通政發(fā)〔2013〕56號 2013年9月11日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各有關部門和單位：
現將《南通市率先基本實現氣象現代化實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
南通市率先基本實現氣象現代化實施方案
為全面貫徹落實江蘇省人民政府《關于加快推進氣象現代化建設的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕94號）和全省氣象現代化建設工作會議精神，明確我市在蘇中地區(qū)率先基本實現氣象現代化的目標要求和工作任務，提升我市氣象科技創(chuàng)新和服務水平，更加有效地發(fā)揮氣象在防災減災、應對氣候變化、保障經濟社會發(fā)展及服務民生福祉安康中發(fā)揮基礎性、先導性作用，為“全面建成高水平小康社會，實現南通科學發(fā)展新跨越”提供一流氣象服務?，F就加快推進我市氣象現代化建設，制定本實施方案。
一、重要意義
氣象工作關系國計民生，在防災減災、應對氣候變化及保障經濟、改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設生態(tài)文明等方面具有不可替代的作用。氣象事業(yè)作為科技型、基礎性社會公益事業(yè)，其現代化水平是全社會現代化進程的重要標志之一。率先基本實現氣象現代化，是提升公共服務能力的切實舉措，也是加強和創(chuàng)新社會管理的必然要求，更是率先建成小康社會、率先實現現代化目標的重要內容。各級政府、各有關部門要予以高度重視，大力支持、互相配合，積極推進我市率先基本實現氣象現代化工作。
二、總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持需求牽引、服務引領、政府主導、統(tǒng)籌集約，以更好地服務南通經濟社會發(fā)展和人民福祉安康為出發(fā)點和落腳點，以轉變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，緊緊依靠科學技術、科技人才、科學管理，加快推進氣象基礎業(yè)務、氣象服務、氣象人才、氣象科技和氣象科學管理現代化（以下簡稱“五個現代化”），努力建設一流的氣象裝備、氣象技術、氣象人才和氣象臺站（以下簡稱“四個一流”），全面提高氣象防災減災、氣象預報預測、應對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用能力（以下簡稱“四個能力”）。按照“蘇北率先、全省爭先”的定位，到2016年基本建成結構完善、布局科學、功能先進，滿足南通地方需求和國家氣象事業(yè)發(fā)展要求的氣象現代化體系，全面完成率先基本實現氣象現代化目標。
三、基本原則
（一）堅持以人為本、民生優(yōu)先原則。以滿足更高水平小康社會建設需求為牽引，以服務南通經濟社會發(fā)展為根本宗旨，始終堅持公共氣象的發(fā)展方向，努力提高氣象防災減災和應對氣候變化的綜合能力，重點提高天氣預報準確率和精細化水平，著力擴大氣象信息覆蓋面，不斷提高氣象服務公眾滿意度，全面服務民生福祉安康。
?。ǘ﹫猿挚茖W發(fā)展、協(xié)調發(fā)展原則。全面銜接江蘇省氣象現代化指標體系，努力推進國家氣象事業(yè)與地方氣象事業(yè)協(xié)調發(fā)展；充分整合區(qū)域資源，努力促進市、縣氣象事業(yè)協(xié)調均衡發(fā)展；統(tǒng)籌推進氣象業(yè)務、科技、人才、體制機制及文化建設，從軟件和硬件兩方面全面推進氣象現代化建設，注重發(fā)揮氣象現代化建設整體效益。
?。ㄈ﹫猿执蛟焯厣?、優(yōu)化集約原則。堅持全面發(fā)展與重點推進結合、強化基礎支撐與特色創(chuàng)新并重，立足當前與著眼長遠兼顧；科學調整強化氣象監(jiān)測、預報、服務體系建設，著力提升信息網絡和一流臺站基礎設施的支撐能力；充分體現南通地方特色的氣象現代化建設之路，統(tǒng)籌集約，優(yōu)化發(fā)展。
四、工作目標
按照提升“四個能力”、建設“四個一流”和推進“五個現代化”的總體要求，通過南通市“十二五”氣象現代化重點工程的實施，到2016年底全面達到氣象現代化考核指標，率先基本實現氣象現代化。
