通政辦發(fā)〔2012〕113號 2012年5月14日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市“十二五”培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市“十二五”培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。為了搶抓機(jī)遇，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)，特制訂本規(guī)劃。
根據(jù)南通經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和未來發(fā)展趨勢，“十二五”期間，我市重點(diǎn)發(fā)展海洋工程、新能源、新材料、生物和新醫(yī)藥、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等七大新興產(chǎn)業(yè)，努力使其成為我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
近年來，我市大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，為“十二五”新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
發(fā)展速度不斷加快。2010年，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1579.2億元，增長32.5%；占規(guī)模以上工業(yè)比重21.5%。
創(chuàng)新能力得到提升。2010年全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.93，專利授權(quán)量突破2萬件；擁有省級以上工程技術(shù)研究中心197家、企業(yè)技術(shù)中心14家，國家級和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10個(gè)。中遠(yuǎn)船務(wù)“深海高穩(wěn)定性圓筒型鉆控儲(chǔ)油平臺(tái)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)與制造技術(shù)”獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
特色基地初具規(guī)模。海洋工程、新能源、新材料、生物和新醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2010年海洋工程完工量389.42萬綜合噸，風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量64.2萬千瓦，光伏電池產(chǎn)量523兆瓦。南通被認(rèn)定為國家級船舶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
重點(diǎn)企業(yè)支撐有力。2010年，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)1046家，銷售收入超10億元的企業(yè)50多家。形成了熔盛重工、中天科技、林洋新能源等一批優(yōu)勢企業(yè)。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。大力實(shí)施“江海英才”等計(jì)劃，引進(jìn)了一批新興產(chǎn)業(yè)高端人才和團(tuán)隊(duì)，全市擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才15.53萬人。出臺(tái)了《關(guān)于加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展指導(dǎo)目錄》等政策文件，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
雖然我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了成績，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢尚未真正確立，對經(jīng)濟(jì)增長的引領(lǐng)作用有待增強(qiáng)；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少具有創(chuàng)新活力、行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)；專業(yè)人才和高技能人才比較缺乏，引進(jìn)和培育的力度仍需進(jìn)一步加大。
二、發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)與競爭格局正在發(fā)生深刻變化，科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，世界主要發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)體均選擇了新興產(chǎn)業(yè)作為突破口來振興經(jīng)濟(jì)，獲取發(fā)展新優(yōu)勢。黨中央、國務(wù)院立足于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向，作出了加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策。江蘇省明確指出大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。所有這些，既增加了我市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的競爭壓力，也有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)，在全省乃至全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。
“十二五”是南通面臨長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國家規(guī)劃全面實(shí)施的疊加機(jī)遇，加快建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的黃金期；也是全面轉(zhuǎn)型升級，加快新型工業(yè)化建設(shè)的突破期；更是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵期。但各種發(fā)展要素制約日益凸顯，必須加快培育和發(fā)展資源消耗少、環(huán)境友好的新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長點(diǎn)，為科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展提供支撐。
三、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
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深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握科技和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，主動(dòng)對接國家、省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為主線，優(yōu)先發(fā)展海洋工程、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育生物和新醫(yī)藥、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等成長產(chǎn)業(yè)。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批科技成果，培育一批龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)國家級新興產(chǎn)業(yè)示范基地，為又好又快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。
