通政辦發(fā)〔2013〕12號

　　

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　根據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)全省開展第三輪化工生產企業(yè)專項整治方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕121號）精神，對化工園區(qū)外，符合國家產業(yè)政策，具有規(guī)模、市場、技術優(yōu)勢，環(huán)保安全措施較完善的重點化工生產企業(yè)，可認定為化工重點監(jiān)測點企業(yè)。對化工重點監(jiān)測點企業(yè)，允許改、擴建項目，但原則上不得新增化工生產項目，不得增加排污總量。為做好我市化工重點監(jiān)測點企業(yè)的認定和管理，經市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、化工重點監(jiān)測點企業(yè)的認定

　?。ㄒ唬┱J定條件

　　1.符合產業(yè)政策。企業(yè)的主導產品、工藝技術裝備和生產規(guī)模必須符合國家現(xiàn)行的《產業(yè)結構調整指導目錄》（2011年本）和《外商投資產業(yè)指導目錄》（2011年修訂）及省、市有關產業(yè)政策。

　　2.具有較大生產規(guī)模。上一年度銷售額在2億元人民幣以上，主要產品在國際、國內具有較高的市場占有率。

　　3.企業(yè)具有完善的環(huán)保、安全生產設施，廢水、廢氣達標排放，固體廢物得到規(guī)范的無害化處置。近三年來，沒有發(fā)生生產亡人事故、較大環(huán)境污染事故；無違反安全生產、環(huán)境保護等法律法規(guī)的行為；已開展環(huán)境風險評估，無群眾舉報。主要產品的生產工藝和裝備水平處于國內先進水平。

　　4.企業(yè)廠區(qū)不在城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、飲用水水源地、市區(qū)景觀帶及主干道周邊地區(qū)等重點區(qū)域，符合城市總體規(guī)劃，與未來發(fā)展無矛盾，企業(yè)周邊衛(wèi)生防護距離達到規(guī)定要求。

　　（二）認定程序

　　各縣（市）、區(qū)化治辦根據(jù)上述認定條件，對轄區(qū)內化工生產企業(yè)進行調查，提出化工重點監(jiān)測點企業(yè)名單，經當?shù)卣炇鹨庖姴⑸w章后，報送南通市化治辦；南通市化治辦組織相關職能部門審核，提出意見報請南通市政府批準；市政府批準后報江蘇省化治辦備案。

　　二、化工重點監(jiān)測點企業(yè)的管理

　　（一）各地要組織發(fā)改、經信、環(huán)保、安監(jiān)、規(guī)劃、質監(jiān)、工商等部門依據(jù)各自職能，加強對化工重點監(jiān)測點企業(yè)的指導、監(jiān)督和管理，加大執(zhí)法檢查力度和頻度?；ぶ攸c監(jiān)測點企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的環(huán)保和安全生產負總責。

　?。ǘ┯墒谢无k牽頭，召集市發(fā)改、經信、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、質監(jiān)、工商等部門和相關專家成立專門考核組對化工重點監(jiān)測點企業(yè)進行考核，并對考核結果予以通報。

　?。ㄈ┗ぶ攸c監(jiān)測點企業(yè)必須嚴格遵守國家環(huán)境保護、安全生產等有關法律法規(guī)，在監(jiān)測點規(guī)定的廠區(qū)范圍內，按照化工項目建設的有關規(guī)定和要求辦理報批手續(xù)，條件成熟時應當向化工園區(qū)遷移。

　?。ㄋ模┗ぶ攸c監(jiān)測點企業(yè)出現(xiàn)以下情況之一的，依程序予以撤銷：

　　1.發(fā)生生產亡人事故、較大環(huán)境污染事故的；

　　2.環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測一年發(fā)現(xiàn)兩次超標的；

　　3.根據(jù)規(guī)劃調整，不宜繼續(xù)進行化工生產的；

　　4.考核不合格，逾期仍不能達到限期整改要求的。

　　附件：南通市化工重點監(jiān)測點企業(yè)考核辦法

　　南通市人民政府辦公室

　　2013年1月28日

　　附件：

　　南通市化工重點監(jiān)測點企業(yè)考核辦法

　　一、考核目的

　　通過實行化工重點監(jiān)測點企業(yè)運行水平年度考核，進一步完善企業(yè)的管理機制和制度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家、地方產業(yè)政策和環(huán)境保護、安全生產等方面的法律法規(guī)，不斷提升安全、環(huán)保和管理水平。