?。ㄒ唬庀缶C合觀測全面精確，氣象預報預警及時高效。加強氣象探測現代化建設，建成立體化、自動化的綜合氣象觀測網，實現對重點區(qū)域氣象災害全天候、高時空分辨率、高精度連續(xù)監(jiān)測。到2016年，常規(guī)地面氣象觀測時間分辨率從10分鐘縮短到3分鐘，空間分辨率從15公里縮短到10km,南通市城區(qū)和沿江地區(qū)達到5公里，近海氣象觀測平均空間分辨率達到25km,氣象垂直觀測平均空間分辨率小于40km,氣象觀測自動化率從50%提高到90%.依托現代氣象裝備，建成以短時臨近和24小時精細化預報預警為核心的無縫隙氣象預報業(yè)務體系，1-3天短期氣象預報精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），制作發(fā)布時效長達10天的城市基本氣象要素預報，氣象預報預警精準度明顯提高。開發(fā)專業(yè)氣象預報系統(tǒng)，海洋、農業(yè)、交通、城市、雷電、生態(tài)等專業(yè)氣象服務更加精細化。到2016年，晴雨24小時預報準確率超過88%,暴雨等災害性天氣綜合預報預警準確率超過80%,災害性天氣預警信息提前20分鐘以上發(fā)出。
?。ǘ┕矚庀蠓崭采w城鄉(xiāng)，氣象趨利避害效益顯著。建成覆蓋城鄉(xiāng)的氣象防災減災體系和公共氣象服務體系，氣象服務智能化、人性化程度明顯提高，基本實現公共氣象服務均等化、氣象服務產品多樣化、行業(yè)氣象應用專業(yè)化，社會群眾氣象防災意識明顯增強，城市和農村氣象災害應對防范能力全面提升。到2016年，氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到90%,氣象災害防御體系完備率達到80%,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100%通過氣象災害應急準備工作認證，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）四級氣象防災減災組織體系健全程度達100%,重點行業(yè)防雷設施檢測率達到100%,氣象科普知識普及率達到80%.氣象信息和氣象科技成果在城市管理、農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、電力、通信、旅游、環(huán)境、商貿、衛(wèi)生、建設、規(guī)劃等行業(yè)領域得到充分應用，氣象服務社會滿意度達88%以上。
?。ㄈ庀笈_站建設功能完善，全面實現一流臺站標準。圍繞我市實施沿江、沿海發(fā)展和長三角一體化發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，進一步增強氣象服務保障區(qū)域發(fā)展的能力，建設南通濱海園區(qū)海洋氣象預警中心，使之成為區(qū)域海洋氣象服務的重要窗口，增強我市沿海開發(fā)和防災減災的氣象保障能力。同時，要建設好與現代氣象業(yè)務和地方經濟社會發(fā)展相適應，氣象探測環(huán)境得到有效保護，環(huán)境優(yōu)美、設施先進的新型氣象臺站。到2016年，基層氣象臺站基礎設施100%達標，觀測環(huán)境綜合評分達90分以上。
（四）氣象管理機制科學高效，事業(yè)持續(xù)發(fā)展支撐有力。加快地方性氣象法規(guī)規(guī)章建設，努力實現氣象活動法律制度全覆蓋，氣象體制、機制基本完善，公共財政對氣象事業(yè)的投入保障有力，氣象科技創(chuàng)新和人才支撐能力全面提升。到2016年，氣象科研成果轉化率與投入比重達到80%以上，大學本科及以上人才比例達到75%.市縣級項目建設資金由中央資金、省級資金及相關市縣級配套資金按5:2:3比例安排。全市氣象裝備、技術、人才、臺站總體水平達到現代化標準。
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2013年：啟動實施及突破階段?？茖W規(guī)劃，制定方案，細化全市率先基本實現氣象現代化的具體任務、時間表、路線圖，啟動建設工作。狠抓關鍵，突破重點，按照氣象現代化各項任務的重要性和難易程度，優(yōu)先啟動核心任務和關鍵性項目。全市指標完成率達70%
2014年：整體推進階段。加快已啟動項目的建設進度，全面推進項目建設，做到保質保量。全市指標完成率達80%.
