通政辦發(fā)〔2013〕69號    2013年4月25日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技園區(qū)管委會，南通濱海園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　市知識產(chǎn)權(quán)局《南通市專利保險試點(diǎn)工作實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

南通市專利保險試點(diǎn)工作實施意見

　　為深入貫徹實施《南通市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，進(jìn)一步營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，分散和化解科技型企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加快推進(jìn)專利保險試點(diǎn)工作的通知》（國知管發(fā)〔2012〕58號）及《關(guān)于確定第二批專利保險試點(diǎn)地區(qū)的通知》（國知管發(fā)〔2012〕120號），現(xiàn)就開展我市專利保險試點(diǎn)工作提出如下實施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以提高企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以專利保險促進(jìn)創(chuàng)新支持企業(yè)發(fā)展為目的，按照“政府引導(dǎo)、專業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、逐步推廣”的原則，積極探索開展專利保險工作的方法和途徑，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作的專利保險模式，形成易于操作、廣受企業(yè)歡迎的專利保險產(chǎn)品和配套服務(wù)體系。

　　二、工作目標(biāo)

　　保險試點(diǎn)期間（2012.10～2015.10），在國家知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，建立南通市專利保險工作體系和服務(wù)體系，開發(fā)符合市場需求的專利保險產(chǎn)品，開展專利保險業(yè)務(wù)的宣講與培訓(xùn)，選擇部分高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行專利保險試點(diǎn)，完成適合本地企業(yè)的專利保險產(chǎn)品的險種設(shè)計和評估，總結(jié)經(jīng)驗并向全市各類科技型企業(yè)推廣，試點(diǎn)期末，專利執(zhí)行險力爭突破300單。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⑹袑＠ｋU試點(diǎn)工作組

　　組建由市知識產(chǎn)權(quán)局和人保財險南通分公司組成的專利保險試點(diǎn)工作組，開展專利保險試點(diǎn)的專題調(diào)研、險種開發(fā)、流程設(shè)計、服務(wù)體系建設(shè)等研究，推進(jìn)南通市專利保險試點(diǎn)工作的有序開展。

　?。ǘ?開展企業(yè)專利保險需求調(diào)查分析

　　以南通市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)為主要對象，開展專利保險需求調(diào)查分析，為專利保險產(chǎn)品設(shè)計、保費(fèi)確定、理賠方案、業(yè)務(wù)流程、評估審核程序制定、企業(yè)服務(wù)需求提供支持。

　?。ㄈ┙＠ｋU服務(wù)平臺

　　組建專利托管服務(wù)平臺，開展參保專利的托管，建立相關(guān)專利數(shù)據(jù)庫，對投保期內(nèi)的專利進(jìn)行法律動態(tài)跟蹤和風(fēng)險評估，對專利權(quán)收購、轉(zhuǎn)化、交易、投融資提供增值服務(wù)；組建專利保險技術(shù)專家咨詢委員會，對專利投保、理賠出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行研究，對企業(yè)應(yīng)對專利糾紛、專利維權(quán)事項提供策略咨詢。

　?。ㄋ模┲贫▽＠ｋU申請審核流程

　　建立機(jī)構(gòu)推薦和市場受理相結(jié)合的專利保險申請流程，由各縣（市）、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門組織和推薦轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)等的獲獎專利及主要產(chǎn)品的重點(diǎn)、核心專利參加專利保險，市知識產(chǎn)權(quán)局會同市財政局組織專家進(jìn)行審核后，實行保費(fèi)優(yōu)惠。保險公司各分支機(jī)構(gòu)（保險受理點(diǎn)）同步受理其它企業(yè)的專利保險申請，并按市場化運(yùn)作方式開展工作。

　?。ㄎ澹┨剿鲗＠ｋU新險種

　　市知識產(chǎn)權(quán)局與保險公司加強(qiáng)合作，從相對成熟的專利執(zhí)行險起步，逐步推廣。同時，結(jié)合本地實際，根據(jù)企業(yè)需求，針對發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利以及PCT專利各自的特點(diǎn)，研究設(shè)計相互匹配且被市場認(rèn)可、操作性強(qiáng)的專利保險新險種，使企業(yè)有更多的選擇。

　?。?開展專利保險業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和宣講

　　市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心在保險系統(tǒng)開展專利知識的培訓(xùn)，提高保險從業(yè)人員對知識產(chǎn)權(quán)工作的了解。同時，保險公司在知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)開展專利保險業(yè)務(wù)宣講，加深知識產(chǎn)權(quán)管理人員對保險業(yè)務(wù)的理解。市知識產(chǎn)權(quán)局和保險公司共同開展企業(yè)專利保險培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高專利保險意義的認(rèn)識。

　　（七）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)研究

　　在國家知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，組織南通市知識產(chǎn)權(quán)和保險方面的專家進(jìn)行發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利保險業(yè)務(wù)的評估及專題研究，并積極借鑒外地專利保險先進(jìn)經(jīng)驗。同時，著力開展本地與專利保險有關(guān)的政策研究，為進(jìn)一步推廣知識產(chǎn)權(quán)保險提供決策參考。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化專利保險工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立南通市專利保險試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長擔(dān)任組長，市政府分管副秘書長、市知識產(chǎn)權(quán)局局長、人保財險南通分公司總經(jīng)理擔(dān)任副組長，市發(fā)改委、財政局、知識產(chǎn)權(quán)局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市專利保險試點(diǎn)工作。專利保險試點(diǎn)作為南通市建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的重要內(nèi)容，納入年度知識產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)考核。各縣（市）、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門要充分重視專利保險，從提升全市專利運(yùn)用水平和優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)略高度做好專利保險試點(diǎn)工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)企業(yè)參保引導(dǎo)和服務(wù)

　　積極組織引導(dǎo)運(yùn)行良好、知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)好、專利維權(quán)需求大的高新技術(shù)企業(yè)以及知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)參加專利保險，組織保險專家和知識產(chǎn)權(quán)專家開展專利保險宣講活動，通過專利托管服務(wù)平臺加強(qiáng)對企業(yè)和保險機(jī)構(gòu)的服務(wù)，完善專利保險的理賠服務(wù)和協(xié)調(diào)機(jī)制，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化指導(dǎo)和服務(wù)。

　?。ㄈ┲贫ㄖС謱＠ｋU政策措施

　　研究制定試點(diǎn)期間推進(jìn)專利保險工作的政策措施，市財政對高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)等科技型企業(yè)參保專利實行保費(fèi)資助；對專利保險托管服務(wù)平臺給予服務(wù)補(bǔ)貼；對保險公司開展市場化專利保險給予業(yè)務(wù)拓展獎勵，并將保險補(bǔ)貼納入市科技發(fā)展資金（具體補(bǔ)貼辦法由市知識產(chǎn)權(quán)局會同財政局另行制定）。市知識產(chǎn)權(quán)局對積極參保企業(yè)在省知識產(chǎn)權(quán)局項目申報、市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃項目立項同等條件給予適當(dāng)傾斜，及時解決專利保險過程中出現(xiàn)的問題，積極營造良好的政策環(huán)境。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)專利保險業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管

　　市知識產(chǎn)權(quán)局對開展專利保險中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加以研究，建立專利保險投訴服務(wù)機(jī)制，會同市政府金融辦加強(qiáng)專利保險業(yè)務(wù)的服務(wù)和監(jiān)管；與市仲裁委員會合作，對專利保險和理賠過程中出現(xiàn)的糾紛進(jìn)行仲裁。