　　二、組織領導

　　由市化治辦牽頭，召集市發(fā)改、經信、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、質監(jiān)、工商等部門和相關專家成立專門考核組，對化工重點監(jiān)測點企業(yè)進行考核。

　　三、考核內容

　　化工重點監(jiān)測點企業(yè)按百分制進行考核。

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO（25分）

　　1.項目建設地址范圍符合化工重點監(jiān)測點的相關規(guī)定，當年改、擴建項目均有完整的項目備案、核準、環(huán)保和安全審查、職業(yè)衛(wèi)生等批準手續(xù)及“三同時”驗收手續(xù)（15分）；

　　2.化工重點監(jiān)測點企業(yè)實施的改、擴建項目，累計完成投資額1000萬元以下不得分，每增加完成1000萬元投資加1分，最高得分不超過10分（10分）。

　?。ǘ┉h(huán)境保護（30分）

　　1.已制定環(huán)保管理制度和責任考核制度并有效實施，按規(guī)定配備專業(yè)的環(huán)保管理人員并能持證上崗（10分）；

　　2.企業(yè)實行排污總量控制，雨污分流，達標排放。固體廢棄物有效處置，廢氣達標排放（15分）；

　　3.通過ISO14000環(huán)境質量認證（5分）。

　　（三）安全管理（30分）

　　1.按規(guī)定建立安全管理機構、配備安全管理人員并持證上崗，?；飞a企業(yè)相關從業(yè)人員必須符合省安監(jiān)局蘇安監(jiān)〔2008〕14號規(guī)定的安全生產基本從業(yè)條件（5分）；

　　2.建立和實施安全生產責任制、安全生產管理制度及安全操作規(guī)程，涉及危險化工工藝的生產裝置及高危儲存設施必須實現(xiàn)自動控制（7分）；

　　3.對?；分卮笪ｋU源應按規(guī)定進行備案，落實監(jiān)控責任，建立集中監(jiān)控系統(tǒng)并與重大危險源遠程監(jiān)測預警系統(tǒng)聯(lián)網（6分）；

　　4.企業(yè)全面推行安全生產標準化，達到三級以上標準（7分）；

　　5.積極開展隱患排查治理，及時消除事故隱患，按照規(guī)定要求組織實施專家檢查制度，主要負責人按期提交安全生產履職情況報告（5分）。

　　（四）質量技術監(jiān)督（15分）

　　1.按規(guī)定建立和實施特種設備管理制度和操作規(guī)程，有特種設備應急管理制度及應急預案，并演練（5分）；

　　2.作業(yè)人員持證上崗，特種設備實行標準化管理達標（5分）；

　　3.建立特種設備臺帳，特種設備經注冊登記并在檢驗有效期內（5分）。

　?。ㄎ澹┯邢铝星闆r之一的，為當年考核不合格：

　　1.批準化工重點監(jiān)測點后，企業(yè)一年內未開始實施改、擴建項目的；

　　2.按項目建設管理相關規(guī)定，應該報請有關部門審核批準而未經核準，擅自開工建設的；

　　3.發(fā)生生產亡人事故、較大環(huán)境污染事故的；

　　4.監(jiān)控化學品生產企業(yè)在基礎臺帳、接待設施等未達到國際核查要求的。

　　四、考核結果應用

　　化工重點監(jiān)測點企業(yè)每年考核一次，考核結果予以通報。考核不足70分的，責成企業(yè)限期整改。逾期仍不能達到要求的，取消其化工重點監(jiān)測點企業(yè)資格。