2015年：基本實現階段。按照項目建設進度安排，各縣（市、區(qū)）分步達到率先基本實現現代化指標體系要求。全市指標完成率達90%.
2016年：全面達標階段。完成基本實現氣象現代化效益評估和總結，通過省級驗收。全市指標完成率達95%以上。
五、主要任務
南通市氣象現代化建設，主要根據《南通市氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和滿足氣象現代化指標體系要求，完成以下五大工程：
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建設和完善南通市氣象綜合探測系統(tǒng)、精細化氣象預警預報系統(tǒng)、公共安全和應急氣象服務系統(tǒng)和南通市氣象保障服務系統(tǒng)。
1.南通市氣象綜合探測系統(tǒng)
按照城市站5公里、沿江沿海25公里、其它10公里的要求，新建、完善各類自動觀測站（含浮標站等），建設時，統(tǒng)籌考慮高速公路、內河水道、沿江沿海、鐵路等站點布設。在全市布設三維雷電云探測設備1套、大氣電場儀10部，建設配備有移動雷達、邊界層風廓線儀、天氣實景監(jiān)測等設備的移動氣象臺。建設由城市邊界層鐵塔、近地層鐵塔、邊界層探空儀等構成的城市邊界層探測系統(tǒng)及相應的信息采集和數據處理系統(tǒng)。
開發(fā)改造現有的氣象監(jiān)測通信網絡，實現數據庫連接、共享圖形處理、文件存取、信息發(fā)布等基礎功能。
2.精細化氣象預警預報系統(tǒng)
?。?）建設精細化數值預報系統(tǒng)
利用高性能計算機，運用綜合氣象探測信息，引進業(yè)務化運行的快速循環(huán)同化系統(tǒng)WRF-RUC,建立精細到3公里×3公里、逐小時、六要素（降水、氣溫、氣壓、濕度、風向、風速）等氣象因子的動態(tài)預報產品，形成基于GIS的、可直接面向用戶服務的合成圖、郵票圖等終端產品。
?。?）建立短時臨近預報系統(tǒng)
利用多普勒雷達、衛(wèi)星、自動氣象站、GPS/MET等探測信息，開展定量降水估測和預報（QPE/QPF）和強天氣追蹤技術研發(fā)，結合快速更新同化系統(tǒng)提供的高時空密度準實時氣象分析場和中尺度診斷分析產品，采用GIS技術，通過對SWAN系統(tǒng)的本地化改進，建立城市氣象短時臨近預報系統(tǒng)，實現高影響天氣的自動識別、跟蹤、預警和預報，達到定位準確、預報精準、發(fā)布及時的要求。
?。?）建立中短期精細化中小尺度數值模式預報系統(tǒng)
實現至少每3小時1次的快速更新循環(huán)預報，預報時效24~72小時，空間分辨率在達到5公里左右，時間分辨率為半小時到1小時。為短時和短期災害性天氣預報、空氣質量預報、積澇等氣象次生災害預測、應急保障等提供精細化的預報支撐。
建立區(qū)域中期天氣精細化數值預報釋用系統(tǒng)，使可用預報時效達到7天以上，空間分辨率達10公里以下，72~168小時預報分辨率達12小時以下。
?。?）建立高影響天氣及氣象次生災害專項預報系統(tǒng)
分別針對雷電、大風、冰雹、高溫、暴雨、大霧、突發(fā)性強降水、暴雪、道路結冰、臺風等高影響天氣，結合氣象短時臨近預報系統(tǒng)，建立分災種的高影響天氣專項預報系統(tǒng)。為氣象災害防御提供前瞻性指導，提高預報服務的針對性和敏感性。
?。?）建立精細化空氣質量預報和各類氣象生活指數系統(tǒng)
建立灰霾統(tǒng)計預報和數值預報模型，開展灰霾天氣的預測預報及預警信息發(fā)布。建立分級的各類氣象生活指數，為市民衣食住行提供氣象服務指南。
