通城管規(guī)〔2011〕3號(hào)  2011年12月22日

通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各相關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《南通市市區(qū)高立柱廣告使用權(quán)出讓管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市市區(qū)高立柱廣告使用權(quán)出讓管理暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為規(guī)范市區(qū)高立柱廣告使用權(quán)出讓行為，促進(jìn)戶外廣告業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《南通市市區(qū)高立柱廣告布局規(guī)劃》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

　　第二條 高立柱廣告使用權(quán)出讓遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、市場(chǎng)運(yùn)作及公開、公正、公平原則。

　　第二章  組織機(jī)構(gòu)

　　第三條 崇川區(qū)、港閘區(qū)轄區(qū)高立柱廣告市場(chǎng)化運(yùn)作管理由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施，本辦法的各項(xiàng)規(guī)定僅適用于崇川區(qū)、港閘區(qū)高立柱廣告市場(chǎng)化運(yùn)作管理。通州區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)高立柱廣告的市場(chǎng)化運(yùn)作可參照本辦法自行組織。

　　第四條 市城管局和市國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)高立柱廣告使用權(quán)出讓監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)研究制定市區(qū)高立柱廣告使用權(quán)出讓管理的政策規(guī)定，負(fù)責(zé)確定高立柱廣告使用權(quán)出讓的數(shù)量及有資格參與競(jìng)買的入圍對(duì)象。

　　崇川、港閘區(qū)政府，市財(cái)政局、公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、工商局、物價(jià)局、審計(jì)局、監(jiān)察局共同負(fù)責(zé)高立柱廣告使用權(quán)公開出讓的監(jiān)督管理。

　　市國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)投公司）負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可的申請(qǐng)，并根據(jù)批準(zhǔn)的許可事項(xiàng)投資建設(shè)高立柱廣告設(shè)施，是該高立柱廣告設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人，具體落實(shí)公開出讓及日常維護(hù)等管理工作，接受主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)檢查。

　　高立柱廣告使用權(quán)出讓監(jiān)督管理工作具體由監(jiān)管組負(fù)責(zé)，監(jiān)管組由崇川區(qū)政府、港閘區(qū)政府、市城管局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、南通工商局、市物價(jià)局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局組成，共同負(fù)責(zé)高立柱廣告使用權(quán)公開拍租的監(jiān)督管理。

　　第三章  出讓主體和客體

　　第五條 高立柱廣告使用權(quán)出讓的交易主體是指參與出讓交易的出讓人和受讓人。

　　出讓人是指經(jīng)市國(guó)資委授權(quán)，有權(quán)經(jīng)營(yíng)管理市區(qū)范圍內(nèi)高立柱廣告位的國(guó)投公司。

　　受讓人是指參與競(jìng)?cè)「吡⒅鶑V告使用權(quán)的依法登記、有效存續(xù)且無(wú)重大違法違章記錄的廣告公司。

　　第六條 高立柱廣告使用權(quán)出讓的客體，是指規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)行政許可，符合安全技術(shù)規(guī)范要求的高立柱廣告使用權(quán)。

　　第四章  出讓程序

　　第七條  委托

　　高立柱廣告使用權(quán)的出讓，執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)交易制度，由國(guó)投公司委托具有從事國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

　　第八條 發(fā)布出讓公告

　　（一）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托要求以國(guó)投公司的名義對(duì)外發(fā)布高立柱廣告使用權(quán)出讓公告。

　?。ǘ┏鲎尮鎽?yīng)當(dāng)刊登在市級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上，公告期不少于7天。

　?。ㄈ┏鲎尮鎯?nèi)容應(yīng)包括所出讓使用權(quán)高立柱廣告位的地點(diǎn)、數(shù)量、時(shí)間、起始價(jià)、保證金、受讓條件、交易方式等相關(guān)事宜。

　?。ㄋ模└吡⒅鶑V告使用權(quán)出讓的期限為3年。

　　第九條 報(bào)名和資格審核

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在公告期間接受意向受讓人咨詢，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，負(fù)責(zé)辦理意向受讓人報(bào)名登記等相關(guān)手續(xù)。

