通政辦發(fā)〔2013〕60號(hào) 2013年4月16日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃

　　為深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020年）》，加快推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，現(xiàn)結(jié)合國(guó)家質(zhì)檢總局《創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市考核驗(yàn)收細(xì)則》的要求，特制定南通市貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，圍繞《質(zhì)量發(fā)展綱要》和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的總體目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以保障和改善民生為宗旨，大力弘揚(yáng)城市質(zhì)量精神，積極創(chuàng)新質(zhì)量管理工作機(jī)制，深入開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)，努力營(yíng)造創(chuàng)建工作的良好氛圍，提升全市質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)：2013年力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┚唧w目標(biāo)：

　　1.5個(gè)縣（市）、區(qū)通過(guò)質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)）督查考核驗(yàn)收；10個(gè)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）督查考核驗(yàn)收；

　　2.中洋長(zhǎng)江河豚鰣魚(yú)刀魚(yú)養(yǎng)殖基地爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名品牌示范區(qū)；鑫緣繭絲綢服裝家紡爭(zhēng)創(chuàng)江蘇區(qū)域名牌；鍛壓機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地；5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”；

　　3.新增江蘇名牌15～20個(gè)、南通名牌100個(gè)，名牌經(jīng)濟(jì)占規(guī)模以上企業(yè)銷售額達(dá)35%；新增中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)，省著名商標(biāo)15～20個(gè)，知名商標(biāo)100個(gè)；

　　4.力爭(zhēng)醋纖公司等企業(yè)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)，聯(lián)發(fā)集團(tuán)、中遠(yuǎn)川崎、鑫緣集團(tuán)、中洋集團(tuán)等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)；創(chuàng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)2～3個(gè)，質(zhì)量標(biāo)兵企業(yè)30個(gè)；鑫緣集團(tuán)等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地1個(gè)；醋纖公司、聯(lián)發(fā)集團(tuán)、林洋電子等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家或省卓越績(jī)效孵化基地1個(gè)，省質(zhì)量信用2A企業(yè)10個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)管理良好行為企業(yè)30個(gè)，設(shè)立首席質(zhì)量官200個(gè)；

　　5.藍(lán)印花布爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)330個(gè)，制（修）訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)15個(gè)，生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率99%；國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)40個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品45個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重35%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重2.9%，新增博士后工作站、院士工作站3個(gè)；專利申請(qǐng)量3萬(wàn)件；專利授權(quán)量2萬(wàn)件；

　　6.新增質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證數(shù)300個(gè)；綠色產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)；省級(jí)、市計(jì)量保證確認(rèn)100個(gè)，強(qiáng)制檢定目錄的在用計(jì)量器具檢定率98%以上；

　　7.國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率94%，重點(diǎn)食品監(jiān)督檢查合格率95%，國(guó)家、省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故率低于全國(guó)先進(jìn)城市水平；主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率95%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率87%；

　　8.大中型工程建設(shè)項(xiàng)目交驗(yàn)合格率100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率98%，魯班獎(jiǎng)或國(guó)優(yōu)工程3個(gè)，省級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品工程100個(gè)，高速公路、橋梁項(xiàng)目?jī)?yōu)良率99%；水利工程單元質(zhì)量合格率100%；

　　9.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度指數(shù)84，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度指數(shù)82，省級(jí)、市服務(wù)名牌4個(gè)；制（修）定行業(yè)、地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)82。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘a(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。緊扣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”為抓手，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量和效益，形成一批具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)船舶海工集聚產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在擴(kuò)大繭絲綢服裝家紡產(chǎn)業(yè)和家紡床上用品產(chǎn)業(yè)全國(guó)知名品牌示范區(qū)的基礎(chǔ)上，做好中洋河豚鰣魚(yú)刀魚(yú)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的申請(qǐng)驗(yàn)收工作。推進(jìn)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。加快推進(jìn)國(guó)家鋼絲繩檢測(cè)中心，省電動(dòng)工具產(chǎn)品、鍛壓機(jī)械產(chǎn)品、中小電機(jī)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)緊固件產(chǎn)品檢測(cè)中心的建設(shè)。加快推進(jìn)船舶海工及其配套產(chǎn)品、中小電機(jī)產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家檢測(cè)中心，積極爭(zhēng)取水產(chǎn)品、家紡產(chǎn)品、潤(rùn)滑液壓機(jī)械建立省級(jí)檢測(cè)中心，形成一批代表產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和能力的公共服務(wù)平臺(tái)。