3.公共安全和應急氣象服務系統(tǒng)
?。?）安全氣象服務系統(tǒng)
開展交通氣象預警與預報技術和方法的研究，建設交通氣象預報預警系統(tǒng)，開展包括公交、高速公路、鐵路、航運的交通氣象服務，構建交通氣象信息共享網絡平臺。建立供電、供水統(tǒng)計預報模型，向公共事業(yè)管理部門發(fā)布相關預報及預警信息。
?。?）氣候條件對城市規(guī)劃的影響評估系統(tǒng)
對城市氣候進行區(qū)劃，確定城市的重點區(qū)域：上下風區(qū)、易旱區(qū)、易澇區(qū)、雷電多發(fā)區(qū)、熱島嚴重區(qū)、太陽能可利用區(qū)、酸雨多發(fā)區(qū)等，為城市規(guī)劃提供依據。
?。?）重大項目氣候可行性論證
研究大型工程建設項目的氣候可行性論證技術方法，確定不同類型工程建設項目的評價指標，建立各類城市氣候模擬和評價系統(tǒng)，研究重大工程對局地氣候環(huán)境的影響。
?。?）雷電災害預警預報與防御
開展未來0~24小時雷電天氣落區(qū)預報和雷電天氣出現概率和主要時段預報方法和技術的研究，提供雷電天氣潛勢預報產品及雷電臨近預警預報產品。建立統(tǒng)一的防雷綜合業(yè)務平臺，以規(guī)范防雷業(yè)務工作，統(tǒng)一防雷檢測的技術方法、雷擊風險評估報告等；建立規(guī)范的雷電災害調查業(yè)務流程。
?。?）突發(fā)性事件應急氣象服務
建立突發(fā)事件應急服務系統(tǒng)，開發(fā)氣象和污染物擴散數值模式，模擬污染物可能擴散的方向和范圍，科學的指導應急搶險。
?。ǘ庀鬄檗r服務建設工程
針對南通農業(yè)生產特點和農村防災減災需要，建立完善新型農業(yè)氣象服務體系和新型農村氣象災害防御體系。
1.建立新型農業(yè)氣象服務體系
?。?）建立現代農業(yè)氣象智能觀測系統(tǒng)
開展冬小麥、水稻、棉花、玉米、油菜等主要農作物農業(yè)氣象災害和病蟲害監(jiān)測，升級改造我市現有的2個國家農業(yè)氣象觀測站。升級改造現有農業(yè)氣象災害監(jiān)測站、小氣候觀測站、土壤水分自動觀測站。在全市的農業(yè)示范園、科技園、大棚集中種植區(qū)、高效農業(yè)生產區(qū)建立物流網型的動態(tài)農業(yè)氣象智能觀測網，重點觀測空氣溫度和濕度、土壤溫度和濕度、有效光全輻射等，實現氣象自動觀測和實景監(jiān)測調控一體化的物流網型的監(jiān)測、調控等功能。
（2）建立糧食安全氣象保障系統(tǒng)
開展氣候變化規(guī)律及其對我市農業(yè)生產利弊影響的研究；開展精細化的農業(yè)氣候區(qū)劃；開展重大農業(yè)氣象災害的監(jiān)測預警、影響評估；開展農業(yè)氣象災害的風險區(qū)劃。系統(tǒng)研究南通主要糧食作物各生育期的氣溫、降水、日照、積溫、旱澇、低溫冷害、極端低溫和高溫事件等時空變化及對農業(yè)生產的影響，研究氣候資源的高效利用技術。開展作物發(fā)育期預報方法的研究，提高異常氣候條件下的產量預報準確率。
加強人工增雨作業(yè)應用技術研究，不斷提高人工增雨作業(yè)能力，發(fā)揮人工增雨在抗御干旱、緩解水資源短缺、保障糧食增產豐收、促進農村經濟發(fā)展工作中的作用。
?。?）豐富農業(yè)氣象服務產品系統(tǒng)
建立包含農業(yè)氣象要素庫、農作物觀測資料庫、農業(yè)氣象指標庫、農業(yè)氣象災情數據庫、農村社會經濟背景信息數據庫的新型農業(yè)氣象信息動態(tài)庫。
