通政發(fā)〔2013〕20號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，南通濱海園區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

　　為了深入實(shí)施《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)南通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，加快落實(shí)“八項(xiàng)工程”、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”，特制定本實(shí)施意見：

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，以深入實(shí)施江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，著力推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力提升，加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為南通實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心提供有力支撐。

　　二、主要目標(biāo)

　　圍繞現(xiàn)代物流、旅游休閑、服務(wù)外包、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)、家庭服務(wù)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)60個(gè)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)，新增營業(yè)收入1500億元；強(qiáng)化60個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用，新增社會(huì)投資1000億元；培育60家創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)，戶企年均新增利稅超千萬元，促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，集聚發(fā)展水平顯著提升，項(xiàng)目建設(shè)水平顯著提高，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)行業(yè)發(fā)展明顯提速。服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展，十大行業(yè)增加值增速高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速1個(gè)百分點(diǎn)以上，其中現(xiàn)代物流、旅游休閑、服務(wù)外包、金融服務(wù)四個(gè)行業(yè)服務(wù)業(yè)增加值增速快于全市服務(wù)業(yè)增加值增速1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　（二）服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有效擴(kuò)張，新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域得到較快發(fā)展，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。到2016年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重力爭達(dá)到45%。

　?。ㄈ┘郯l(fā)展水平明顯提升。加快完善集聚區(qū)配套服務(wù)功能，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)向集聚區(qū)集中，增強(qiáng)集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力。到2016年，年?duì)I業(yè)收入超千億元的市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家；100～1000億元集聚區(qū)4家；力爭12家集聚區(qū)達(dá)到省級(jí)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其中2～3家達(dá)到省級(jí)集聚示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）項(xiàng)目建設(shè)水平明顯提高。加快推動(dòng)投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、高端化發(fā)展。滾動(dòng)推進(jìn)現(xiàn)代物流等十大類60個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占比超過50%。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。著力突破服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)和高端產(chǎn)品領(lǐng)域，加快培育具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力。到2016年，培育形成30家服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、20家業(yè)態(tài)創(chuàng)新企業(yè)和10家品牌創(chuàng)新企業(yè)。

　　三、重點(diǎn)行業(yè)

　　立足我市資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，著力推?dòng)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，加快形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　（一）現(xiàn)代物流。以建設(shè)省級(jí)區(qū)域性物流樞紐城市為目標(biāo)，加快推動(dòng)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，培育建成南通綜合保稅區(qū)、空港物流園等12個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū)（基地）。加快推動(dòng)現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、寶灣物流等13個(gè)重大項(xiàng)目；積極推進(jìn)油品交易中心和LNG指數(shù)發(fā)布中心、棉花交易中心等項(xiàng)目。加快推動(dòng)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)引進(jìn)3~4家國內(nèi)外知名的第三、第四方物流企業(yè)；新增15家國家A級(jí)以上物流企業(yè)和10家省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)。到2016年，全市物流業(yè)增加值突破640億元。

　　（二）旅游休閑。圍繞建設(shè)江海旅游門戶城市和長三角地區(qū)新興旅游休閑目的地目標(biāo)，加快旅游資源整合，推動(dòng)狼五山和濠河整體開發(fā)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。加快推動(dòng)南黃海旅游度假區(qū)、圓陀角旅游度假區(qū)等5個(gè)旅游休閑類集聚區(qū)建設(shè)，力爭新增2個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)。加快推動(dòng)開沙島旅游度假區(qū)、華強(qiáng)方特城等7個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打響方特城市樂園市場品牌。優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，市區(qū)新增5家高星級(jí)酒店。到2016年，全市旅游業(yè)增加值突破350億元。

