通政辦發(fā)〔2014〕68號  2014年4月27日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測分析和決策咨詢體系實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測分析和決策咨詢體系實施方案

　　城鄉(xiāng)居民收入是衡量民生幸福的核心指標(biāo)。建立城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測分析和決策咨詢體系，對于貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動民生改善，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，具有十分重要的意義。為全面、準(zhǔn)確、及時地了解南通市城鄉(xiāng)居民收入、消費及其他生活狀況，客觀分析居民收入分配格局和不同收入層次居民的生活質(zhì)量，更好地滿足制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策和民生政策的需要，制定本方案。

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬┩怀龇椒ㄖ贫鹊囊?guī)范性。在調(diào)查方法的設(shè)計上，與國家城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查在抽樣方法、樣本確定、指標(biāo)口徑、收入與消費分類、記帳方法等方面保持一致，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范性和可比性。

　　（二）突出地方調(diào)查的代表性。根據(jù)國家城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查抽樣規(guī)范，擴充地方樣本，與國家樣本有機整合并進行代表性檢驗，確保樣本符合南通市情，對南通城鄉(xiāng)居民總體具有代表性。

　?。ㄈ┩怀鍪锌h聯(lián)動的總體性。市、縣城鄉(xiāng)居民監(jiān)測分析是一個整體，縣（市）、區(qū)城鄉(xiāng)居民收入是全市城鄉(xiāng)居民收入的基礎(chǔ)和支撐。市統(tǒng)計局、南通調(diào)查隊要加強對縣（市）、區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣（市）、區(qū)要高度重視城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測分析工作，積極主動配合市統(tǒng)計局、南通調(diào)查隊，共同做好監(jiān)測工作。鑒于縣級城鄉(xiāng)居民收入數(shù)據(jù)由省直接評估的現(xiàn)狀，各縣（市）要做好與省統(tǒng)計調(diào)查部門的溝通聯(lián)系，確保各地城鄉(xiāng)居民收入得到準(zhǔn)確客觀的反映。

　?。ㄋ模┩怀鲈鍪展ぷ鞯闹涡?。加強與相關(guān)職能部門的配合，及時收集整理全市及縣（市）、區(qū)關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入方面的政策措施與成效，加強分地區(qū)的居民收入分析，尋找增收的亮點與支撐點，確保省認(rèn)定反饋數(shù)據(jù)反映南通城鄉(xiāng)居民增收的實際工作成效。

　?。ㄎ澹┩怀龇?wù)決策的目的性。建立城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測分析和決策咨詢體系，最終目的是服務(wù)科學(xué)決策。依托符合市情的城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，輔以問卷調(diào)查、典型調(diào)查，重點加強城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)、增收亮點、難點的分析，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)居民收入及構(gòu)成變化的趨勢，為市委、市政府科學(xué)決策提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。

　　二、調(diào)查樣本

　　市統(tǒng)計局與南通調(diào)查隊統(tǒng)一組織實施地方樣本點抽樣工作。在全市70個（700戶）國家城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查樣本點的基礎(chǔ)上，按照1:1的比例，五縣（市）、通州區(qū)和市區(qū)（包括崇川區(qū)、港閘區(qū)和市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）各增加城鄉(xiāng)調(diào)查地方樣本點10個。通過擴樣后，全市共有城鄉(xiāng)調(diào)查樣本點140個，調(diào)查戶1400戶（每個調(diào)查點一般10個調(diào)查戶），確保擴充后的樣本量對縣（市）、區(qū)有代表性，形成包含各縣（市）、區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。

　　南通市城鄉(xiāng)住戶調(diào)查點分布情況（略）

　　三、工作方法

　　（一）數(shù)據(jù)收集。城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測分析數(shù)據(jù)由南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測分析和決策咨詢聯(lián)席會議辦公室（簡稱市聯(lián)席會議辦公室）負(fù)責(zé)收集，各縣（市）、區(qū)聯(lián)席會議辦公室按要求及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)。