制訂縣級特色作物農業(yè)氣象服務周年服務方案、指標、標準和規(guī)范，規(guī)范服務產品用語、格式和內容，明確服務對象。在旬、月、年為周期的基礎農業(yè)氣象情報產品基礎上，增加、完善農用天氣預報產品、主要作物產量趨勢預報產品、農業(yè)氣象災害動態(tài)監(jiān)測產品等各類專題服務產品。
建立市、縣聯動，涉農部門聯合制作的新型農業(yè)氣象服務產品平臺，實現多部門通過網絡化聯合制作農業(yè)氣象服務產品。
2.建立新型農村氣象災害防御體系
（1）建立完善農村氣象災害防御組織體系
建立健全“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御工作機制。聯合農業(yè)、水利、環(huán)保、農機等部門建立覆蓋全市農村的農業(yè)氣象防災減災應急服務系統(tǒng)，提高農村突發(fā)氣象災害的應急處置能力，提升防災減災水平，為新農村建設做出新貢獻。建立組織協(xié)調順暢、部門分工明確的氣象災害應急響應機制，重點強化對雷電、臺風、暴雨、洪澇等氣象災害預警預報和應急響應能力，最大限度地減輕重大氣象災害造成的損失。
?。?）建立新型農村氣象災害預警發(fā)布系統(tǒng)
完善配置合理、功能完善、便捷高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象預警信息發(fā)布網絡體系，及時發(fā)布市、縣的氣象災害預警信息。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體及信息電話、手機短信等各種傳播手段，加強農村氣象信息發(fā)布與服務，促進氣象信息進村入戶，通過至少一種手段將氣象信息傳送到每一位農民。
?。?）建立農村氣象防災減災科普宣傳體系
建立由氣象科普館、農村氣象科普宣傳站、氣象科普宣傳欄、氣象信息員互為補充的“一館、一站、一欄、一員”農村氣象防災減災科普宣傳體系，提高全民的防災減災意識。
建立完善鄉(xiāng)村氣象信息員隊伍，并作為氣象防災減災科普宣傳員，在氣象部門的指導下，在廣大農村群眾中，傳播氣象防災減災科普知識，建設成為農村氣象防災減災、氣象為農服務工作和農村氣象信息傳遞最后一公里的一支新生力量。
?。?）建立中小河流治理及地質災害氣象監(jiān)測預警系統(tǒng)
建立全市統(tǒng)一的實時降水的監(jiān)測分析、短時強降水臨近預報預警業(yè)務系統(tǒng)；建立地質災害氣象條件等級預報、氣象環(huán)境評估及氣象災害風險評估系統(tǒng)。建立針對中小河流治理的面雨量預報預警系統(tǒng)、地質災害氣象預警系統(tǒng)等，提高防范洪澇、地質災害的氣象災害預警服務能力。
?。ㄈ┭睾０l(fā)展戰(zhàn)略氣象保障工程
構建南通海洋氣象綜合監(jiān)測網，以海洋氣象綜合觀測、研究基地為核心，建設海洋氣象觀測站網與氣象、海洋遙感相互補充的南通近海海域立體氣象監(jiān)測站網。加大科研投入，發(fā)展和引進開發(fā)南通海域精細化數值天氣預報模式系統(tǒng)，滿足對風浪、海霧、海上強對流等災害性天氣的預報預警服務需求，提升南通海洋氣象災害預警服務能力。建立起基本滿足面向決策、面向民生、面向生產的氣象保障服務系統(tǒng)。
1.海洋氣象綜合觀測系統(tǒng)
基于海上觀測平臺、浮標站、船只等載體的海上氣象監(jiān)測網，近岸海洋氣象監(jiān)測研究基地、岸基雷達系統(tǒng)和岸基氣象觀測站網，構建達到國內先進水平的海域氣象立體監(jiān)測體系。
