通政辦發(fā)〔2013〕169號  2013年9月7日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市有關部門和單位：

　　應急指揮平臺建設是我市應急管理工作的一項基礎性工程。建設市級應急指揮平臺，對于進一步整合現(xiàn)有應急資源，加快形成快速反應機制，完善我市應急管理體系，提升應急管理能力具有重要意義。為進一步加快推進我市應急指揮平臺建設，確保此項工作高效有序開展，經市政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、主要建設任務

　　以全市電子政務內網和公安指揮通信網為依托，搭建以市級應急指揮平臺為樞紐，上下貫通、左右銜接、信息共享、互為支撐、安全暢通的應急平臺體系，實現(xiàn)應急值守、視頻調度、監(jiān)測監(jiān)控、決策支持等功能，滿足全市應急管理指揮工作需要。

　　二、一期工程內容

　　由于應急指揮平臺建設涉及面廣、工作量大，按照市政府有關要求，我市平臺建設分兩期進行，現(xiàn)在起開展一期工程建設，力爭在2014年7月底前完成。一期工程任務如下：

　　（一）完成應急指揮場所改造。在市公安局建設應急指揮主平臺，完成應急指揮區(qū)、首長指揮室改造及配套設施建設；在市應急辦建設應急指揮副平臺，完成大屏顯示、數(shù)字會議、集中控制等系統(tǒng)及配套設施建設。

　　（二）完成應急網絡擴容改建。以電子政務內網為主干，以部門局域網為支撐，建立統(tǒng)一的技術規(guī)范、數(shù)據標準和接口協(xié)議，完成通信網絡改擴建；主副平臺架設核心交換服務器及數(shù)據接入交換機，完成公安局增設信息匯聚節(jié)點建設。

　?。ㄈ┩瓿尚畔R聚及數(shù)據庫系統(tǒng)建設。通過政務內網傳輸及數(shù)據處理服務，接入匯聚市發(fā)改委、民政局、環(huán)保局、建設局、城管局、交通局、農委、水利局、海漁局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、民防局、地震局、南通海事局、氣象局、消防支隊等16個部門和單位的應急數(shù)據資源，完成數(shù)據匯聚及數(shù)據庫系統(tǒng)建設，實現(xiàn)應急信息數(shù)據的實時共享、交互應用。

　?。ㄋ模┩瓿芍笓]通信系統(tǒng)建設。升級公安350兆通訊系統(tǒng)，開設應急專用信道，實現(xiàn)集群通信功能，建成應急指揮無線調度平臺；擴容110有線調度系統(tǒng)， 具備固話、移話及電臺之間語音通信功能，建成應急指揮有線調度平臺；改造公安短信指揮系統(tǒng)，深度應用手機短信及微信技術，建成應急指揮短信發(fā)布平臺；協(xié)議租用衛(wèi)星電話，建立應急指揮備用信道。

　?。ㄎ澹┩瓿梢曨l會議系統(tǒng)建設。升級公安110可視指揮系統(tǒng)，完成高清視頻會議系統(tǒng)及包括主、副平臺及9個縣級平臺、16個部門和單位在內的34個視頻會議通信點建設，實現(xiàn)上與省級應急平臺、下與縣級應急平臺及市級部門專業(yè)平臺之間的電視會議、可視指揮、遠程會商等功能。

　?。┩瓿蓤D像監(jiān)控系統(tǒng)建設。整合公安視頻監(jiān)控管理平臺并接入交通、海事、水利、環(huán)保、城管、建設等部門圖像資源，依托政務內網建立視頻圖像專網，通過多模圖像信號處理技術，完成圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設，具備監(jiān)控圖像的實時瀏覽、錄像回放、云臺控制、視頻轉發(fā)功能。

　?。ㄆ撸┩瓿砂踩蜗到y(tǒng)建設。運用信息安全接入技術，通過防火墻、網閘、網關等安全設備，完成安全支撐系統(tǒng)建設，實現(xiàn)主、副平臺及9個縣級平臺、16個市級部門之間網絡數(shù)據的安全交換與資源共享。

　?。ò耍┩瓿蓱毙畔⒅凳叵到y(tǒng)。按照政務信息化技術要求，建成集信息收集、報送處置、監(jiān)測監(jiān)控、綜合分析等功能為一體的應急信息值守系統(tǒng)建設，滿足市應急辦信息管理及業(yè)務辦公之需。

　　一期工程交付使用后，轉入以軟件開發(fā)、系統(tǒng)應用、功能升級為主要內容的二期工程建設。

　　三、明確職責分工

　　市公安局作為應急指揮平臺的建設主體，負責方案規(guī)劃、立項申報、組織實施工作，承擔應急指揮主平臺改造、信息匯聚及數(shù)據庫、指揮通信、視頻會議、圖像監(jiān)控、安全支撐等系統(tǒng)建設任務。

　　市應急辦負責全市應急指揮平臺體系功能需求引導、業(yè)務溝通協(xié)調工作，負責副平臺建設的協(xié)調督辦工作。

　　市監(jiān)察局、經信委、財政局、審計局負責工程建設的行政監(jiān)察、項目驗收、資金保障、督查審計工作。

　　市發(fā)改委、民政局、環(huán)保局、建設局、城管局、交通局、農委、水利局、海漁局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、民防局、地震局、南通海事局、市氣象局、消防支隊等部門和單位負責各自專業(yè)平臺和數(shù)據庫與市級應急指揮平臺的對接工作，協(xié)助提供應急管理工作所需的相關數(shù)據資源。

　　市信息中心負責全市電子政務內網擴容升級、信息匯聚節(jié)點及網絡維管工作，提供信息網絡技術支撐。

　　各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）負責縣級應急指揮平臺建設及其與市級平臺的對接工作。

　　四、有關工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。各地各部門要充分認識我市應急指揮平臺建設的深遠意義，成立工作班子，細化工作方案，落實保障措施，精心組織，扎實推進?！耙话咽帧币H自督促指導，研究解決相關問題，確保平臺建設任務按時完成。

　　（二）明確分工，強化管理。各地各部門要牢固樹立大局意識，各負其責、密切協(xié)同。嚴格項目管理，建立完善工作制度，明確任務要求，安排專人負責，狠抓工程質量，確保平臺建設各項工作高效、有序開展。

　?。ㄈ┤潭綄?，狠抓落實。監(jiān)察部門要加強對工程建設的督導檢查，嚴格責任追究制度，對因工作不力導致不能如期完成建設任務的，將進行追溯倒查并追究相關部門和人員的責任。