通政發(fā)〔2012〕6號  2012年1月31日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

　　為進(jìn)一步鼓勵和推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展，加速培育一批具有較強(qiáng)綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力的大企業(yè)、大集團(tuán)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就大力推進(jìn)企業(yè)上市提出如下政策意見：

　　一、入軌企業(yè)（注冊地在我市，下同）以上市為目的，在收購、兼并、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)與股權(quán)屬于同一控制人的前提下，實(shí)施涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上法人企業(yè)股權(quán)變更、資產(chǎn)過戶、補(bǔ)辦資產(chǎn)權(quán)屬文件等并購重組行為，由于土地、房產(chǎn)評估增值或土地過戶、房產(chǎn)過戶、設(shè)備補(bǔ)入賬等原因而補(bǔ)繳的稅收，地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。企業(yè)在上述條件下，辦理房產(chǎn)、土地、車船過戶等手續(xù)時(shí)，市權(quán)范圍內(nèi)的行政性收費(fèi)一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　二、入軌企業(yè)以上市為目的，整體改制或變更設(shè)立為股份有限公司時(shí)，因?qū)Υ饲澳甓鹊呢?cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)調(diào)整增加利潤而增加的稅收，地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。

　　三、入軌企業(yè)以上市為目的，整體改制或變更設(shè)立為股份有限公司時(shí)，因盈余公積金和未分配利潤轉(zhuǎn)增股本而繳納的個(gè)人所得稅，地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。

　　四、入軌企業(yè)報(bào)省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案之年起3年內(nèi)，企業(yè)上交的企業(yè)所得稅每年超過當(dāng)年全市平均增幅的地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。擬境外上市的企業(yè)自取得境外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)上市申請受理函之年起三年內(nèi)享受本項(xiàng)補(bǔ)助。

　　五、入軌企業(yè)首次向省證監(jiān)局申報(bào)輔導(dǎo)備案的（以收到省證監(jiān)局受理函為準(zhǔn)），市級財(cái)政給予企業(yè)50萬元，用于工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　六、入軌企業(yè)首次向中國證監(jiān)會提交首發(fā)申請的（以收到中國證監(jiān)會受理函為準(zhǔn)），市級財(cái)政給予企業(yè)100萬元，用于工作經(jīng)費(fèi)。擬境外上市，且已向相關(guān)交易所遞表的（以收到該交易所受理函等證明文件為準(zhǔn)），可享受市級財(cái)政100萬元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　七、入軌企業(yè)在招股說明書中披露的募投項(xiàng)目和上市公司擬再融資、發(fā)行公司債等涉及的項(xiàng)目，優(yōu)先列為市級重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先上報(bào)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先辦理項(xiàng)目備案、環(huán)保審批等各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，優(yōu)先安排土地供應(yīng)計(jì)劃。

　　八、入軌企業(yè)和上市公司在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目或技術(shù)改造時(shí)，符合國家有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦上報(bào)、優(yōu)先獲得各項(xiàng)扶持資金。

　　九、入軌企業(yè)的全員參保，可按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

　　十、入軌企業(yè)在上市過程中，向省政府提交歷史沿革合法性確認(rèn)文件、向中國證監(jiān)會提交市有關(guān)部門出具的訪談證明、無違法證明等手續(xù)時(shí)，市級相關(guān)部門要建立綠色通道，主動服務(wù)、認(rèn)真指導(dǎo)，特事特辦、急事急辦，最大限度壓縮辦理時(shí)限。

　　十一、入軌企業(yè)成功在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板掛牌上市的（含注冊地遷至本地的境內(nèi)借殼上市），市級財(cái)政按其在南通實(shí)際投資額的千分之一的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵（縣市企業(yè)獎勵減半執(zhí)行），最低獎勵50萬元，最高獎勵200萬元。屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)公司成功上市，最低獎勵為60萬元。上市成功后，首次獎勵以招股說明書中披露的在南通投資額為準(zhǔn)，兌現(xiàn)其中的80%部分，不滿50萬元的按50萬元兌現(xiàn)，其余部分待本地募投項(xiàng)目和超募資金全部實(shí)施完畢后再行核算（以上市公司在交易所披露的募投項(xiàng)目使用報(bào)告為準(zhǔn)）。

　　十二、境外上市、上市公司再融資或發(fā)行公司債、企業(yè)在天交所等全國性場外交易市場掛牌或成功將外地上市公司注冊地遷至我市，并在我市納稅的，市級財(cái)政獎勵50萬元。

　　十三、入軌企業(yè)在推進(jìn)上市過程中，引進(jìn)在市區(qū)注冊并備案的創(chuàng)投公司資金，可在成功掛牌后，享受市級財(cái)政一次性獎勵30萬元。

　　十四、強(qiáng)化對縣（市）、區(qū)上市工作的考核，重點(diǎn)考核各縣（市）、區(qū)上市公司新增數(shù)、報(bào)輔導(dǎo)備案新增數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)，具體考核辦法另行制定。

　　十五、本意見第1～6條僅適用于市區(qū)擬在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外主板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，各縣（市）可參照執(zhí)行。

　　企業(yè)上市補(bǔ)助申請，應(yīng)在進(jìn)入輔導(dǎo)備案期后提出，經(jīng)市發(fā)改委、財(cái)政局初審并報(bào)市政府審定后，以項(xiàng)目補(bǔ)助方式撥付50%，其余部分在上市后兌現(xiàn)。前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助符合相關(guān)條件后全額撥付。

　　十六、上述涉及對企業(yè)的補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)全部用于科技創(chuàng)新和技術(shù)改造投入以及彌補(bǔ)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。上市成功后對企業(yè)的獎勵，主要用于獎勵企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有功人員。

　　同一企業(yè)每年累計(jì)享受的各類上市補(bǔ)助（不含前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助），以該企業(yè)當(dāng)年上繳稅收的地方留成為上限，且歷年累計(jì)不得超過1000萬元。企業(yè)因各種原因，自資金撥付之年起3年內(nèi)未能成功上市的，經(jīng)市政府同意，市財(cái)政可對之前撥付的各項(xiàng)上市補(bǔ)助予以收回。

　　十七、本意見尚未明確但確屬推進(jìn)企業(yè)上市過程中必須解決的其他事項(xiàng)，由市發(fā)改委牽頭有關(guān)部門進(jìn)行會商，可采取一事一議、一企一策等方式形成會商意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　十八、本意見所稱入軌企業(yè)，是指與券商、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所簽訂協(xié)議，進(jìn)入上市程序、制定詳盡上市工作計(jì)劃，并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的企業(yè)。

　　十九、本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，市發(fā)改委要做好政策宣傳和解釋工作。原《市政府關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市若干政策的通知》（通政發(fā)〔2006〕67號）停止執(zhí)行。