在南通外海距海岸30~40公里，建設1座面積5×5平方米，距海岸50~80公里，建設1座10米直徑浮標，選擇地理位置突出、地質條件好的沿海建設1座GPS/MET水汽觀測站，利用海洋漁業(yè)及海事部門船只，新建3座船載自動氣象站，利用燈塔平臺、風機平臺等海上平臺資源建設3座海上塔臺自動氣象站。
在沿海高速公路、重要港口、主要航道入口以及海事雷達站附近建設交通氣象觀測站。建設1部波高雷達、建設1套高頻地波雷達。
加密海洋灘涂濕地氣象觀測，升級現有的觀測設施，購置觀測設備，填補近海測站資料空白，有效監(jiān)測海洋氣象災害，服務海上濕地保護與利用。
2.海洋氣象預報預警業(yè)務系統(tǒng)
基于海洋氣象數值預報模式，建立具有較高預報能力的智能化海洋氣象預報預警業(yè)務系統(tǒng)，初步實現精細化、無縫隙海洋天氣預報；開展南通沿海、海區(qū)及臨近200海里專屬經濟區(qū)海域的中短期、短時海洋氣象業(yè)務（包括海域和沿海氣溫、風、降水、霧以及海溫等），建立具有南通特色、處于全國先進水平的海洋氣象預報預警業(yè)務系統(tǒng)。依托國家、省級業(yè)務單位和在高校的一流科研資源，開展全方位的預報技術研究，使南通海洋氣象科研達到全國先進水平。
3.海洋氣象服務系統(tǒng)
完善南通海洋氣象服務規(guī)范，優(yōu)化服務流程，豐富服務內容，拓寬服務手段；構建面向政府、面向公眾的高效海洋氣象保障服務系統(tǒng)，實現預報產品制作和分發(fā)的自動化。滿足經濟社會發(fā)展和防災減災等海洋氣象服務需求。
建立南通海洋氣象信息共享平臺。實現海洋氣象、水文、水質等實時監(jiān)測數據、海洋氣象預報預警信息和海洋決策服務建議等基于WEB及GIS的可視化共享，為政府、海洋漁業(yè)、水上搜救、沿海港口等涉海單位服務。
進一步完善海洋氣象信息服務網絡系統(tǒng)，在第一時間通過有線及無線通信、大功率電臺、手機短信等方式為在海上活動的船只及相關單位或部門及時提供各類海洋氣象實時資料及預報服務信息，為海上防災減災服務。
4.海洋資源和氣象災害綜合評估服務子系統(tǒng)
依托南通海洋氣象信息綜合數據庫，加強海洋氣候資源的分析與研究，建立海洋資源和氣象災害綜合評估服務平臺，為風能、太陽能、潮汐能和灘涂圍墾等海洋氣候資源開發(fā)提供氣候可行性論證；建立南通海洋氣象主要災害類型和災害統(tǒng)計標準規(guī)范，強化海洋氣象災害普查、調查；研發(fā)海洋氣象災害評估業(yè)務服務系統(tǒng)，提供臺風、強風、海霧等災害的預評估、災中（后）跟蹤分析報告和重大海洋氣象災害客觀綜合分析評價報告等。
5.建設南通濱海園區(qū)海洋氣象預警中心
在南通濱海園區(qū)，建設海洋氣象觀測研究基地，按照“功能適用、布局合理、科技特色、文化內涵、規(guī)模適度、花園臺站”的建設理念，統(tǒng)籌業(yè)務用房、業(yè)務平臺、地面氣象觀測、庭院環(huán)境以及科普設施、生活設施、配套設施的布局和土地使用。集中布設邊界層風廓線雷達、雷電監(jiān)測、GPS/MET水汽觀測及能見度自動觀測等設備。
?。ㄋ模耙涣髋_站”基礎設施建設工程
繼續(xù)做好氣象探測環(huán)境保護工作。把基層臺站全面建成觀測環(huán)境優(yōu)、業(yè)務現代化水平高、內外環(huán)境美、基礎設施好、彰顯氣象科技文化，一站多用、一站多能的氣象臺站。努力創(chuàng)建一批具有國內先進水平的新型基層氣象臺站，使基層氣象臺站成為氣候觀測系統(tǒng)的重要基礎，成為現代天氣氣候預報預測和新一代氣象服務系統(tǒng)的重要載體。
