通政規(guī)〔2013〕6號  2013年12月27日

各區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市市區(qū)新建住宅區(qū)配套用房管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2013年12月24日市十四屆人民政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2014年2月1日起施行。

南通市市區(qū)新建住宅區(qū)配套用房管理暫行規(guī)定

　　第一條 為加強市區(qū)新建住宅區(qū)配套用房管理，維護(hù)業(yè)主、企業(yè)的合法權(quán)益和國家利益，根據(jù)《物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《房屋登記辦法》和《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《江蘇省物業(yè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 南通市市區(qū)城市規(guī)劃范圍內(nèi)新建住宅區(qū)配套用房的建設(shè)與管理適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱新建住宅區(qū)配套用房，是指為保障居民基本生活需要，依據(jù)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的配套公共建筑，包括教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)管理、市政公用等用房。

　　第四條 新建住宅區(qū)配套用房按照用途分為非營業(yè)性配套用房、營業(yè)性配套用房和社會公益性配套用房。

　　第五條 非營業(yè)性配套用房，是指為住宅區(qū)居民服務(wù)、不以盈利為目的而配置的配套用房，開發(fā)建設(shè)成本已列入住宅區(qū)房屋開發(fā)建設(shè)成本，其所有權(quán)屬全體業(yè)主所有，開發(fā)建設(shè)單位須無償移交；主要包括：物業(yè)管理用房、安全技監(jiān)用房、公廁、配電房、垃圾房及門衛(wèi)室等為所在小區(qū)服務(wù)配建的用房。

　　第六條 營業(yè)性配套用房，是指適宜進(jìn)行市場化運作、商業(yè)化服務(wù)、在住宅區(qū)內(nèi)配置的配套用房，開發(fā)建設(shè)成本未列入住宅區(qū)房屋開發(fā)建設(shè)成本，按“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，其權(quán)屬歸投資者所有；主要包括：配建的商鋪、超市等商業(yè)服務(wù)用房。

　　第七條 社會公益性配套用房，是指為提供社會公共服務(wù)、在住宅區(qū)內(nèi)或住宅區(qū)外配置的公益性配套用房，政府投資、開發(fā)商代建，其成本已在土地出讓金中抵算，其所有權(quán)屬政府所有，開發(fā)建設(shè)單位須無償移交；主要包括：教育設(shè)施（含幼兒園）、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)管理與服務(wù)（含養(yǎng)老、菜市場）、市政公用及其他（含郵政）等為社會公共服務(wù)配建的用房。

　　第八條 新建住宅區(qū)配套用房應(yīng)與住宅項目同步規(guī)劃、同步配套建設(shè)、同步交付使用。

　　第九條 市發(fā)展改革、教育、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、城市管理、商務(wù)、稅務(wù)、住房保障、衛(wèi)生、文化廣電新聞出版、民防等行政主管部門以及各區(qū)政府根據(jù)各自的職責(zé)，共同做好住宅區(qū)配套用房的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和權(quán)屬管理等工作。

　　第十條  新建住宅區(qū)配套用房的規(guī)劃設(shè)計必須遵循南通市城市規(guī)劃要求以及相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定。

　　住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計的配套用房種類、規(guī)模、權(quán)屬等，應(yīng)在地塊出讓前的規(guī)劃設(shè)計要點中予以明確并作為出讓條件之一，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的附件。

　　第十一條 開發(fā)建設(shè)單位在報批規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件和設(shè)計圖中注明新建住宅區(qū)內(nèi)配套用房的名稱、建筑規(guī)模、建筑位置、建筑面積、權(quán)屬等。

　　開發(fā)建設(shè)單位在申請預(yù)銷售許可時，在銷售方案中要明確配套用房的具體內(nèi)容、位置及權(quán)屬等，并在銷售場所予以公示。開發(fā)建設(shè)單位在進(jìn)行小區(qū)前期物業(yè)管理招投標(biāo)時，應(yīng)將配套用房的實施計劃作為招投標(biāo)書的內(nèi)容告知投標(biāo)人。

　　第十二條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和規(guī)劃要求足額建設(shè)配套用房。非營業(yè)性配套用房和公益性配套用房超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，超出面積部分須無償移交；不足面積部分由開發(fā)建設(shè)單位調(diào)配營業(yè)性配套用房或其他商品房予以補足。

　　第十三條 本規(guī)定中未涉及的配套用房的權(quán)屬性質(zhì)和其他相關(guān)事項，按照《物權(quán)法》、《合同法》、《物業(yè)管理條例》、《房屋登記辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 依據(jù)本規(guī)定，屬于全體業(yè)主共同所有的非營業(yè)性配套用房，由開發(fā)建設(shè)單位在申請房屋所有權(quán)初始登記及土地分割登記時一并申請登記，由房屋、土地登記機構(gòu)在登記簿上予以記載，不頒發(fā)權(quán)屬證書；屬于社會公益性的配套用房由所在區(qū)政府申領(lǐng)權(quán)屬證書。

　　第十五條 新建住宅區(qū)的非營業(yè)性和社會公益性配套用房建成后，開發(fā)建設(shè)單位依據(jù)權(quán)屬分類進(jìn)行移交，屬于全體業(yè)主共同所有的配套用房，移交業(yè)主大會或業(yè)主委員會實施管理，未成立業(yè)主大會的，交物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為管理，并向物業(yè)所在地的區(qū)物業(yè)管理主管部門備案。屬于政府所有的配套用房，移交轄區(qū)政府指定部門或單位履行管理職能，移交后政府負(fù)責(zé)運行費用。開發(fā)建設(shè)單位未與區(qū)政府辦理移交手續(xù)的，不得辦理房屋所有權(quán)初始登記手續(xù)。

　　開發(fā)建設(shè)單位不得出租、出售應(yīng)當(dāng)移交給相關(guān)接收單位的配套用房。

　　第十六條 住宅區(qū)配套用房應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計用途進(jìn)行使用，任何單位不得擅自改變其規(guī)劃用途，不得非法挪作他用。擅自改變配套用房規(guī)劃用途的，由所在地的區(qū)政府相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正。

　　第十七條 本規(guī)定實施前已取得土地使用權(quán)的項目，按照土地出讓時提出的規(guī)劃設(shè)計要點或者相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理，配套用房的權(quán)屬按照當(dāng)時的規(guī)定或者合同約定辦理。

　　第十八條 本規(guī)定自2014年2月1日起施行。