通政辦發(fā)〔2013〕95號 2013年5月28日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為加速推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，拓展農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設覆蓋面，提高糧食生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營水平，近年來，我市積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，大力扶持糧食生產(chǎn)全托管服務，對保障糧食生產(chǎn)安全，實現(xiàn)糧食“九連增”發(fā)揮了積極作用，有力促進了全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。但糧食收獲后不能及時進行烘干儲存，導致糧食霉變，造成嚴重損失，糧食烘干問題已成為制約糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模進一步發(fā)展的“瓶頸”。為深入貫徹落實中央、省、市有關(guān)文件精神，進一步推進我市家庭農(nóng)場（全托管）等糧食生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務水平，特制定如下意見：

　　一、建設內(nèi)容建立糧食烘干服務中心是糧食生產(chǎn)“全托管”、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體實現(xiàn)糧食豐產(chǎn)豐收，提高防災抗災能力，擴大土地適度規(guī)模經(jīng)營的有力保障，也是充分發(fā)揮糧食企業(yè)（糧食儲備庫、糧食加工企南通市人民政府公報5市政府辦公室文件業(yè)等）倉儲、加工、銷售優(yōu)勢，完善糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升糧食綜合效益的又一載體。

　　從2013年起，我市將積極構(gòu)建由農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）專業(yè)合作社牽頭，糧食企業(yè)、家庭農(nóng)場和全托管等糧食生產(chǎn)主體共同參與建立的糧食烘干服務中心。糧食烘干設備由專業(yè)合作社購買，安裝于當?shù)丶Z食部門指定的國有糧食購銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)或農(nóng)機合作社，配套倉房、安裝必要設施等由國有糧食購銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)或有條件的農(nóng)機合作社提供。糧食烘干服務中心以農(nóng)民專業(yè)合作社模式運行，按規(guī)定制訂章程和管理辦法，各方平等協(xié)商，做到產(chǎn)權(quán)清晰，責任明確，建立合理的收益分配機制。糧食烘干服務中心實行糧食訂單生產(chǎn)和訂單烘干，合理安排，以成員單位為優(yōu)先服務對象。

　　二、目標任務根據(jù)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化要求，到2018年，全市要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達80%，以全托管服務（家庭農(nóng)場）為主的專業(yè)化服務面積力爭達到50%。到2018年，糧食烘干機械化目標是全托管服務（家庭農(nóng)場）等主體的糧食烘干機械化水平達到50%，即烘干糧食（以單季稻谷計）35萬噸，按每個烘干服務點120噸能力配套，全市需布點65個。

　　2013年，全市通過政府引導方式先行建立糧食烘干服務中心16個，配置糧食烘干機60臺以上，形成烘干能力720噸以上。

　　具體分布為：海安、如皋、如東、通州各3家，每家配置4臺以上12噸位糧食烘干機；海門、啟東各2家，每家配置3臺以上12噸位糧食烘干機。

　　三、扶持政策對建成的糧食烘干服務中心，海安、如皋、如東、通州每個點各補助36萬元，海門、啟東每個點各補助27萬元。補助資金由市、縣（市、區(qū)）兩級財政各按50％的比例承擔。

　　新購糧食烘干機品牌必須在江蘇省財政補貼農(nóng)機購置名錄內(nèi)。以政府統(tǒng)一招投標或團購形式組織購機，所購烘干機不得轉(zhuǎn)賣，特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門初審后，報縣級農(nóng)機、糧食、財政部門審批同意。對于弄虛作假騙補助資金和違規(guī)倒賣機具等行為的單位及個人，一經(jīng)查實，農(nóng)機、糧食、財政部門將追回補助資金，并依法追究相關(guān)責任人責任。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要建立健全相應的組織領(lǐng)導、工作機構(gòu)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、任務明確、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的工作機制，切實把糧食烘干服務中心建設作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重中之重。要以主產(chǎn)區(qū)為6 南通市人民政府公報主，結(jié)合現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，采取先易后難、分類指導的方式，制訂總體規(guī)劃和分年度實施計劃，根據(jù)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營的水平有序推進。要進一步強化各部門協(xié)調(diào)與分工，共同做好新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的糧食烘干能力建設工作。農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、糧食、財政部門要認真履職，做好組織、協(xié)調(diào)工作。

　?。ǘ┘訌娰Y源整合。實施項目帶動戰(zhàn)略，積極爭取各級政府對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種田大戶及國有糧庫的扶持項目。農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)機庫房建設、新機具新技術(shù)推廣、科技入戶等項目要向糧食烘干服務中心傾斜，農(nóng)機購置補貼資金優(yōu)先支持糧食烘干服務中心的發(fā)展，通過項目資源整合，給予重點扶持。以此為依托，示范、帶動農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強適度規(guī)模經(jīng)營的服務功能和輻射帶動作用。

　?。ㄈ┘訌娭笇Х铡８鞯匾鶕?jù)糧食規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域，選擇場地、機房、倉庫等基礎(chǔ)設施到位的糧食企業(yè)和運行較好、機具較多、服務規(guī)模較大的全托管服務（家庭農(nóng)場）等經(jīng)營主體，其他成員參與，采取各方生產(chǎn)要素合作或入股等方式，組建糧食烘干服務合作社。合作社按規(guī)定制訂章程、運行管理辦法和收益分配機制。農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、糧食管理部門要加強技術(shù)培訓和服務保障工作，指導區(qū)域性糧食烘干中心規(guī)范建設、依法經(jīng)營、誠信服務。