必須注重把握的原則：
——市場主導(dǎo)、企業(yè)主體。市場需求是拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本力量，企業(yè)是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主體力量，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用、企業(yè)基礎(chǔ)作用和政府引導(dǎo)作用，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)的投資主體、研發(fā)主體、成果應(yīng)用主體。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開發(fā)開放。堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，突出原始創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；加強(qiáng)國際合作交流，充分利用全球創(chuàng)新資源，積極引導(dǎo)外資投向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端，以新技術(shù)突破帶動(dòng)形成新產(chǎn)業(yè)，努力使新興產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。
——集約集聚、重點(diǎn)突破。以特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)為載體，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)配套能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)集約化、企業(yè)規(guī)?；l(fā)展；整體推進(jìn)與重點(diǎn)方向的跨越發(fā)展相結(jié)合，集中資源，重點(diǎn)推進(jìn)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2015年新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入4200億元，占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的比重提高到28%，力爭達(dá)到30 %。
——?jiǎng)?chuàng)新能力。2015年新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過3%，新興產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)量占企業(yè)授權(quán)專利的比重達(dá)40%以上。引進(jìn)100個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、2000名科技領(lǐng)軍人才。建設(shè)100個(gè)以上重大科技創(chuàng)新載體，1000家具有較強(qiáng)研發(fā)能力的企業(yè)研發(fā)平臺(tái)。
——重點(diǎn)領(lǐng)域。主攻50項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，滾動(dòng)實(shí)施200個(gè)市級以上重大項(xiàng)目；重點(diǎn)發(fā)展10條新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育20個(gè)重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品；建設(shè)20個(gè)新興產(chǎn)業(yè)特色基地，打造國家級海洋工程產(chǎn)業(yè)基地，國家綠色能源示范基地，長三角新材料研發(fā)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地。
——企業(yè)主體。培育100家具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的重點(diǎn)企業(yè)、20家創(chuàng)新型骨干龍頭企業(yè)。營業(yè)收入超50億元企業(yè)達(dá)20家，其中超百億元企業(yè)達(dá)5家以上。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
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大力發(fā)展主力型、創(chuàng)新型、前瞻型海洋工程裝備，建設(shè)國家級海洋工程產(chǎn)業(yè)基地。
主力型海工裝備。重點(diǎn)發(fā)展海洋鉆井系統(tǒng)、動(dòng)力定位系統(tǒng)、深海錨泊系統(tǒng)、大功率海洋平臺(tái)電站、大型海洋平臺(tái)吊機(jī)、自升式平臺(tái)升降系統(tǒng)等。
創(chuàng)新型海工裝備。重點(diǎn)發(fā)展半潛式鉆井平臺(tái)、鉆井船、自升式鉆修井/作業(yè)平臺(tái)、半潛式生產(chǎn)平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、起重鋪管船、大型起重船/浮吊等關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備、海上及潮間帶風(fēng)機(jī)安裝平臺(tái)（船）、海水淡化和綜合利用裝備等。
前瞻型海工裝備。著眼于海洋資源開發(fā)的長遠(yuǎn)需求，加強(qiáng)研發(fā)海洋可再生能源、海底礦產(chǎn)資源、海水綜合利用等開發(fā)裝備，為未來產(chǎn)品的工程化和商業(yè)化奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，加快建設(shè)中科院南通海洋研究所、中遠(yuǎn)集團(tuán)海洋工程研發(fā)中心、江蘇船舶工程研究院等科研院所。著力推進(jìn)中遠(yuǎn)海工、吉寶浮式鉆井系統(tǒng)、宏華海洋石油裝備、振華重型裝備等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
?。ǘ┬履茉串a(chǎn)業(yè)
加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)利用，提高技術(shù)裝備水平，建設(shè)國家綠色能源示范基地。
提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電成套設(shè)備、變頻控制系統(tǒng)、變槳控制系統(tǒng)及電機(jī)、葉片、齒輪箱、軸承等關(guān)鍵零部件。統(tǒng)籌沿海風(fēng)電開發(fā)，有序推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。
加快太陽能利用技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展光伏建筑一體化、光伏電站成套設(shè)備與系統(tǒng)集成、高效光伏電池等。
適度發(fā)展秸稈發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電等裝備和系統(tǒng)，推進(jìn)核電關(guān)鍵材料、新型動(dòng)力電池的產(chǎn)業(yè)化。
