通政發(fā)〔2012〕9號  2012年2月5日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實《省政府關于深入實施商標戰(zhàn)略的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕115號）精神，全面增強我市商標創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，充分發(fā)揮商標戰(zhàn)略在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，加快品牌強市建設步伐，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府落實“八大工程”、實現(xiàn)“八個領先”的要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以提高全市經(jīng)濟核心競爭力為目標，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌建設為核心，以大幅提升商標國內(nèi)國際注冊量、大力培育高知名度商標群體、全面提高商標運用和保護能力為重點，以構(gòu)建有利于商標戰(zhàn)略實施的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境為保障，著力完善“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與”的運行機制，全方位推進商標戰(zhàn)略的實施，努力把我市建設成為國內(nèi)一流的品牌強市。

　　二、主要目標

　　到2015年，全市商標戰(zhàn)略實施的政策保障機制、工作推進機制、公共服務機制基本形成，商標確權、培育、運用、保護和管理能力全面增強，品牌自主化、高端化、集聚化、國際化程度顯著提高，商標戰(zhàn)略在知識產(chǎn)權戰(zhàn)略體系中的地位更加重要，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展政策的結(jié)合更加緊密，在提升全市經(jīng)濟核心競爭力中的作用更加突出。

　　（一）商標注冊——國內(nèi)商標注冊總數(shù)4.5萬件以上，商標國際注冊總數(shù)120件以上，地理標志商標總數(shù)8件以上。

　?。ǘ┥虡伺嘤姓J定馳名商標總數(shù)25件以上，著名商標總數(shù)300件以上，知名商標總數(shù)800件以上，省級以上重點培育和發(fā)展的國際知名品牌總數(shù)40件以上。建成3個省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育示范基地、4個省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地、6個市級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地。

　　（三）商標運用——商標作為企業(yè)無形資產(chǎn)的價值載體和增值工具，在推動企業(yè)品牌經(jīng)營中的核心作用充分體現(xiàn)，在企業(yè)市場營銷、股權作價、融資貸款、產(chǎn)品延伸、品牌塑造等方面的直接作用全面體現(xiàn)，在信用建設、技術創(chuàng)新、質(zhì)量管理等方面的促進作用日益突出。省級以上自主品牌企業(yè)的銷售（營業(yè)）總額占全市GDP25%以上。

　?。ㄋ模┥虡吮Ｗo——商標權益保護機制不斷完善，部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)作水平顯著提高，商標邊境保護力度明顯增強，國際保護渠道基本建立。商標投訴答復率達100%，商標行政案件當年處理率達90%以上。

　?。ㄎ澹┥虡斯芾怼姓笇Ш捅O(jiān)管力度不斷加大，企業(yè)商標管理能力明顯增強，馳（著、知）名商標企業(yè)均建立完善的商標管理制度。商標專業(yè)協(xié)會建設進一步加強，商標中介服務基本實現(xiàn)規(guī)范化、標準化。

　　三、重點工作

　?。ㄒ唬┐罅ν七M產(chǎn)業(yè)品牌建設

　　1．加快培育農(nóng)業(yè)品牌。圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃目標，推動農(nóng)業(yè)品牌建設，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營，加快構(gòu)建快捷的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。重點開展“一鎮(zhèn)一品”建設，鼓勵設施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)蠶桑業(yè)、特糧特經(jīng)和特色水產(chǎn)業(yè)等高效設施農(nóng)業(yè)實施品牌經(jīng)營，力爭全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個以上較高知名度的農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展地理標志商標，支持特色農(nóng)業(yè)運用“公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）＋商標（地理標志）＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營方式。

　　2．加快提升工業(yè)品牌。圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃目標，重點推進海洋工程、新能源、新材料、生物和新醫(yī)藥、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包等新興產(chǎn)業(yè)品牌跨躍發(fā)展，積極推動裝備制造、電子信息、精細化工、紡織服裝、輕工食品、建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)品牌做強做大。

