通房發(fā)〔2012〕77號(hào)

崇川區(qū)、港閘區(qū)住房和建設(shè)環(huán)境保護(hù)局，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃房產(chǎn)局、市住房保障發(fā)展中心、市產(chǎn)權(quán)監(jiān)理登記中心，市各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步完善市區(qū)住房保障政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)保障性住房分配工作的規(guī)范化管理，確保市區(qū)保障性住房房源分配工作依照規(guī)范、廉潔、高效、公開(kāi)、透明的原則進(jìn)行，更好地服務(wù)住房困難群眾，取信于民，特制訂本操作規(guī)程，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

南通市市區(qū)保障性住房房源分配程序操作規(guī)程（試行）

　　第一條  為更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范住房保障行政行為，加強(qiáng)依法行政，提高行政效能，強(qiáng)化住房保障責(zé)任，保證市區(qū)保障性住房房源分配工作規(guī)范、廉潔、高效，確保公開(kāi)、公平、公正，特制定本操作規(guī)程。

　　第二條  本操作規(guī)程中保障性住房指廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、保障性（限價(jià)）商品房等具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。本操作規(guī)程主要適用于已經(jīng)過(guò)審核和公示等程序,獲得享受保障資格的申請(qǐng)家庭的具體房源分配。

　　第三條  市住房保障和房產(chǎn)管理局是市區(qū)保障性住房房源分配工作的行政主管部門(mén)；市住房保障發(fā)展中心負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、市級(jí)財(cái)政投資建設(shè)的公共租賃住房房源的分配工作；區(qū)住房和建設(shè)環(huán)境保護(hù)局（規(guī)劃房產(chǎn)局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保障性（限價(jià)）商品房、區(qū)級(jí)財(cái)政投資建設(shè)的公共租賃住房房源的分配管理工作；其余各有關(guān)單位根據(jù)職能分工協(xié)同做好保障性住房房源的分配工作。

　　第四條  住房保障管理部門(mén)及實(shí)施機(jī)構(gòu)必須政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度，向社會(huì)公示保障性住房的房源信息、分配原則、分配程序、工作紀(jì)律和投訴舉報(bào)辦法等相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)保障性住房分配的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正保障性住房分配過(guò)程中的問(wèn)題，建立嚴(yán)格的工作制度和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)工作人員的法制教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

　　第五條  負(fù)責(zé)保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位，應(yīng)積極配合住房保障部門(mén)做好保障性住房房源的分配工作，在保障性住房房源分配和銷(xiāo)售過(guò)程中，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案和名單進(jìn)行操作，不得私自為銷(xiāo)售對(duì)象調(diào)換房源、變更銷(xiāo)售對(duì)象等。

　　第六條  其他相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工和歸口原則負(fù)責(zé)保障性住房分配的相關(guān)工作。對(duì)待群眾的合理訴求應(yīng)該主動(dòng)予以幫助指導(dǎo)，不得有推諉、不作為等行為發(fā)生。

　　第七條  廉租住房房源的分配程序

　　（一）市住房保障發(fā)展中心接受符合廉租住房實(shí)物配租家庭的分配登記；

　?。ǘ┦凶》勘Ｕ习l(fā)展中心根據(jù)登記情況按照不同配租戶(hù)型分別落實(shí)房源；

　?。ㄈ┦凶》勘Ｕ习l(fā)展中心將房源信息予以公布；

　?。ㄋ模?duì)于符合實(shí)物配租條件的家庭，按照不同戶(hù)型分別通過(guò)搖號(hào)（抽簽）的方式確定入圍名單和選房順序號(hào)；

　?。ㄎ澹┓矒u號(hào)入圍的家庭將按照公布的選房時(shí)間和順序號(hào)依次選房，房屋一經(jīng)選定，不得更改；

　?。┥暾?qǐng)家庭在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持相關(guān)手續(xù)，簽訂廉租住房租賃協(xié)議并辦理入住手續(xù)。

　　對(duì)于入圍家庭未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)抽簽、選房、簽訂合同或未選到合適房源的，視為自動(dòng)放棄，所剩房源依次補(bǔ)選，以此類(lèi)推，選完為止。搖號(hào)順序僅在本次實(shí)物配租選房中有效。

　　對(duì)于家庭中有年齡超過(guò)70周歲老年人及下肢重度殘疾等喪失自我行走能力的家庭，在提供的房源不具備無(wú)障礙設(shè)施的情況下，可以?xún)?yōu)先直接在低層次房源中給予安置。