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建設項目包括氣候變化基礎業(yè)務系統(tǒng)建設、氣候變化影響評估論證系統(tǒng)建設、氣候資源開發(fā)保障系統(tǒng)建設共三個方面的內容，涵蓋了南通市氣候變化和應對服務需求能力建設的主要方面。項目建設主要在市級層面展開，縣（市、區(qū)）協(xié)調一致、資源共享、集約運行的總體原則下，可根據當地服務需求，有針對性地開展規(guī)劃和建設。
1.氣候變化基礎業(yè)務系統(tǒng)
完善全市氣候基礎數據庫、開發(fā)市級氣候資料分析和產品制作和檢索平臺；建立極端天氣氣候事件監(jiān)測、診斷和評估業(yè)務系統(tǒng)；建立灰霾、城市熱島等城市氣候特點明顯的氣候事件監(jiān)測、分析、評估平臺；建立釋用數值氣候模式產品與統(tǒng)計方法相結合的區(qū)域氣候預報業(yè)務平臺。
2.氣候變化影響評估論證系統(tǒng)
開發(fā)氣候變化對農業(yè)、水資源、能源、生態(tài)、城市規(guī)劃等方面的綜合影響評估指標體系和評估模型，建立氣候變化評估、論證服務平臺，開展氣候變化對敏感行業(yè)的綜合影響評估。
3.氣候資源開發(fā)保障系統(tǒng)
建立全市光、熱、水、風等氣候資源數據庫，建立風能、太陽能資源開發(fā)與利用評估系統(tǒng)，完成我市氣候資源的區(qū)劃，為氣候資源開發(fā)、利用、保護等提供科學依據。
六、保障措施
（一）加強組織領導。市級成立全市氣象現代化建設領導小組，各縣（市、區(qū)）政府也要建立氣象現代化建設的領導機構，健全政府主導的氣象現代化建設工作機制，認真研究和切實解決氣象現代化建設中的重大問題，明確目標任務，細化責任分工，落實具體措施，切實抓好氣象現代化建設工作。各地、各有關單位要按照《南通市氣象現代化建設工作責任分解表》（見附件），明確分管領導，落實工作部門，密切配合，形成合力，共同推進氣象現代化建設。
?。ǘ┘訌娡度氡Ｕ?。根據“南通市‘十二五’氣象現代化重點工程”建設任務，市、縣兩級發(fā)改、財政部門要按照投資計劃，積極做好項目和資金的落實工作。各級氣象部門要加強與國家、省氣象主管部門的聯系，積極爭取上級部門的項目和資金扶持。各地、各有關部門要按照建設計劃，保障氣象現代化建設項目資金到位、進度落實、質量保證，盡早發(fā)揮效益。
（三）加強社會管理。加強氣象法制建設，不斷完善氣象行政執(zhí)法隊伍，履行氣象部門的社會管理職能，依法加強氣象探測環(huán)境和設施保護、氣象預報和災害性天氣警報發(fā)布與傳播、防雷減災和施放氣球等社會管理。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。氣象和有關部門要加強對氣象現代化建設的宣傳，增強公眾趨利避害意識，引導社會各界主動關注氣象科技、應用氣象信息、支持氣象現代化建設，保障氣象現代化建設的順利推進和各項氣象現代化建設成果的廣泛應用，促進氣象在防災減災、應對氣候變化、保障經濟發(fā)展、改善民生福祉中的基礎性、先導性作用有效發(fā)揮。
（五）加強考核評估。要對照氣象現代化指標體系，參照全省氣象現代化建設進展，適時組織開展氣象現代化建設情況階段性評估，建立科學有序、分類指導的督查推進機制，加強氣象現代化建設動態(tài)管理，及時調整目標任務、完善推進舉措、優(yōu)化保障機制。建立考核評價機制，將各縣（市、區(qū)）和有關部門、單位的氣象現代化建設工作納入年度政府績效考核，做到有部署、有檢查、有考核，確保氣象現代化建設取得實效。