通政發(fā)〔2013〕58號(hào)  2013年10月10日

各縣（市） 、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市新能源汽車示范推廣實(shí)施方案》已經(jīng)十四屆市政府第18次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市新能源汽車示范推廣實(shí)施方案（2013~2015年）

　　根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見的通知》（蘇政發(fā)〔2012〕26號(hào)）精神，結(jié)合我市2010年9月以來落實(shí)國家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作情況，特制訂2013~2015年南通市新能源汽車示范推廣實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場配置、企業(yè)運(yùn)作”,以政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)為紐帶，以政策扶持為動(dòng)力，采用市場化運(yùn)作模式，充分發(fā)揮社會(huì)各界參與積極性，重點(diǎn)在城市公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、電力工程等公共服務(wù)領(lǐng)域，有計(jì)劃分階段推廣使用新能源汽車，促進(jìn)車用能源結(jié)構(gòu)清潔化、多元化、優(yōu)質(zhì)化，培育南通市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈又好又快發(fā)展。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重可持續(xù)發(fā)展。新能源汽車的選型和數(shù)量投入、充電基礎(chǔ)設(shè)施的選擇和布局，要充分考慮不同車輛的性能及充電要求，統(tǒng)籌兼顧車輛在不同領(lǐng)域示范推廣應(yīng)用的空間及不同地區(qū)的充電需求。同等條件下，優(yōu)先使用本地生產(chǎn)的新能源汽車。既要充分考慮現(xiàn)狀需求，又要著眼未來，做到適度超前、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。

　?。ǘ┩怀稣龑?dǎo)，發(fā)揮規(guī)劃先行作用。加大政策性資金扶持力度，出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車示范推廣的相關(guān)激勵(lì)政策。明確新能源汽車發(fā)展思路，研究南通市新能源汽車發(fā)展基礎(chǔ)，預(yù)測分析“十二五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境及趨勢，制定南通市新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及分年度實(shí)施計(jì)劃。

　?。ㄈ┟鞔_新能源汽車發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)車用能源多元化。完善天然氣氣源保障條件，在保持燃?xì)廛囕v平穩(wěn)增長的同時(shí)，突出抓好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，迅速形成規(guī)?；痉哆\(yùn)營局面，特別是要率先在公共服務(wù)領(lǐng)域形成規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，充分抓住節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)落戶之機(jī)，大力發(fā)展南通市新能源汽車及相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄋ模┩怀鍪袌龌\(yùn)作方式，提高社會(huì)各界參與積極性。加快形成推動(dòng)新能源汽車示范推廣應(yīng)用的良好氛圍，發(fā)揮財(cái)政資金的“引導(dǎo)效應(yīng)”和“杠桿效應(yīng)”,提高企業(yè)投資積極性，吸引社會(huì)資金進(jìn)入新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)，迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；茝V應(yīng)用。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)新能源汽車科研能力，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，加快科研成果轉(zhuǎn)換速度，突破車用鋰電池的技術(shù)瓶頸，做好車輛匹配性研究。優(yōu)先發(fā)展車用動(dòng)力電池成組及控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　三、總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┰诠卜?wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車1120輛（純電動(dòng)汽車570輛，混合動(dòng)力汽車550輛）。其中，城市客車420輛（純電動(dòng)汽車180輛，混合動(dòng)力汽車240輛），新能源公務(wù)車70輛（全部為純電動(dòng)汽車），環(huán)衛(wèi)車、電力工程車等特種車輛630輛（純電動(dòng)汽車320輛，混合動(dòng)力汽車310輛）。詳見附件1.

　　（二）建設(shè)充換電站6座，建設(shè)充電樁215個(gè)。其中，在南通市區(qū)建設(shè)4座充換電站，100個(gè)充電樁；在海安、如皋分別建設(shè)1座充換電站，20個(gè)充電樁；在如東、海門、啟東分別建設(shè)25個(gè)充電樁。詳見附件2.

　?。ㄈ┓e極申請(qǐng)私家車領(lǐng)域新能源汽車示范推廣城市，促進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　四、組織保障

　　（一）建立組織機(jī)構(gòu)

　　市政府建立由市長任組長，分管副市長任副組長，市監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)信、公安、科技、財(cái)政、國土、環(huán)保、交通運(yùn)輸、建設(shè)、規(guī)劃、城管、商務(wù)、旅游、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、南通大學(xué)、供電公司、各縣（市、區(qū)）政府、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、南通濱海園區(qū)、錫通科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)等單位負(fù)責(zé)同志組成的南通市新能源汽車示范推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交通運(yùn)輸局，辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長兼任，相關(guān)人員由成員單位明確專人組成，負(fù)責(zé)日常工作的推進(jìn)，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作決議，督促和檢查新能源汽車推廣應(yīng)用政策措施的實(shí)施，組織新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)活動(dòng)。

　　各地也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作推進(jìn)力度，制定推進(jìn)應(yīng)用配套措施，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金，制定應(yīng)用分析評(píng)價(jià)機(jī)制，有序推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工

　　1.市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目布局和建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門提出新能源汽車推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、充換電站建設(shè)規(guī)劃布局。

　　2.市經(jīng)信委負(fù)責(zé)制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國家公告目錄；協(xié)助審批新能源汽車產(chǎn)品在相應(yīng)區(qū)域的運(yùn)行；會(huì)同有關(guān)部門研究并制定新能源汽車推廣應(yīng)用分析評(píng)價(jià)機(jī)制；做好與國家工信部、省經(jīng)信委的對(duì)接工作。

