通政辦發(fā)〔2013〕166號(hào) 2013年8月27日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年8月8日第16次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法
第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)“一票否決”,是指在規(guī)定考核年度內(nèi)，因發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故或未完成安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，所在地區(qū)、單位及其安全生產(chǎn)責(zé)任人，不得參與及評(píng)定為各類(lèi)先進(jìn)（優(yōu)秀）單位或個(gè)人的考核管理制度。
事故相關(guān)責(zé)任人因安全生產(chǎn)問(wèn)題受到行政問(wèn)責(zé)、黨政紀(jì)處分和刑事責(zé)任追究的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)責(zé)任人是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的人員。
第四條 有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，除依法追究行政、民事和刑事責(zé)任外，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”:
（一）縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）及市各有關(guān)部門(mén)（單位）
1.責(zé)任范圍內(nèi)年度發(fā)生2起（含2起，下同）較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
2.責(zé)任范圍內(nèi)年度發(fā)生1起重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
3.年度內(nèi)對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違法行為未處置，導(dǎo)致1起較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故或有重大影響事故發(fā)生的；
4.年度內(nèi)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)企業(yè)發(fā)生的瞞報(bào)、謊報(bào)事故，經(jīng)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、媒體曝光等，未組織查處的；
5.責(zé)任范圍年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核不合格的。
?。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及縣級(jí)相關(guān)部門(mén)
1.責(zé)任范圍內(nèi)年度發(fā)生1起較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
2.責(zé)任范圍內(nèi)年度工商貿(mào)企業(yè)發(fā)生2起以上一次死亡2人的安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
3.年度內(nèi)對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)企業(yè)有違法行為未及時(shí)處置，導(dǎo)致亡人以上事故或有影響事故發(fā)生的；
4.年度內(nèi)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)企業(yè)發(fā)生瞞報(bào)、謊報(bào)事故，經(jīng)核查負(fù)有責(zé)任的；
5.責(zé)任范圍年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核不合格的。
?。ㄈ└黝?lèi)企業(yè)、事業(yè)單位
1.年度內(nèi)，職工人數(shù)10000人以上企業(yè)，發(fā)生1起較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，或全年發(fā)生4起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故；職工人數(shù)10000人以下、3000人以上企業(yè)，全年發(fā)生3起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故；職工人數(shù)3000人以下、300人以上企業(yè)，全年發(fā)生2起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故；職工人數(shù)300人以下企業(yè)，全年發(fā)生1起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故；
建筑施工企業(yè)在市外發(fā)生2起較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
2.年度內(nèi)有瞞報(bào)、謊報(bào)安全生產(chǎn)事故的；
3.年度內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為受到2次以上經(jīng)濟(jì)處罰的；
4.年度內(nèi)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核不合格的。
第五條 全市各級(jí)各類(lèi)先進(jìn)（優(yōu)秀）評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的組織單位，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)“一票否決”納入考核標(biāo)準(zhǔn)和審查內(nèi)容，并在評(píng)比審查時(shí)征求同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的意見(jiàn)；對(duì)存在本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)“一票否決”情形的申報(bào)單位和個(gè)人，一律實(shí)施否決，不予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
申報(bào)單位和個(gè)人對(duì)否決意見(jiàn)不服的，可以向表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的評(píng)審機(jī)構(gòu)或其主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審一次。
第六條 申報(bào)單位和個(gè)人瞞報(bào)、謊報(bào)有關(guān)情況，規(guī)避安全生產(chǎn)“一票否決”審查，騙取先進(jìn)（優(yōu)秀）榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，一經(jīng)查實(shí)，由原表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)組織單位予以取消。
表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的組織單位、評(píng)審機(jī)構(gòu)及其工作人員違規(guī)操作、弄虛作假，不執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
第七條 各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及工會(huì)組織，對(duì)同級(jí)先進(jìn)（優(yōu)秀）評(píng)比表彰活動(dòng)執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度的情況，負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。
第八條 本辦法中的安全生產(chǎn)事故等級(jí)，按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 縣（市）、區(qū)范圍內(nèi)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行。
第十條 本辦法由市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2006年6月12日市政府辦公室印發(fā)的《南通市安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》（通政辦發(fā)〔2006〕71號(hào)）不再執(zhí)行。