通政辦發(fā)〔2013〕77號 2013年4月28日

通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，南通濱海園區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

　　為進(jìn)一步推動市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程，確?！皟蓚€(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就做好2013年市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞落實(shí)“八項(xiàng)工程”、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”的總體要求，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；大力發(fā)展苗木基地，建設(shè)美麗南通；搞好永久性蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，切實(shí)為城市“菜籃子”提供保障；加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平；強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，著力打造一批影響力大、帶動力強(qiáng)的都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提升市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　（一）加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。港閘區(qū)新增流轉(zhuǎn)土地面積1.5萬畝，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新增流轉(zhuǎn)土地面積0.9萬畝，兩區(qū)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地全流轉(zhuǎn)。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展苗木基地。圍繞建設(shè)美麗南通的目標(biāo)，突出苗木基地建設(shè)，著力提升土地利用效率。城市快速通道和高速公路市區(qū)段兩側(cè)土地要全部建設(shè)苗木基地。新增苗木基地1萬畝，其中春季完成5500畝，秋季完成4500畝。

　　（三）搞好蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。貫徹省政府《關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕177號）精神，建設(shè)5個(gè)1萬畝永久性蔬菜生產(chǎn)基地，保障市區(qū)蔬菜供應(yīng)，其中，港閘區(qū)2個(gè)、通州區(qū)2個(gè)、南通濱海園區(qū)1個(gè)。

　?。ㄋ模┩晟妻r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施港閘區(qū)萬頃良田工程二期、通州區(qū)第二批都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝。

　　三、政策扶持

　　（一）土地流轉(zhuǎn)。對崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)流轉(zhuǎn)的耕地，在改變農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)之前，每年每畝補(bǔ)助800元。

　?。ǘ┟缒净?。崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)每村總面積達(dá)到100畝以上、南通濱海園區(qū)連片100畝以上、通州區(qū)興東機(jī)場路兩側(cè)及南通北出口西側(cè)種植的苗木基地，每畝一次性補(bǔ)助3000元。（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法由市農(nóng)發(fā)局、市財(cái)政局另行下達(dá)）

　?。ㄈ┦卟嘶亍Ｊ袇^(qū)蔬菜生產(chǎn)基地確保三年內(nèi)建成（2013～2015年），各地要制訂建設(shè)規(guī)劃和年度發(fā)展目標(biāo)。

　　1.港閘區(qū)萬畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，由市農(nóng)發(fā)局會同市農(nóng)委、市財(cái)政局下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過市級驗(yàn)收后，每個(gè)萬畝基地市級定額補(bǔ)助1500萬元。

　　2. 通州區(qū)、南通濱海園區(qū)萬畝蔬菜生產(chǎn)基地范圍內(nèi)新建連片500畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)，鋼架大棚（高度2.2米以上、跨度6米以上、檔距0.8米）每畝補(bǔ)助3000元；連片50畝以上、單座六連以上的連棟大棚，每畝補(bǔ)助8000元；5000平方米以上的智能溫室，每平方米補(bǔ)助200元。

　　3. 保供基地：對由市農(nóng)委近兩年認(rèn)定的和今年新增的合計(jì)1.5萬畝市區(qū)蔬菜保供基地，根據(jù)保供基地建設(shè)和蔬菜供應(yīng)情況，每畝平均補(bǔ)助100元。

　　（四）整村推進(jìn)。對崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)耕地全流轉(zhuǎn)的村，苗木基地或設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，總面積200畝以下的，每村一次性補(bǔ)助10萬元；200～500畝的，每村一次性補(bǔ)助20萬元；500～1000畝的，每村一次性補(bǔ)助30萬元；1000畝以上的，每村一次性補(bǔ)助40萬元。

　?。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施

　　1. 對2012年前經(jīng)市農(nóng)發(fā)局和市財(cái)政局聯(lián)合審定批復(fù)實(shí)施的崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)、南通濱海園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在今年10月底前實(shí)施結(jié)束并通過市級驗(yàn)收的，按批復(fù)文件予以補(bǔ)助。逾期未完成的，不再享受市級補(bǔ)助政策。

　　2. 對港閘區(qū)萬頃良田工程二期和通州區(qū)第二批都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，市區(qū)兩級財(cái)政給予補(bǔ)助：港閘區(qū)萬頃良田工程二期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每畝3000元以內(nèi)、通州區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每畝1200元以內(nèi)。所需資金在2014年市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金內(nèi)安排。

　　上述補(bǔ)助資金由市、區(qū)各承擔(dān)50%。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬﹪?yán)格計(jì)劃管理。都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理，由實(shí)施主體申報(bào)，區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局（農(nóng)工局）、財(cái)政局初審并上報(bào)，市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局會同市財(cái)政局組織評審及批復(fù)。未經(jīng)批復(fù)，不得提前招標(biāo)和實(shí)施；建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化須履行報(bào)批手續(xù)。

　?。ǘ﹪?yán)格項(xiàng)目實(shí)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面推行工程招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工審計(jì)制；苗木基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)采取“先建后補(bǔ)”的管理模式；土地流轉(zhuǎn)和利用采取階段督查、年終驗(yàn)收的管理辦法。

　?。ㄈ?qiáng)化工作考核。將都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)納入市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作考核內(nèi)容。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）加快土地流轉(zhuǎn)和利用，對在土地流轉(zhuǎn)和利用工作中取得顯著成績的單位，評出5個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和5個(gè)先進(jìn)村給予表彰。