通政辦發(fā)〔2013〕110號(hào)  2013年6月6日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，江蘇南通蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、南通濱海園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)管理制度改革，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕124號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2010〕90號(hào)）、省財(cái)政廳《關(guān)于全面推進(jìn)江蘇省政府采購(gòu)信用擔(dān)保融資工作的實(shí)施意見》（蘇財(cái)購(gòu)〔2012〕25號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就扶持政府采購(gòu)中標(biāo)中小企業(yè)開展信用融資試點(diǎn)工作通知如下：

　　一、基本原則

　　政府采購(gòu)信用融資，是指以政府采購(gòu)作為平臺(tái)幫助本市中小企業(yè)融資，政府采購(gòu)中標(biāo)、成交的中小企業(yè)供應(yīng)商，以中標(biāo)、成交通知書和政府采購(gòu)合同作為憑據(jù)向銀行貸款，解決在政府采購(gòu)履行合同過(guò)程中的資金困難。

　　（一）市場(chǎng)主導(dǎo)，財(cái)政引導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的主導(dǎo)作用，積極做好引導(dǎo)和監(jiān)管工作，不參與政府采購(gòu)信用擔(dān)保市場(chǎng)交易的具體操作活動(dòng)。政府采購(gòu)信用融資要充分借鑒市場(chǎng)上現(xiàn)有的融資模式，堅(jiān)持政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，不斷優(yōu)化資源配置。

　?。ǘ┦袌?chǎng)運(yùn)行，自主選擇。財(cái)政部門負(fù)責(zé)搭建政府采購(gòu)信用融資平臺(tái)，銀行和企業(yè)按照自愿原則參與；中標(biāo)企業(yè)自愿選擇是否申請(qǐng)信用融資，銀行依據(jù)其內(nèi)部評(píng)審制度和決策程序決定是否為中標(biāo)企業(yè)提供融資。

　?。ㄈ﹥?yōu)化投向，突出重點(diǎn)。積極扶持成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型、效益型中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大地方經(jīng)濟(jì)；重點(diǎn)扶持產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量過(guò)硬、履約誠(chéng)信好、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，做強(qiáng)做大。

　　（四）建立機(jī)制，服務(wù)銀企。財(cái)政部門與金融機(jī)構(gòu)建立政府采購(gòu)信用融資工作機(jī)制，簽訂政府采購(gòu)信用融資合作協(xié)議，推動(dòng)政府采購(gòu)政策功能和金融資源的有機(jī)結(jié)合；拓寬金融機(jī)構(gòu)的融資業(yè)務(wù)，破解中小企業(yè)的融資難題，促進(jìn)金融業(yè)、中小企業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、銀行三方共贏。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)管，確保成效。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)各方當(dāng)事人落實(shí)政府采購(gòu)信用融資試點(diǎn)工作情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不按要求開展試點(diǎn)工作的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和對(duì)存在違規(guī)行為的政府采購(gòu)供應(yīng)商，應(yīng)及時(shí)作出相應(yīng)處理。

　　二、操作流程

　?。ㄒ唬┴?cái)政部門根據(jù)工作需要，確定試點(diǎn)銀行作為政府采購(gòu)信用融資的放貸方；

　?。ǘ┿y行根據(jù)政府采購(gòu)中標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、管理水平及參與政府采購(gòu)履約情況，自主決定是否給予貸款以及相應(yīng)的授信額度；

　?。ㄈ┢髽I(yè)以政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)合同為憑據(jù)向銀行申請(qǐng)貸款，或在授信額度內(nèi)向銀行申請(qǐng)貸款；

　?。ㄋ模┵J款企業(yè)履行政府采購(gòu)合同后，財(cái)政部門借助國(guó)庫(kù)集中支付手段，將政府采購(gòu)合同下款項(xiàng)直接支付到企業(yè)在貸款銀行設(shè)立的專用賬戶，用于歸還貸款。

　　三、工作要求

　　市各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)做好政府采購(gòu)信用融資工作的重要意義，把推行政府采購(gòu)信用融資作為支持本市中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措，積極探索實(shí)踐，努力取得成效。

　　財(cái)政部門要積極履行好政府采購(gòu)信用融資工作的牽頭職責(zé)，組織有關(guān)部門和單位共同協(xié)商政府采購(gòu)信用融資模式和運(yùn)作形式，建立起面向參與政府采購(gòu)中小企業(yè)的融資貸款平臺(tái)。逐步推進(jìn)政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，完善中小企業(yè)參與政府采購(gòu)信用檔案，聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)參與政府采購(gòu)中小企業(yè)的資金狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)信用狀況等進(jìn)行綜合評(píng)估，既保證政府采購(gòu)信譽(yù)，防范風(fēng)險(xiǎn)，又讓信用等級(jí)較高的中小企業(yè)得到在融資、政府采購(gòu)等方面更多的支持。

　　試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)部門的有關(guān)規(guī)定，積極、主動(dòng)開展政府采購(gòu)信用融資工作，可設(shè)立政府采購(gòu)信用融資部門，專門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)中標(biāo)中小企業(yè)信用融資；要根據(jù)政府采購(gòu)信用融資工作的特點(diǎn)，創(chuàng)新推出專用融資產(chǎn)品，降低信貸準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批程序，在貸款利率上給予最大優(yōu)惠；尤其是對(duì)信譽(yù)高、誠(chéng)信好的供應(yīng)商要在授信額度、貸款審查、利率上給予更大的優(yōu)惠支持。

　　各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重做好溝通協(xié)調(diào)和宣傳推介等工作，把宣傳推介政府采購(gòu)信用融資工作納入政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，在采購(gòu)信息發(fā)布、標(biāo)書制定、中標(biāo)成交通知書發(fā)放和合同簽訂等環(huán)節(jié)，及時(shí)說(shuō)明政府采購(gòu)信用融資的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，暢通中標(biāo)企業(yè)與試點(diǎn)銀行的聯(lián)系渠道。

　　四、其他

　　政府采購(gòu)信用融資工作首先在南通市本級(jí)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目范圍內(nèi)開展試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間為2013年6月6日起至2014年12月31日，試點(diǎn)銀行為交通銀行股份有限公司南通分行、中信銀行股份有限公司南通分行和江蘇銀行股份有限公司南通分行。