　?。ǘ┖粚?shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。圍繞南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，夯實(shí)質(zhì)量管理、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。在中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)培育申報(bào)上求突破，保持在江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)上的份額，創(chuàng)新市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審形式。全力支持有關(guān)能源與碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，建立能源計(jì)量技術(shù)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量技術(shù)評(píng)價(jià)工作。全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，建立健全醫(yī)療計(jì)量檔案，確保醫(yī)療在用計(jì)量器械受檢合格率100%。加強(qiáng)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率達(dá)100%，強(qiáng)制性產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)96%以上。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，藥品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)GMP認(rèn)證率達(dá)100%，藥品經(jīng)營(yíng)單位GSP認(rèn)證率達(dá)100%。

　　（三）提高質(zhì)量整體水平。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保進(jìn)出口商品法檢檢出率控制3%以內(nèi)、出口商品法檢合格率達(dá)95%以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省優(yōu)質(zhì)工程，確保大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，重點(diǎn)培育居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)公共服務(wù)等項(xiàng)目。制定服務(wù)質(zhì)量對(duì)比提升工作制度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。委托國(guó)家認(rèn)可的研究評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展城市居民質(zhì)量滿意度調(diào)查。深入實(shí)施藍(lán)天工程、清水工程，做好PM2.5監(jiān)測(cè)工作，提高空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率，鞏固工業(yè)廢水污染源達(dá)標(biāo)排放成果，完善城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，城市污水處理率達(dá)100%。

　?。ㄋ模?qiáng)化質(zhì)量安全防控。建立重大質(zhì)量事故報(bào)告制度，健全重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案及預(yù)警機(jī)制、出入境動(dòng)植物疫情預(yù)警防控機(jī)制，督促各部門和企業(yè)履行事故報(bào)告及應(yīng)急處理職責(zé)。建立健全質(zhì)量誠(chéng)信體系，推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信信息共享，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管，實(shí)行質(zhì)量失信懲戒，加大質(zhì)量信用等級(jí)在名牌、質(zhì)量獎(jiǎng)等方面的應(yīng)用。建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。建立完善的質(zhì)量投訴信息平臺(tái)，“12315”、“12365”等質(zhì)量投訴熱線暢通有效，提高公眾對(duì)質(zhì)量投訴信息平臺(tái)認(rèn)知度，方便、快捷地處理消費(fèi)者質(zhì)量投訴，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　?。ㄎ澹I(yíng)造質(zhì)量發(fā)展氛圍。弘揚(yáng)城市質(zhì)量精神，多部門聯(lián)動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量月活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展南通城市質(zhì)量節(jié)、名牌產(chǎn)品展銷會(huì)、QC成果發(fā)布賽、顧客滿意度調(diào)查、免費(fèi)質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)送田頭、特種設(shè)備知識(shí)進(jìn)社區(qū)、兩免費(fèi)計(jì)量檢測(cè)、質(zhì)量咨詢服務(wù)、經(jīng)驗(yàn)交流觀摩、質(zhì)量沙龍等活動(dòng)，重點(diǎn)解決群眾關(guān)注的質(zhì)量熱點(diǎn)，切實(shí)解決消費(fèi)者的訴求，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。利用各種媒體宣傳報(bào)道標(biāo)桿企業(yè)典型績(jī)效案例，營(yíng)造良好的質(zhì)量氛圍。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的作用。適時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市動(dòng)員大會(huì)，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量工作推進(jìn)措施。

　?。ǘ?shí)施政府質(zhì)量目標(biāo)績(jī)效考核，將質(zhì)量指標(biāo)納入政府年度績(jī)效考核體系，制定全市質(zhì)量工作目標(biāo)績(jī)效考核辦法，探索建立對(duì)各縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量績(jī)效考核的指標(biāo)體系。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)質(zhì)量狀況的分析和研究，提出質(zhì)量改進(jìn)的建議和對(duì)策措施，發(fā)布質(zhì)量報(bào)告。開(kāi)展城市居民質(zhì)量滿意度調(diào)查，增強(qiáng)市民對(duì)創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的知曉度。