通政發(fā)〔2013〕38號  2013年6月13日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、南通濱海園區(qū)管委會，各有關(guān)部門和單位：

　　為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2012〕60號）和《省政府關(guān)于我省做好第三次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2012〕161號）精神，切實做好我市第三次經(jīng)濟普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認(rèn)識普查的重要意義

　　國務(wù)院決定在2013年開展第三次全國經(jīng)濟普查，這是國家“十二五”期間最重大的一次國情國力調(diào)查。通過這次普查，可以全面了解我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，系統(tǒng)了解我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及各主要生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進一步查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，對于我市更好地落實“八項工程”、推進“兩個率先”具有十分重要的基礎(chǔ)性作用；對于加強和改善宏觀調(diào)控，研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高科學(xué)決策水平，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和升級，全面建設(shè)更高水平的小康社會，具有十分重要的意義。

　　二、明確普查的時間、對象、范圍和內(nèi)容

　　普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2013年12月31日，普查時期為2013年1月1日～12月31日。

　　普查對象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

　　普查具體范圍包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

　　普查主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。

　　三、切實做好普查的各項工作

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我市二、三產(chǎn)業(yè)門類齊全，特別是近幾年來民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，單位數(shù)眾多，此次經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各地、各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，突出重點，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，切實做好普查的各項工作。為了加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定建立南通市第三次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織與實施中重大問題的研究和決策，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強對各地、各部門普查實施工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查。

　　（二）明確部門分工。涉及普查宣傳動員方面的事項，請市委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費由財政按現(xiàn)行財政體制審核安排；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄以及個體戶轉(zhuǎn)型升級為法人等方面的事項，由市工商局、國稅局和地稅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項，由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及金融、保險、證劵、通信等方面的事宜，由市發(fā)改委、人行南通市中心支行、市銀監(jiān)局、市保險行業(yè)協(xié)會和市經(jīng)信委等部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級方面的事項，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局和市房管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及租借部隊和武警營區(qū)的社會單位，由軍分區(qū)后勤部、市武警支隊后勤部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。各級政府及其普查工作人員如在普查工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)處理。其他各有關(guān)部門，要按照各自的職能，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合。

　?。ㄈ┌盐罩攸c環(huán)節(jié)。各地普查機構(gòu)要結(jié)合實際，制訂切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地抓好宣傳動員、單位核查、普查登記、質(zhì)量管理、資料開發(fā)等工作。一是要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳經(jīng)濟普查的重要意義及有關(guān)要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是要充分利用部門資料進行單位比對，進一步完善基本單位名錄庫。要將制造業(yè)中分離出的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、個體戶轉(zhuǎn)型升級的法人、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)等單位及時納入普查單位清查，認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)單位名錄庫的更新與維護，做到應(yīng)普盡普，不重不漏。三是要充分運用信息技術(shù)，全面建立普查區(qū)電子地圖和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，鞏固和拓展統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)成果，全面采用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，切實減輕基層普查人員的工作負(fù)擔(dān)。四是要層層建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對普查培訓(xùn)、摸底、登記、基層表審核、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收等各個環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。五是要注重分析研究，及時向社會公布普查結(jié)果，并積極利用普查資料進行分析研究，為提高宏觀管理水平提供可靠依據(jù)。

　　（四）堅持依法普查。我市境內(nèi)的所有普查對象要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的行為，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，應(yīng)履行保密義務(wù)。

　　四、認(rèn)真落實普查機構(gòu)、人員和經(jīng)費

　　各級人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、南通濱海園區(qū)管委會要把第三次經(jīng)濟普查列入今明兩年的重點工作計劃，迅速成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實施工作，對在普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決，確保普查工作順利開展。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

　　第三次經(jīng)濟普查將充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，對普查人員素質(zhì)要求較高。各級普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)身體健康、責(zé)任心強、年齡原則上不超過50周歲、熟練掌握計算機操作、并具有相應(yīng)的專業(yè)知識的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，確保普查工作順利進行。

　　各級人民政府、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、南通濱海園區(qū)管委會要按照財政分級負(fù)擔(dān)的原則，及時將普查經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，確保按時足額撥付到位。