重點(diǎn)支持韓華太陽能電池及應(yīng)用、神通核電閥門、桑夏光熱組件等工程技術(shù)中心建設(shè)。著力推進(jìn)綜藝1GW太陽能電池、明陽風(fēng)機(jī)、九鼎風(fēng)機(jī)、東泰碳纖維風(fēng)機(jī)葉片及國電龍?jiān)?、華能海上風(fēng)電、LNG燃?xì)怆姀S等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
?。ㄈ┬虏牧袭a(chǎn)業(yè)
以新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、共性基礎(chǔ)材料研發(fā)為主要發(fā)展方向，建設(shè)長三角新材料研發(fā)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地。
新型功能材料。重點(diǎn)發(fā)展稀土功能材料、特種玻璃、功能陶瓷、高性能密封材料、集成電路封裝材料等。
先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料、金屬基復(fù)合材料、新型合金材料、新型工程塑料、新型化工材料、特種精品鋼材等。
共性基礎(chǔ)材料。重點(diǎn)發(fā)展納米、超導(dǎo)、智能等材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)納米材料、膜材料、碳纖維及復(fù)合材料進(jìn)入國家戰(zhàn)略產(chǎn)品目錄。
重點(diǎn)支持南京大學(xué)南通材料工程技術(shù)研究院、神馬復(fù)合外絕緣工程技術(shù)研究中心建設(shè)。著力推進(jìn)星辰合成材料、瀚森電子級環(huán)氧樹脂、卡姆丹克硅基材料、中天光纖光棒、國核維科海綿鋯、華峰尼龍66、天豐鋰動(dòng)力電池隔膜材料等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
?。ㄋ模┥锖托箩t(yī)藥產(chǎn)業(yè)
以生物藥物及生物診斷、新型化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥及生物技術(shù)為主要發(fā)展方向，努力培育生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
生物藥物及生物診斷。重點(diǎn)發(fā)展新型疫苗和診斷試劑、生物活性肽蛋白、HCG試劑盒、生物診斷芯片、核苷酸系列、基因擴(kuò)增及酶標(biāo)單抗系列等產(chǎn)品開發(fā)。
新型化學(xué)藥物。發(fā)展一批抗腫瘤、抗艾滋病、抗肝病及治療心血管疾病的新型藥物。
現(xiàn)代中藥。加快對王氏保赤丸、固本咳喘片、金蕎麥片、正柴胡飲顆粒、槐耳顆粒等特色中藥品種的二次開發(fā)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造有競爭力的“南通造”優(yōu)勢中藥品牌。
生物技術(shù)。著力培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)生物農(nóng)藥、生物肥料、生物蛋白等綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品開發(fā)，努力發(fā)展特色海洋藥物，推進(jìn)海洋生物制品及保健品等系列產(chǎn)品開發(fā)。研究開發(fā)非糧能源生物產(chǎn)品，為發(fā)展生物乙醇、生物燃?xì)獾刃滦蜕锬茉捶e累技術(shù)。
重點(diǎn)建設(shè)神經(jīng)再生研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、植物轉(zhuǎn)基因公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)以及核酸藥物、手性藥物、心血管藥物、新型發(fā)酵和代謝、中藥消化系統(tǒng)藥物等省級工程技術(shù)研究中心。著力推進(jìn)艾力斯醫(yī)藥創(chuàng)新藥物、希迪制藥、蓋天力槐耳顆粒、上海現(xiàn)代制藥（海門）等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
?。ㄎ澹┲悄苎b備產(chǎn)業(yè)
以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為主要發(fā)展方向，努力培育智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
智能制造裝備。重點(diǎn)發(fā)展智能電氣電工、智能機(jī)械、智能建筑、智能儀器儀表等。
軌道交通裝備。重點(diǎn)發(fā)展城市軌道列車、牽引傳動(dòng)、信號系統(tǒng)、自動(dòng)檢票系統(tǒng)及車內(nèi)裝飾材料輕量化應(yīng)用、減震降噪技術(shù)應(yīng)用等。
專用智能裝備。重點(diǎn)發(fā)展智能機(jī)器人、智能交通、機(jī)電一體化整機(jī)制造、大型成套設(shè)備及關(guān)鍵部件等。
重點(diǎn)支持東源電器數(shù)字化電力控制設(shè)備、萬德電子設(shè)備人機(jī)界面控制模組、虹波重機(jī)特種起重裝備、現(xiàn)代電力無功控制、環(huán)球光電檢測儀器等省級工程技術(shù)研究中心建設(shè)。著力推進(jìn)東源智能電網(wǎng)開關(guān)設(shè)備、雅圖數(shù)字視頻、同洲電子數(shù)訊、富士通三期、國盛精密機(jī)械、上海冠林智能安保系統(tǒng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
?。┕?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
以高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用等新技術(shù)裝備與產(chǎn)品為主要發(fā)展方向，努力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
節(jié)能環(huán)保裝備。重點(diǎn)發(fā)展各類環(huán)保型鍋爐以及吸收式熱泵、低溫強(qiáng)化換熱器等節(jié)能裝備；建筑垃圾、城市生活垃圾、廢舊輪胎資源處理及再利用、海水淡化等污染防治及資源綜合利用裝備；環(huán)保自動(dòng)化控制、關(guān)鍵精密測試測量分析、環(huán)境遙感探測等環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展熱交換器、節(jié)能風(fēng)機(jī)、節(jié)能型輸變電、LED產(chǎn)品及資源循環(huán)利用產(chǎn)品等。
重點(diǎn)支持萬達(dá)節(jié)能環(huán)保鍋爐、三圣工業(yè)廢酸回收利用、天舒熱泵、華新水處理環(huán)保設(shè)備、風(fēng)神空調(diào)與凈化設(shè)備等省級工程技術(shù)研究中心建設(shè)。著力推進(jìn)清華同方LED、奧藍(lán)節(jié)能玻璃、九鼎生物可降解塑料等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
?。ㄆ撸┸浖头?wù)外包產(chǎn)業(yè)
以基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、管理軟件開發(fā)和研發(fā)設(shè)計(jì)、國際服務(wù)、動(dòng)漫創(chuàng)意外包等為主要發(fā)展方向，打造長三角北翼服務(wù)外包首位城市。
軟件產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、辦公套件、虛擬化技術(shù)等基礎(chǔ)軟件，工業(yè)、智能城管、科教、金融等行業(yè)應(yīng)用軟件，政務(wù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、企業(yè)管理和個(gè)人信息管理軟件。
