通政發(fā)〔2013〕65號  2013年11月5日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　根據(jù)《中華人民共和國兵役法》（以下簡稱《兵役法》）、《中華人民共和國退役士兵安置條例》（以下簡稱《安置條例》）和國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定，以及《省政府關(guān)于認真做好2012年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（蘇政發(fā)〔2013〕46號）和省民政廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于下達中央駐蘇單位和省屬單位接收安置2012年冬季符合安排工作條件的退役士兵計劃的通知》（蘇民安〔2013〕22號）和《市政府關(guān)于加強新形勢下我市退役士兵安置改革工作的意見》（通政發(fā)〔2012〕49號）等文件要求，為切實做好我市2012年冬季退役士兵安置工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視2012年冬季退役士兵安置工作

　　2013年是深入貫徹黨的十八大精神的重要一年，也是退役士兵接收安置政策改革調(diào)整的關(guān)鍵時期。各地、各部門、各單位要認真落實《兵役法》、《安置條例》等法律法規(guī)，以及國家和省關(guān)于退役士兵接收安置工作的新規(guī)定、新要求，突出重點，突破難點，以扎實有效的舉措克服困難、挖掘潛力、廣開渠道，積極協(xié)調(diào)適合退役士兵就業(yè)的工作崗位，按照規(guī)定時間抓好任務(wù)落實，確保2012年冬季退役士兵接收安置工作的順利完成。

　　二、全面落實退役士兵安置政策

　　保障符合安排工作條件的退役士兵就業(yè)。根據(jù)《兵役法》和《安置條例》相關(guān)規(guī)定，對服現(xiàn)役滿12年的士官，服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的士兵，因戰(zhàn)致殘評定為5級至8級殘疾等級的士兵，烈士子女士兵等安置對象，要采取政府計劃分配的辦法保障其第1次就業(yè)。具體安置計劃附后。

　　落實退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。從2013年起，對符合規(guī)定條件的接收自主就業(yè)退役士兵的企業(yè)，3年內(nèi)按企業(yè)實際新接收安置退役士兵人數(shù)，予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，定額標準為每人每年4000元，最高可上浮50%;對退役士兵從事個體經(jīng)營并符合規(guī)定條件的，3年內(nèi)限額減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，限額標準為每戶每年8000元，最高上浮20%.各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額、限額標準。

　　三、切實維護退役士兵合法權(quán)益

　　部省屬駐通企事業(yè)單位，全市黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位以及各類社會組織，都要依法履行接受安置義務(wù)，切實執(zhí)行當?shù)卣逻_的接受安置任務(wù)，妥善安置好符合安排工作條件的退役士兵。任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。

　　各用人單位要切實保障安排工作退役士兵的待遇落實，及時簽訂勞動合同或聘用合同，盡快安排上崗，依法合理確定工資福利，做好社會保險關(guān)系的接續(xù)，保證享受本單位同等條件人員的同等待遇，并與服現(xiàn)役10年以上的退役士兵簽訂無固定期限勞動合同。對于當年按計劃全部接收退役士兵確實有困難的單位，經(jīng)申請并得到相關(guān)退役士兵安置工作主管部門批準，可以按一定比例實施安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。

　　對因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r就業(yè)的，從當?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資80%的標準逐月發(fā)放生活費。退役士兵服現(xiàn)役年限和符合規(guī)定待安排工作時間，一律計算為工齡，服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。對無正當理由拒不履行法定義務(wù)、拒絕接收安置任務(wù)的單位，要依法依規(guī)嚴肅處理。

　　四、積極推進職業(yè)教育和技能培訓(xùn)

　　按照國家退役士兵安置改革總體要求，本著“愿訓(xùn)盡訓(xùn)、免費培訓(xùn)、自選專業(yè)、推薦就業(yè)”的原則，嚴密組織退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作。加大宣傳動員力度，規(guī)范報名、招生秩序，確保實際參訓(xùn)人數(shù)達到應(yīng)參訓(xùn)人數(shù)的80%以上。完善招生計劃，嚴格分級培訓(xùn)，規(guī)范教育管理，創(chuàng)新教學(xué)模式，提升培訓(xùn)實效，確保職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書“雙證”獲取率、就業(yè)率達到95%以上。認真貫徹落實《江蘇省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作若干規(guī)定》，加大督查巡視力度，健全績效評價機制，確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作取得預(yù)期成效。

　　五、完善退役士兵自謀職業(yè)經(jīng)濟補助機制

　　2013年各縣（市）、區(qū)要全面實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的退役士兵自謀職業(yè)經(jīng)濟補助金標準。

　　自謀職業(yè)的義務(wù)兵，由當?shù)厝嗣裾凑债數(shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入1.5倍的標準發(fā)給自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助。選擇自主就業(yè)的義務(wù)兵享受與自謀職業(yè)的義務(wù)兵同等待遇，其在部隊已領(lǐng)取一次性退役金的，應(yīng)當從中扣除。

　　自謀職業(yè)的士官，其自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助以當?shù)亓x務(wù)兵階段一次性經(jīng)濟補助為基礎(chǔ)，士官服役期間，每增加1年，增發(fā)不低于義務(wù)兵階段經(jīng)濟補助的10%.不滿6個月的，按6個月計算；超過6個月不滿1年的，按1年計算。選擇自主就業(yè)的士官享受與自謀職業(yè)的士官同等待遇，其在部隊已領(lǐng)取一次性退役金的，應(yīng)當從中扣除。

　　《安置條例》規(guī)定的4類符合政府安排工作條件的退役士兵，選擇自謀職業(yè)的，以其自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金為標準，增發(fā)不低于10%的一次性創(chuàng)業(yè)補助金，具體由各級民政部門會同財政部門確定。