　　第八條  經(jīng)濟(jì)適用住房房源的分配程序

　?。ㄒ唬┦凶》勘Ｕ习l(fā)展中心將擬供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房房源位置、戶(hù)型、價(jià)格等基本情況予以公示；

　?。ǘ┇@得購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭根源房源情況進(jìn)行搖號(hào)意向登記，同等情況下，申請(qǐng)時(shí)段靠前的家庭優(yōu)先登記；

　　（三）對(duì)于登記參加搖號(hào)的家庭，當(dāng)?shù)怯浫藬?shù)超過(guò)可供房源時(shí)，應(yīng)當(dāng)分戶(hù)型按照入圍人數(shù)和可供房源數(shù)1∶1的原則通過(guò)搖號(hào)（抽簽）的方式確定入圍名單；

　　（四）凡搖號(hào)入圍的家庭將通過(guò)電腦搖號(hào)的方式確定可購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房房號(hào)；

　　（五）對(duì)于房源和購(gòu)房戶(hù)較少（一般在20戶(hù)以下）時(shí)，可以采取簡(jiǎn)化程序，通過(guò)兩輪抽簽的方式，由購(gòu)房戶(hù)按照選房順序號(hào)自行選房；

　　（六）申請(qǐng)家庭在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持相關(guān)手續(xù)，簽訂購(gòu)房協(xié)議。

　　第九條  市級(jí)財(cái)政投資的公共租賃住房的分配程序

　?。ㄒ唬?duì)于面向市區(qū)中等偏下住房困難家庭等群體供應(yīng)的成套公寓型公共租賃住房，參照第七條廉租住房分配程序執(zhí)行；

　?。ǘ?duì)于面向市區(qū)新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員等群體供應(yīng)的集體宿舍型公共租賃住房，按照以下程序分配：

　　1、原則以所在單位遞交申請(qǐng)公共租賃住房材料的先后順序予以分配；

　　2、當(dāng)若干單位同時(shí)遞交申請(qǐng)材料時(shí)，通過(guò)抽簽的方式確定選房順序號(hào)；

　　3、由所在單位對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的承租人在批準(zhǔn)的公共租賃住房中予以組合安置，安置名單報(bào)市住房保障發(fā)展中心備案；

　　4、由所在單位和承租人同時(shí)與市住房保障發(fā)展中心簽訂公共租賃住房租賃協(xié)議，辦理入住手續(xù)。

　　第十條  區(qū)級(jí)財(cái)政投資的公共租賃住房，其房源分配原則及程序由區(qū)住房和建設(shè)環(huán)境保護(hù)局（規(guī)劃房產(chǎn)局）負(fù)責(zé)制定并報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。

　　第十一條  保障性（限價(jià)）商品房房源分配程序

　?。ㄒ唬┙?jīng)市住房保障和房產(chǎn)管理局批準(zhǔn)的申請(qǐng)家庭在有效期內(nèi)到保障性（限價(jià)）商品房開(kāi)發(fā)單位進(jìn)行登記，并將購(gòu)買(mǎi)資格證明交給銷(xiāo)售單位留存；

　?。ǘ╅_(kāi)發(fā)單位根據(jù)登記情況，按照公平、公正、公開(kāi)的原則制定分配方案（含登記對(duì)象名單、劃撥房源樓盤(pán)表、價(jià)格表、物管費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等），報(bào)區(qū)住房和建設(shè)環(huán)境保護(hù)局（規(guī)劃房產(chǎn)局）批準(zhǔn)并報(bào)市住房保障和房產(chǎn)管理局備案；

　?。ㄈ﹨^(qū)住房和建設(shè)環(huán)境保護(hù)局（規(guī)劃房產(chǎn)局）對(duì)開(kāi)發(fā)單位報(bào)送的分配方案進(jìn)行審核，主要審核分配方案是否公平公正、銷(xiāo)售流程是否規(guī)范。市住房保障和房產(chǎn)管理局對(duì)于符合公開(kāi)公平公正原則的銷(xiāo)售方案予以備案；

　?。ㄋ模╅_(kāi)發(fā)單位根據(jù)批準(zhǔn)的分配方案對(duì)登記家庭通過(guò)抽簽（或搖號(hào)）的方式產(chǎn)生選房順序號(hào)；

　?。ㄎ澹┑怯浖彝ジ鶕?jù)選房順序號(hào)在劃撥的房源中順位選擇意向購(gòu)買(mǎi)房號(hào)；

　?。┥曩?gòu)家庭在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持相關(guān)手續(xù)，簽訂購(gòu)房協(xié)議。