　　3.市科技局負(fù)責(zé)制訂新能源汽車科技計(jì)劃申報(bào)、產(chǎn)學(xué)研等方面政策和措施，加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，支持南通大學(xué)、重點(diǎn)企業(yè)開展新能源汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，支持、督促相關(guān)企業(yè)建立新能源汽車運(yùn)行的實(shí)時(shí)跟蹤、數(shù)據(jù)收集與分析及故障診斷系統(tǒng)，組織開展相關(guān)的研究，做好與國家科技部及省科技廳的對(duì)接工作。

　　4.市公安局負(fù)責(zé)新能源汽車推廣應(yīng)用消防工作，研究做好本地新能源汽車企業(yè)試運(yùn)行和交通管理等工作。

　　5.市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，制定新能源汽車推廣應(yīng)用稅收、財(cái)政補(bǔ)貼政策、市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策使用管理辦法，出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資金參與推廣應(yīng)用的扶持政策，督促各縣（市）、區(qū)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，開展新能源汽車及相關(guān)設(shè)備的政府采購工作，做好與國家財(cái)政部及省財(cái)政廳的對(duì)接工作。

　　6.市交通運(yùn)輸局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)城市公交車駕駛員、維修人員、運(yùn)營調(diào)度人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和運(yùn)營安全知識(shí)培訓(xùn)，做好運(yùn)營管理有關(guān)工作。

　　7.市國土資源局負(fù)責(zé)充換電站、充電樁及相關(guān)輔助設(shè)施建設(shè)的用地保障，辦理相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審、土地征收、新建建設(shè)用地審批；做好項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批和供地工作。

　　8.市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將新能源汽車發(fā)展的相關(guān)要求納入相關(guān)規(guī)劃編制，辦理充換電站和充電樁及相關(guān)輔助設(shè)施等規(guī)劃許可。

　　9.市建設(shè)局負(fù)責(zé)新能源汽車相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。

　　10.市城管局協(xié)助實(shí)施環(huán)衛(wèi)等特種新能源汽車的推廣應(yīng)用。

　　11.市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)做好新能源公務(wù)車的推廣應(yīng)用。

　　12.南通供電公司負(fù)責(zé)制訂新能源汽車充換電站、充電樁及相關(guān)輔助設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營技術(shù)方案，加快充換電站、充電樁及相關(guān)輔助設(shè)施建設(shè)并保障安全運(yùn)營，實(shí)施推廣應(yīng)用電力工程新能源汽車。配合有關(guān)部門做好新能源汽車運(yùn)行的實(shí)時(shí)跟蹤、數(shù)據(jù)收集和分析及故障診斷。

　　五、配套措施

　?。ㄒ唬┘哟筚Y金扶持。根據(jù)省政府要求，抓緊制定公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、電力工程等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源車輛的具體推進(jìn)措施，制定并落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼扶持政策，對(duì)于購置純電動(dòng)大巴車，每輛除中央財(cái)政補(bǔ)貼外、省財(cái)政補(bǔ)貼20萬元外，市財(cái)政補(bǔ)貼30萬元；對(duì)于購置純電動(dòng)公務(wù)車和純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、電力工程等特種車輛，每輛除中央財(cái)政補(bǔ)貼外、省財(cái)政補(bǔ)貼2萬元外，市財(cái)政補(bǔ)貼4萬元。市財(cái)政補(bǔ)貼資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集安排。

　?。ǘ?qiáng)化配套服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)充換電站及其他維護(hù)保養(yǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化市開發(fā)區(qū)新開充電站的運(yùn)營管理，加快崇川區(qū)外環(huán)東路充電站的規(guī)劃建設(shè)。各縣（市）、區(qū)加快推進(jìn)充換電站、充電樁建設(shè)，大力推廣應(yīng)用公交GPS智能調(diào)度視頻監(jiān)控系統(tǒng)。積極引進(jìn)大型節(jié)能與新能源汽車相關(guān)企業(yè)，鼓勵(lì)支持從事電動(dòng)汽車整車研發(fā)，純電動(dòng)汽車電機(jī)研發(fā)生產(chǎn)、純電動(dòng)汽車動(dòng)力鋰離子電池研發(fā)生產(chǎn)等，不斷做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)，形成新能源經(jīng)濟(jì)板塊。

　?。ㄈ┨剿鬟\(yùn)營模式。充分調(diào)動(dòng)民營資本的積極性，在公交示范推廣運(yùn)營的基礎(chǔ)上，探索民資、國資結(jié)合的新能源汽車推廣應(yīng)用模式，加快實(shí)現(xiàn)我市新能源汽車示范推廣應(yīng)用目標(biāo)。

　?。ㄋ模?qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。建立項(xiàng)目合作機(jī)制，對(duì)有利于我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于我市新能源汽車推廣應(yīng)用的企業(yè)，在政府采購新能源汽車時(shí)，同等條件下給予優(yōu)先考慮。對(duì)落戶南通的新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)在土地供應(yīng)、稅費(fèi)政策等方面給予扶持。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大新能源汽車推廣的宣傳力度和輿論引導(dǎo)，提高社會(huì)各界對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和參與度，進(jìn)一步激發(fā)企事業(yè)單位和社會(huì)推廣應(yīng)用新能源汽車的積極性，形成新能源汽車推廣應(yīng)用的良好氣氛。