服務(wù)外包。重點(diǎn)發(fā)展船舶、紡織服裝、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)外包；信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、知識流程等國際服務(wù)外包規(guī)模；互動(dòng)娛樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字動(dòng)漫等動(dòng)漫創(chuàng)意外包。著力推進(jìn)南通科技園二期、崇川清之華園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心二期、如皋軟件園二期、如東軟件園、海安軟件園二期、南通軟件園北園二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
按照“突出優(yōu)勢、差別競爭、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，依托現(xiàn)有的專業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，選擇創(chuàng)新能力強(qiáng)，競爭優(yōu)勢明顯，增長潛力大的地區(qū)，培育一批高端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。
——海洋工程。努力形成以啟東、如皋、通州灣等為重點(diǎn)的沿江、沿海海洋工程產(chǎn)業(yè)帶，著力建設(shè)中遠(yuǎn)船務(wù)、熔盛海工、振華重型裝備等海洋工程產(chǎn)業(yè)基地。
——新能源。以如東、啟東為重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電及裝備，以南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州、海安為重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)如東風(fēng)電裝備、通州光伏產(chǎn)業(yè)、如皋新能源汽車等新能源產(chǎn)業(yè)基地。
——新材料。以如皋、海門、海安為重點(diǎn)，著力建設(shè)特種金屬材料、化工新材料及無機(jī)新材料等新材料產(chǎn)業(yè)基地。
——生物和新醫(yī)藥。以港閘、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海門、啟東為重點(diǎn)，著力建設(shè)傳統(tǒng)中成藥二次開發(fā)、生物芯片及核苷酸系列、生物育種、海洋生物制品及保健品等生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
——智能裝備。以通州、如東、如皋為重點(diǎn)，著力建設(shè)軌道交通、高端裝備、智能電網(wǎng)等智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。
——節(jié)能環(huán)保。以崇川、海安、通州為重點(diǎn)，著力建設(shè)節(jié)能環(huán)保鍋爐、天楹環(huán)保、廢舊輪胎綜合利用等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——軟件和服務(wù)外包。以市區(qū)、海安、如皋為重點(diǎn)，著力壯大和提升南通軟件園、海安軟件園、如皋軟件園等園區(qū)；以崇川、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，著力發(fā)展軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、設(shè)計(jì)外包等軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
六、保障措施
（一）企業(yè)主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加快建立富有活力的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，積極爭取國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所深度合作，建立“校企聯(lián)盟”等多種合作載體，積極引導(dǎo)企業(yè)介入早期研發(fā)，聯(lián)合開展攻關(guān)，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，形成長效合作機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)與國外研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科技合作，積極利用全球資源提升自主創(chuàng)新能力。
增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營中小企業(yè)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供財(cái)稅支持和個(gè)性化服務(wù)；支持重點(diǎn)企業(yè)積極爭取承擔(dān)重大科技專項(xiàng)和新興產(chǎn)業(yè)重大工程任務(wù)；創(chuàng)新國有企業(yè)績效激勵(lì)和考核模式，引導(dǎo)國有企業(yè)增加對新技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)技術(shù)消化吸收的投入；鼓勵(lì)外資企業(yè)在通建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)其與本土機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作與交流。
積極培育龍頭企業(yè)。促進(jìn)各類要素向新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)集聚，全力扶持和培育年銷售規(guī)模超過10億元以上、具有綜合競爭優(yōu)勢的重點(diǎn)企業(yè)，盡快形成一批年銷售收入超50億元的龍頭骨干企業(yè)。加強(qiáng)“瞪羚”企業(yè)培育，支持中小企業(yè)向?qū)?、精、特方向發(fā)展，加速培育一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呖萍紕?chuàng)業(yè)企業(yè)、高科技成長型企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
（二）創(chuàng)新能力
著力突破關(guān)鍵技術(shù)。突出政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，建立由政府和高校、科研院所、企業(yè)及投資機(jī)構(gòu)共同參與的“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作組織”；集成提煉關(guān)鍵、共性技術(shù)需求和技術(shù)難題，圍繞新型海工平臺(tái)、大功率風(fēng)電裝備、高效太陽能電池、新能源汽車及電池、新型疫苗和診斷試劑、數(shù)控加工技術(shù)、納米及超導(dǎo)基礎(chǔ)共性材料、集成電路封裝等，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”。
