量事故、生態(tài)安全事故、食品藥品事故等社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、媒體熱點(diǎn)和上級(jí)交辦督辦事項(xiàng)開展問責(zé)式監(jiān)督，堅(jiān)決查處履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題，加大責(zé)任追究力度。組織開展“深化查案治本功能促進(jìn)源頭治理”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮“以案治本”功能，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，通過發(fā)出監(jiān)察建議書等形式，督促發(fā)案單位深入剖析原因，查找制度漏洞，建立和完善相關(guān)制度，預(yù)防和減少腐敗案件發(fā)生。

　　六、堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升能力水平

　　按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實(shí)開展行政監(jiān)察系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，牢固樹立執(zhí)紀(jì)者更要自覺守紀(jì)、監(jiān)督者必先接受監(jiān)督的意識(shí)，爭(zhēng)做嚴(yán)守紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、拒腐防變的表率。按照“三轉(zhuǎn)”要求，進(jìn)一步突出監(jiān)察重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握職能定位，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，集中精力做好廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真清理監(jiān)察部門參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加科學(xué)地發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查工作思路，強(qiáng)化問責(zé)和辦案導(dǎo)向。進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，督促?gòu)V大行政監(jiān)察干部帶頭加強(qiáng)黨性鍛煉，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)研究行政監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)履行行政監(jiān)察職責(zé)，不斷提升能力水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)特邀監(jiān)察員工作，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員政策咨詢、聯(lián)系群眾、宣傳引導(dǎo)、雙重監(jiān)督等作用。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，從嚴(yán)管好隊(duì)伍，督促行政監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，健全內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，對(duì)行政監(jiān)察人員違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神及其他違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，并指名道姓通報(bào)曝光，絕不姑息，以鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍，樹立忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。