　?。ㄈ┓?wù)外包。以建設(shè)長三角北翼服務(wù)外包首位城市為目標(biāo)，加快打造4個(gè)省級(jí)國際服務(wù)外包示范區(qū)，重點(diǎn)完善如皋軟件外包產(chǎn)業(yè)園、海安軟件科技園等市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)外包集聚區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)，形成1～2個(gè)產(chǎn)業(yè)高度集聚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、國內(nèi)一流的服務(wù)外包園區(qū)。加強(qiáng)服務(wù)外包招商，重點(diǎn)吸引龍頭型服務(wù)外包公司來通設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭引進(jìn)2～3家中國500強(qiáng)著名服務(wù)外包企業(yè)。到2016年，全市服務(wù)外包合同執(zhí)行額達(dá)到50億元；注冊資本超千萬元服務(wù)外包企業(yè)100家；服務(wù)外包從業(yè)人員突破5萬人。

　?。ㄋ模┙鹑诜?wù)。圍繞建設(shè)上海國際金融中心配套服務(wù)基地目標(biāo)，加快構(gòu)建多層次的金融市場體系，積極發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)，確保每年新引進(jìn)1家以上金融機(jī)構(gòu)；健全完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，確保每年新增1家以上科技銀行和科技小額貸款公司。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在產(chǎn)權(quán)交易、金融租賃等方面，力爭創(chuàng)新出一批金融產(chǎn)品或設(shè)立3～4家專營機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)新城區(qū)金融集聚區(qū)建設(shè)，爭取建設(shè)基金園，大力發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)。到2016年，全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值380億元；新引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)5家；新增5家以上科技銀行和科技小額貸款公司。

　?。ㄎ澹┪幕瘎?chuàng)意。按照建設(shè)江海特色文化強(qiáng)市的要求，加快推動(dòng)文化園區(qū)建設(shè)，努力提升海安523文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)市級(jí)文化創(chuàng)意集聚區(qū)的功能，爭創(chuàng)1～2家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。著力推動(dòng)南通市鳳凰國際圖書城、南通1895文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、寺街、名人文化區(qū)等8個(gè)重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)。加快培育文化市場主體，重點(diǎn)培育做大國有文化企業(yè)集團(tuán)，確保新增3家以上省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。到2016年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值突破400億元，億元以上文化企業(yè)30家。

　?。┛萍挤?wù)。以建立和完善現(xiàn)代科技服務(wù)體系為目標(biāo)，加快推動(dòng)上海市北高新（南通）科技城、蘇通智慧產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)市級(jí)科技服務(wù)類重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。著力推動(dòng)北極絨中國衣谷、挪寶新能源研發(fā)中心等8個(gè)科技服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。加快壯大科技服務(wù)隊(duì)伍，確保新增骨干科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)10家以上，推進(jìn)全市大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋。到2016年全市科技服務(wù)總收入達(dá)到180億元，年均增長18%以上。

　?。ㄆ撸┥藤Q(mào)流通。積極運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念改造提升商貿(mào)流通業(yè)，做大做強(qiáng)12個(gè)商貿(mào)類集聚區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)中國疊石橋國際家紡市場、南通家紡城兩大市場融合發(fā)展，力爭將我市的家紡市場建成離岸的直接出口基地。著力推動(dòng)星光耀廣場、南通工業(yè)博覽城等10個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。改造提升商貿(mào)企業(yè)，力爭到2016年培育形成年銷售額和年市場成交額超100億元商貿(mào)企業(yè)和市場各3家。到2016年，商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值940億元，年均增長15%以上。

　?。ò耍┥虅?wù)服務(wù)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力爭每年吸引1～2家國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)將地區(qū)性總部或職能型總部遷入南通。加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)載體建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、能達(dá)商務(wù)區(qū)及南通市北新城核心商務(wù)區(qū)等5個(gè)市級(jí)商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。突出會(huì)展品牌效應(yīng)，力爭每年舉辦1～2次全國性會(huì)展。積極培育專業(yè)服務(wù)，力爭在法律、會(huì)計(jì)、廣告等行業(yè)培育出2～3個(gè)能夠進(jìn)入全國行業(yè)前列的企業(yè)。到2016年，商務(wù)服務(wù)增加值達(dá)到185億元，年均增長15%以上。

