通政發(fā)〔2013〕43號  2013年7月20日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹落實“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，進一步推動我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，通過建立健全“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核”五大工作體系，讓全市創(chuàng)業(yè)活動更加活躍、城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分、百姓生活更加富裕、城市發(fā)展更具活力。

　　（二）工作目標(biāo)

　　力爭通過2年左右時間，將我市建成省級創(chuàng)業(yè)型城市；再通過1年左右時間，將我市建成國家級創(chuàng)業(yè)型城市。在創(chuàng)建期內(nèi)，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)率達(dá)到80%，市和縣（市）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)分別不少于1.5萬人和0.5萬人；萬人擁有私營企業(yè)、個體工商戶戶數(shù)分別達(dá)到80戶和700戶；萬人擁有私營企業(yè)、個體工商戶注冊資本達(dá)到8.5億元；私營企業(yè)、個體工商戶戶數(shù)年增長率分別達(dá)到10%和5%；私營企業(yè)、個體工商戶注冊資本年增長率達(dá)10%；創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，市和縣（市）分別促進2萬人和1萬人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)人數(shù)分別為10萬人和5萬人；創(chuàng)業(yè)者和社會各界對創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率達(dá)85%以上；創(chuàng)業(yè)效率和促進創(chuàng)業(yè)工作成效的指標(biāo)全省領(lǐng)先。

　　二、完善政策支持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　?。ㄈ┩卣箘?chuàng)業(yè)扶持對象

　　領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鄉(xiāng)失業(yè)人員和畢業(yè)年度在校大學(xué)生，在本市創(chuàng)業(yè)，均為鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象。

　?。ㄋ模┻M一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻

　　面向城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)開放法律法規(guī)未禁止、未限制的行業(yè)和領(lǐng)域。符合自主創(chuàng)業(yè)扶持對象，在工商登記時，允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個體工商戶的經(jīng)營場所；放寬冠名限制，允許依法申辦的企業(yè)，冠以“南通”市名不受注冊資本規(guī)模和組織形式的限制；對申請個體工商戶、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)登記，不受出資數(shù)額限制；對2個以上股東共同出資設(shè)立的有限責(zé)任公司，最低注冊資本達(dá)到3萬元即可登記；對有限責(zé)任公司全體股東的首次出資額放寬到注冊資本總額的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足，其中投資公司可以在5年內(nèi)繳足。