　?。ǘ?shù)據(jù)審核。市聯(lián)席會議辦公室定期開展城鄉(xiāng)住戶調(diào)查記帳質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)核對、實地調(diào)研、電話隨訪等數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查與抽查活動，加強數(shù)據(jù)的審核，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　?。ㄈ┍O(jiān)測分析。市聯(lián)席會議辦公室根據(jù)縣（市）、區(qū)監(jiān)測數(shù)據(jù)及各成員單位所提供的資料，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析與研判，定期形成監(jiān)測評價報告報市委、市政府。

　?。ㄋ模Q策咨詢。緊緊圍繞市委、市政府的決策需要和社會公眾的關(guān)注熱點，深度開發(fā)利用城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合開展典型調(diào)查、征詢專家意見，形成有價值、有見地的決策咨詢報告，提供給市委、市政府作為科學(xué)決策的參考依據(jù)。

　　四、組織實施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有序開展，市政府牽頭建立南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測分析工作聯(lián)席會議制度，市人民政府分管副秘書長擔(dān)任聯(lián)席會議總召集人，市統(tǒng)計局、南通調(diào)查隊、發(fā)展改革、農(nóng)辦、人力資源和社會保障、民政、財政、農(nóng)委等部門為成員單位，各成員單位確定1名領(lǐng)導(dǎo)為成員。建立南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測分析工作辦公室，辦公室主任由國家統(tǒng)計局南通調(diào)查隊隊長擔(dān)任，成員由聯(lián)席會議成員單位有關(guān)人員組成。各縣（市）、區(qū)也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入監(jiān)測分析工作，定期向市聯(lián)席會議辦公室上報相關(guān)數(shù)據(jù)及監(jiān)測分析情況。

　?。ǘ┟鞔_工作職責(zé)。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作，組織實施南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測分析工作，協(xié)調(diào)、解決監(jiān)測分析中出現(xiàn)的重大問題，研判全市城鄉(xiāng)居民收入的變動情況，通報全市監(jiān)測分析結(jié)果，開展相關(guān)分析研究。各成員單位及時通報本部門實施的影響我市城鄉(xiāng)居民收入分配、增收的政策措施和工作實施情況，以及其它需要提交聯(lián)席會議研究協(xié)商的事項。市財政負(fù)責(zé)安排新增調(diào)查項目經(jīng)費和決策咨詢系統(tǒng)開發(fā)經(jīng)費，地方樣本所需工作經(jīng)費由各級財政分級負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ┙⒐ぷ鳈C制。聯(lián)席會議原則上每個季度召開一次。根據(jù)工作需要，也可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。不定期組織各成員單位或部分成員單位開展聯(lián)合調(diào)研。經(jīng)聯(lián)席會議協(xié)商確定的事項，各相關(guān)職能部門應(yīng)按各自職能盡快組織落實。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)跟蹤、督促聯(lián)席會議議定事項的落實，并把落實情況及時報告聯(lián)席會議和市政府。

　?。ㄋ模娀讲闄C制。為使此項工作切實落到實處并取得實效，市聯(lián)席會議辦公室將制定督查辦法，對各地區(qū)、各部門工作情況進行督查，并將督查情況形成書面報告報市政府。

　　附件：南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測分析和決策咨詢聯(lián)席會議成員名單

　　附件

南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測分析和決策咨詢聯(lián)席會議成員名單

　　總召集人：繆三義  市政府副秘書長

　　召 集 人：凌  屹  市統(tǒng)計局局長

　　胡亞生  國家統(tǒng)計局南通調(diào)查隊隊長

　　成　  員：陸云飛  江蘇省統(tǒng)計局南通調(diào)查局局長

　　施方明  國家統(tǒng)計局南通調(diào)查隊副隊長

　　平  根  市委農(nóng)村工作辦公室主任助理

　　戴澤暉  市發(fā)展和改革委員會副主任

　　周海斌  市民政局副局長

　　郭垂慶  市財政局總會計師

　　張  明  市人力資源和社會保障局副局長

　　王  進  市農(nóng)業(yè)委員會副主任

　　聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，胡亞生同志兼任辦公室主任。