　?。ň牛┓康禺a(chǎn)業(yè)。以促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大普通商品住房開發(fā)建設(shè)力度，確保每年市區(qū)普通商品住房開工面積300萬平米以上；扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)；加快安置房地塊的征收及建設(shè)，努力縮短安置周期。到2016年，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)380億元。

　　（十）家庭服務(wù)。以服務(wù)民生、服務(wù)百姓為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)加快推進(jìn)全市家庭服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)家庭服務(wù)集聚化發(fā)展，力爭培育形成1～2家家庭服務(wù)類集聚區(qū)。加快推進(jìn)家庭服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)展好家政服務(wù)、醫(yī)療咨詢等傳統(tǒng)項(xiàng)目的同時(shí)，積極推進(jìn)家庭用品配送、家庭管家、家庭教育等新興項(xiàng)目發(fā)展。加快培育家庭服務(wù)品牌經(jīng)營機(jī)構(gòu)，力爭新增1～2家全國百強(qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)。到2016年，家庭服務(wù)業(yè)增加值增長15%以上，每千名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到32張。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　圍繞上述十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推動(dòng)集聚區(qū)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)創(chuàng)新。

　?。ㄒ唬┨嵘?wù)業(yè)集聚發(fā)展水平。認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程實(shí)施方案》，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變；制定并實(shí)施《市政府關(guān)于加快市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)集聚區(qū)功能完善和檔次提升。

　　1.抓規(guī)劃引領(lǐng)。按照《南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》總體要求，組織60家市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快編制或修編集聚區(qū)發(fā)展與布局規(guī)劃，突出抓好新城區(qū)金融集聚區(qū)等重點(diǎn)培育類集聚區(qū)的規(guī)劃編制工作，確保60家市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制率達(dá)到100%。

　　2.抓平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)60家市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、展示交易、中介服務(wù)6個(gè)方面著力打造公共服務(wù)平臺(tái)，力爭建成2～3個(gè)星級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。同時(shí)，加快推動(dòng)各類集聚區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“三化”目標(biāo)，即交通設(shè)施便捷化、環(huán)境設(shè)施景觀化、生活設(shè)施人本化。

　　3.抓示范帶動(dòng)。圍繞設(shè)施建設(shè)、環(huán)境打造、服務(wù)水平、特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等多個(gè)方面加快提升7家示范類集聚區(qū)發(fā)展檔次，著力推動(dòng)南通家紡城和海門疊石橋家紡城聯(lián)合爭創(chuàng)首批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)能達(dá)商務(wù)區(qū)等有條件的集聚區(qū)爭創(chuàng)集聚示范區(qū)的工作。到2016年底，力爭12家市級(jí)集聚區(qū)達(dá)到省服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)省級(jí)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其中2～3家達(dá)到省級(jí)集聚示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目作為猛攻服務(wù)業(yè)有效投入的重要抓手，以項(xiàng)目的快建設(shè)、快達(dá)效實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)態(tài)提升。

　　1.強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商。大力開展服務(wù)業(yè)境內(nèi)外招商活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與中字頭、國字號(hào)企業(yè)的溝通聯(lián)系，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，力爭每年在十大重點(diǎn)行業(yè)均招引到2～3個(gè)總投資超10億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　2.強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格按照服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度的要求，滾動(dòng)推進(jìn)南通供銷物流中心、南通云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、南通家紡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等60個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。到2016年，力爭10個(gè)項(xiàng)目達(dá)到省服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。加快建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目審批、投融資、土地使用等方面予以傾斜。

　　（三）增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力。認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新百企示范工程實(shí)施方案》，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，到2016年培育形成60家具有較強(qiáng)競爭力、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，新培育獲得國家服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)2件，大力提升服務(wù)業(yè)綜合競爭力。