加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站和院士工作站。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立高水平技術(shù)研究院，繼續(xù)推進(jìn)億元企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)，扶持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)列入國家和省研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)中科院（南通）海洋工程研究中心、國家動(dòng)力電池及材料中心、特高壓絕緣子省級重大研發(fā)機(jī)構(gòu)等一批研究中心和實(shí)驗(yàn)室?！笆濉逼谀ǔ墒屑壱陨掀髽I(yè)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室200家以上。
完善創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)園、科技園，建設(shè)完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、科技信息平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測平臺(tái)，全力構(gòu)建覆蓋全市新興產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)體系。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、科技信息、商務(wù)咨詢、技術(shù)交易等科技中介服務(wù)，建立技術(shù)成果的發(fā)現(xiàn)、評估、篩選、轉(zhuǎn)移機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
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引進(jìn)培育領(lǐng)軍人才。認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展“312”行動(dòng)計(jì)劃；深化拓展“226高層次人才培養(yǎng)工程”，以重大技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施、自主品牌塑造、創(chuàng)新型企業(yè)培育等創(chuàng)新實(shí)踐，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，推動(dòng)領(lǐng)軍人才、高技能人才進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
完善人才流動(dòng)機(jī)制。促進(jìn)高校、科研院所創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)高校在企業(yè)建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地或企業(yè)在高校建立人才基地，深入推進(jìn)企業(yè)建立院士工作站、博士后工作站及博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，鼓勵(lì)高端人才到企業(yè)開展科學(xué)研究或?qū)嵤┏晒D(zhuǎn)化。
強(qiáng)化人才激勵(lì)措施。加大新興產(chǎn)業(yè)人才政府獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善科技經(jīng)費(fèi)資助、小額貸款和購房補(bǔ)貼等扶持政策，探索股權(quán)配給、期權(quán)激勵(lì)、職稱評定、成果獎(jiǎng)勵(lì)、知識產(chǎn)權(quán)入股等創(chuàng)新措施，努力形成人才與資本、技術(shù)與貢獻(xiàn)相結(jié)合的分配導(dǎo)向。實(shí)行特殊人才特殊保障服務(wù)，努力為高層次人才家屬就業(yè)、子女入學(xué)、住房和醫(yī)療等提供優(yōu)惠服務(wù)。
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金融支持。積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)利用資本市場融資或并購重組；鼓勵(lì)中小企業(yè)通過債券市場融資。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)及股權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、信用互助、科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。擴(kuò)大科技擔(dān)保規(guī)模，完善融資擔(dān)保體系，促進(jìn)投、保、貸聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)民間資本投資新興產(chǎn)業(yè)，支持機(jī)構(gòu)投資者參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。到2015年，創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模達(dá)到30億元。
財(cái)政支持。制定并落實(shí)《促進(jìn)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策意見》，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，擴(kuò)大科技金融政策實(shí)施范圍，建立新興產(chǎn)業(yè)、新進(jìn)高層次人才、高新科技項(xiàng)目銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，建立重大項(xiàng)目科技項(xiàng)目貸款貼息制度，設(shè)立大院大所引進(jìn)專項(xiàng)資金。著力調(diào)整財(cái)政資金的支持方向、支持方式和支持著力點(diǎn)，提高財(cái)政政策、資金的聚集度。
（五）環(huán)境優(yōu)化
健全工作機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂年度工作目標(biāo)和工作安排，協(xié)調(diào)解決重大問題。建立和完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評價(jià)體系，切實(shí)加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的督促檢查，確保工作部署落到實(shí)處。加大強(qiáng)宣傳，形成有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠，優(yōu)化完善風(fēng)險(xiǎn)救助等配套政策，統(tǒng)籌推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展；強(qiáng)化要素保障，在土地、水、電、氣等要素資源供應(yīng)上給予傾斜。完善政府首購、采購制度，引導(dǎo)重大工程、重大項(xiàng)目優(yōu)先采用新興產(chǎn)業(yè)設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)更多的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入普通家庭，支持重點(diǎn)企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，開拓市場。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳和保護(hù)，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?！ ?/p>