　?。ǘ┕嫫跐M后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)公告要求對(duì)意向受讓人提交的申請(qǐng)及材料進(jìn)行齊全性和合規(guī)性審核，經(jīng)征詢監(jiān)管組意見(jiàn)后，以書面形式將資格確認(rèn)結(jié)果告知意向受讓方。

　　第十條 組織公開出讓

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按確定的交易方式，組織高立柱廣告使用權(quán)的出讓交易。

　?。ǘ└吡⒅鶑V告位的使用權(quán)出讓過(guò)程中，經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)意向受讓人，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行；若產(chǎn)生多個(gè)意向受讓人，則采取拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)以及其他競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行。

　　（三）受讓人確定后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織國(guó)投公司與受讓人簽訂高立柱廣告使用權(quán)出讓租賃合同。

　　第十一條 結(jié)算

　?。ㄒ唬┦茏寖r(jià)款、保證金及交易機(jī)構(gòu)收取的服務(wù)傭金，實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)結(jié)算制度，受讓人應(yīng)當(dāng)在出讓合同約定的期限內(nèi)，將受讓價(jià)款支付到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定賬戶。

　?。ǘ┏鲎岆p方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付服務(wù)傭金。

　　（三）受讓人在與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)履行完相關(guān)手續(xù)后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)出具高立柱廣告使用權(quán)交易憑證，并在交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公布出讓結(jié)果。

　　第五章  后續(xù)管理

　　第十二條 高立柱廣告使用權(quán)受讓人應(yīng)憑出讓租賃合同、交易憑證及相應(yīng)的付款憑證，辦理戶外廣告發(fā)布行政許可手續(xù)，在獲準(zhǔn)許可后方可發(fā)布戶外廣告。

　　第十三條 在出讓合同期內(nèi)，國(guó)投公司承擔(dān)高立柱廣告設(shè)施維修保養(yǎng)和柱體本身的安全責(zé)任，受讓人承擔(dān)高立柱廣告畫面的維修、安全責(zé)任。

　　第十四條 在出讓合同期內(nèi)，受讓人獨(dú)立享有戶外高立柱廣告位的使用權(quán)、收益權(quán)，同時(shí)必須按國(guó)家有關(guān)廣告法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，以及出讓合同的約定，自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十五條 在出讓合同期內(nèi)，受讓人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告；廣告位閑置的，受讓人應(yīng)發(fā)布公益廣告。

　　第十六條 未經(jīng)出讓人同意，受讓人不得自行轉(zhuǎn)讓高立柱廣告使用權(quán)，不得改變廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)，不得附加任何其他設(shè)施。

　　第十七條 在出讓合同期內(nèi)，因市政建設(shè)需要等原因，致使合同提前終止的，國(guó)投公司應(yīng)當(dāng)依法或依合同約定，提出給予無(wú)責(zé)任的受讓人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案，報(bào)監(jiān)管組核定后實(shí)施。

　　在出讓合同期內(nèi)，因受讓人的原因造成高立柱廣告使用權(quán)被收回的，不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第十八條 出讓合同期滿后，廣告設(shè)施使用權(quán)由國(guó)投公司按照合同約定收回，并重新組織拍租出讓。

　　第十九條 原經(jīng)過(guò)審批但不符合規(guī)劃要求的高立柱廣告，將其安置到國(guó)投公司按規(guī)劃建設(shè)的高立柱廣告上，給予其無(wú)償使用一年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，無(wú)償使用期從原高立柱廣告拆除之日起算。無(wú)償使用期滿后，由國(guó)投公司收回使用權(quán)，納入公開出讓范圍。

　　第二十條 高立柱廣告使用權(quán)的出讓收益扣除建設(shè)成本后，按照市財(cái)政、區(qū)財(cái)政、國(guó)投公司2∶4∶4的比例分配，主要用于戶外廣告日常管理、公益廣告設(shè)施建設(shè)、國(guó)有廣告設(shè)施維護(hù)管理等。

　　第六章  附則

　　第二十一條 本辦法由高立柱廣告使用權(quán)出讓監(jiān)管工作組負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。