　　1.增強(qiáng)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)力。盡快將文峰集團(tuán)、林森物流、化輕公司等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育成創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化應(yīng)用水平高、品牌知名度廣、輻射示范性大的服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)，力爭到2016年底，培育形成年?duì)I業(yè)收入超100億元服務(wù)業(yè)企業(yè)5家；50～100億元企業(yè)5家。力爭有10家企業(yè)進(jìn)入省服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)培育企業(yè)序列。

　　2.增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新力。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，提高企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入總額的比重；引導(dǎo)其在電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和創(chuàng)投、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、物流供應(yīng)鏈管理等高端服務(wù)領(lǐng)域，加大有效投入，實(shí)施重大項(xiàng)目。到2016年底，確保億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)均建立技術(shù)創(chuàng)新中心，新興服務(wù)業(yè)企業(yè)占比明顯提升。

　　3.增強(qiáng)知名企業(yè)品牌影響力。大力支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)；支持品牌營銷，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)通過舉辦品牌展會(huì)、拓展品牌傳播渠道、創(chuàng)新品牌銷售手段等方式，叫響企業(yè)品牌。到2016年底，全市服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)3件，著名商標(biāo)15件。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)推進(jìn)責(zé)任。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織本意見的實(shí)施，市服務(wù)業(yè)辦負(fù)責(zé)分解下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)、分析匯總工作推進(jìn)情況、組織實(shí)施年度考核等具體工作。各縣（市）、區(qū)建立相應(yīng)的工作推進(jìn)體系，根據(jù)本實(shí)施意見要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的工作推進(jìn)方案。市各有關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的計(jì)劃對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接和政策對(duì)接，根據(jù)本實(shí)施意見制定和落實(shí)相應(yīng)的行動(dòng)方案，努力做到主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、高效服務(wù)。

　　（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理。本實(shí)施意見實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)省“十百千”行動(dòng)計(jì)劃年度目標(biāo)要求，結(jié)合南通集聚區(qū)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)行調(diào)整和完善。年初市服務(wù)業(yè)辦將年度目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各地、各部門，由各地、各相關(guān)部門將任務(wù)落實(shí)到集聚區(qū)、項(xiàng)目和企業(yè)。加強(qiáng)實(shí)施情況考評(píng)工作，建立季報(bào)制度，及時(shí)了解各地、各部門工作進(jìn)展和實(shí)際成效，并將集聚區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展情況納入市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)綜合考核。

　?。ㄈ﹥?yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國家和省發(fā)展服務(wù)業(yè)的財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極爭取國家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持。加大地方財(cái)稅支持力度，逐年增加市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，每年50%以上的市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金用于對(duì)列入本意見的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)品牌創(chuàng)建等方面的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策，對(duì)列入本意見的重大項(xiàng)目、集聚區(qū)和企業(yè)優(yōu)先安排用地計(jì)劃、保障服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。充分發(fā)揮價(jià)格對(duì)本意見的支持作用，全面落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)用水（桑拿、洗車等特種行業(yè)除外）、用電、用氣與一般工業(yè)并軌的價(jià)格政策，減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)營負(fù)擔(dān)。

　　（四）突出智力支撐。加快建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。注重培養(yǎng)本地人才，建立市級(jí)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)中心，立足十大領(lǐng)域，分行業(yè)、分批次對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才、管理人才和技術(shù)人才的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行再造和提升；加快引導(dǎo)高校相關(guān)學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)南通大學(xué)、南通商貿(mào)高職等院校發(fā)展不同層次和類型的服務(wù)教育，力爭每年培養(yǎng)出1000名以上為南通本地服務(wù)的服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才。加快引進(jìn)外來人才，建立并實(shí)施服務(wù)業(yè)人才招引計(jì)劃，突出加強(qiáng)對(duì)新興行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的高層次人才團(tuán)隊(duì)招引，建立高端服務(wù)人力資源儲(chǔ)備庫，完善落實(shí)人才引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等政策措施，確保每年新引進(jìn)的服務(wù)業(yè)人才占全市新引進(jìn)人才總數(shù)的1/3以上。