　　對(duì)于登記家庭未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)抽簽、選房、簽訂合同或未選到合適房源的，視為自動(dòng)放棄。選房順序號(hào)僅在本次保障性（限價(jià)）商品房選房中有效。

　　第十二條  其他類(lèi)型的保障性住房，分配原則按照歸口原則由相應(yīng)主管職能部門(mén)負(fù)責(zé)制定并報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。

　　第十三條  經(jīng)濟(jì)適用住房、保障性（限價(jià)）商品房分配后，保障中心或開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)將分配名單報(bào)市住房保障和房產(chǎn)管理局，市住房保障和房產(chǎn)管理局根據(jù)名單對(duì)購(gòu)房協(xié)議備案，與名單不一致的不予備案；市產(chǎn)權(quán)監(jiān)理登記中心根據(jù)名單核發(fā)房屋所有權(quán)證。

　　第十四條  采取電腦搖號(hào)方式分配保障性住房的，電腦搖號(hào)程序應(yīng)由住房保障行政管理部門(mén)或?qū)嵤C(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的軟件開(kāi)發(fā)單位設(shè)計(jì)，軟件啟用前應(yīng)會(huì)同公證機(jī)構(gòu)委托權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方測(cè)試并出具測(cè)評(píng)報(bào)告。測(cè)評(píng)合格的軟件及設(shè)計(jì)源代碼由公證機(jī)構(gòu)封存。

　　第十五條  采取人工抽簽方式分配保障性住房的，抽簽號(hào)球應(yīng)當(dāng)保證規(guī)格、重量、表面光滑度等指標(biāo)一致。抽簽一般應(yīng)由參加抽簽的群眾推選的群眾代表完成，住房保障行政管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)工作人員不得抽取號(hào)球。抽簽前抽簽箱及號(hào)球應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)場(chǎng)群眾或公證機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

　　第十六條  通過(guò)電腦搖號(hào)方式和人工抽簽方式分配保障性住房，25戶(hù)以上的，一般應(yīng)當(dāng)委托公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；戶(hù)數(shù)較少的，可以在各級(jí)監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督下進(jìn)行。

　　第十七條  電腦搖號(hào)和人工抽簽現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)參加群眾到場(chǎng)觀摩；當(dāng)受場(chǎng)地限制不能邀請(qǐng)全體當(dāng)次符合資格條件群眾到場(chǎng)觀摩時(shí)，可隨機(jī)邀請(qǐng)部分群眾代表到現(xiàn)場(chǎng)觀摩，但群眾代表應(yīng)不少于總數(shù)的20%，且不得少于25戶(hù)。對(duì)于不能邀請(qǐng)全體符合資格條件群眾到場(chǎng)觀摩的，應(yīng)當(dāng)對(duì)搖號(hào)（抽簽）現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程攝像備查，有條件的應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)錄像在網(wǎng)上播放。

　　第十八條  為提高保障性住房分配的透明度，各級(jí)住房保障管理部門(mén)和實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等具有社會(huì)公信力的個(gè)人及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)以及新聞媒體、熱心群眾等參與保障性住房分配活動(dòng)，接受全社會(huì)監(jiān)督。

　　第十九條  對(duì)于獲得市級(jí)及以上勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)（含相當(dāng)于市級(jí)及以上勞模待遇）的人員、革命烈士遺屬及其他符合政府規(guī)定優(yōu)先保障條件的對(duì)象，在保障性住房分配中優(yōu)先予以保障。其他情況特殊，需要優(yōu)先保障的，應(yīng)當(dāng)由住房保障部門(mén)提出并經(jīng)保障性住房聯(lián)審會(huì)議批準(zhǔn)。

　　第二十條  保障性住房分配對(duì)象中有與住房保障工作人員有親屬關(guān)系或有利害關(guān)系的，住房保障工作人員應(yīng)當(dāng)回避，不得參與本次保障性住房分配活動(dòng)。

　　第二十一條  承擔(dān)保障性住房分配的單位負(fù)責(zé)人和工作人員應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，不得有違反國(guó)家、省、市保障性住房有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的行為。住房保障工作人員在保障性住房分配中違反本規(guī)定，情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或行政主管部門(mén)按規(guī)定給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，所獲得的利益由行政主管部門(mén)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以追繳；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條  本操作規(guī)程自頒布之日起施行。