　　3．加快發(fā)展服務業(yè)品牌。圍繞生產(chǎn)性服務業(yè)集聚化、生活性服務業(yè)便利化、基礎性服務業(yè)網(wǎng)絡化、公共性服務業(yè)均等化規(guī)劃目標，加快現(xiàn)代服務業(yè)品牌發(fā)展速度，推動服務業(yè)增長提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，努力實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)、旅游休閑業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、家庭服務業(yè)等品牌建設新突破。

　?。ǘ┓诸惻嘤攸c領域品牌

　　1．打造馳（著）名商標群體。加大對馳（著）名商標發(fā)展的扶持力度，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳（著）名商標，形成一批具有較強競爭優(yōu)勢的馳（著）名商標群體。選擇20家銷售額達到10億元以上的行業(yè)領軍企業(yè)建立馳（著）名商標創(chuàng)建指導服務點，加強跟蹤服務。力爭創(chuàng)建1～2家全國商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)。

　　2．壯大產(chǎn)業(yè)集群品牌規(guī)模。加大對產(chǎn)業(yè)集群扶持力度，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群爭創(chuàng)省級品牌培育基地，形成一批具有較高知名度產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地。選擇10個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建立品牌培育工作指導機構(gòu)，支持集群企業(yè)組建專業(yè)行業(yè)協(xié)會，申請注冊集體商標，以“集體商標＋企業(yè)自主商標”聯(lián)合標注的方式，集中打造產(chǎn)業(yè)集群公共品牌。把產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地建成商標戰(zhàn)略實施的先行區(qū)、集中區(qū)和示范區(qū)。力爭將疊石橋家紡、天汾電動工具及川姜家紡產(chǎn)業(yè)集群建成省級品牌培育示范基地。

　　3．實施農(nóng)業(yè)品牌訂單經(jīng)營。加大農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍扶持力度，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)馳（著）名商標。指導10家銷售額達到5億元以上馳（著）名商標農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（包括養(yǎng)殖、加工）流通企業(yè)開展自主商標訂單經(jīng)營。

　　4．推動服務業(yè)連鎖品牌崛起。引導企業(yè)充分利用馳（著）名商標品牌資源，通過開展商標連鎖經(jīng)營擴大市場份額，提升品牌附加值。扶持10家營業(yè)額達到5億元以上馳（著）名商標生活服務業(yè)企業(yè)開展品牌連鎖經(jīng)營。

　?。ㄈ┓e極打造國際知名品牌

　　指導企業(yè)申請商標國際注冊，使用自主品牌拓展國際市場，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在境外創(chuàng)建有影響力的知名品牌。引導優(yōu)勢企業(yè)通過商標國際注冊、跨國兼并、品牌收購、品牌推廣等方式實施商標國際戰(zhàn)略，逐步把我市外貿(mào)成本優(yōu)勢和產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌價值優(yōu)勢，提升自主品牌國際影響力。支持企業(yè)積極應對海外商標糾紛，防范海外商標搶注行為和商標侵權假冒行為，建立海外維權投訴和救濟渠道。

　　（四）著力增強企業(yè)品牌競爭力

　　從技術創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、市場營銷、信用管理等方面著手，大力提升品牌競爭力。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研聯(lián)合和自主研發(fā)，提升品牌技術內(nèi)涵；健全質(zhì)量監(jiān)控、計量檢測、標準管理等制度，加大質(zhì)量攻關項目的投入，夯實品牌質(zhì)量基礎；打造企業(yè)文化和產(chǎn)品特色，擴大品牌市場影響；加強企業(yè)信用體系建設，維護品牌良好形象。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立由分管副市長牽頭、相關部門負責人參加的南通市商標戰(zhàn)略實施工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市商標戰(zhàn)略實施工作，研究制訂全市商標戰(zhàn)略實施規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。領導小組辦公室設在南通工商局，負責全市商標戰(zhàn)略的組織實施、聯(lián)絡協(xié)調(diào)、督查指導、績效考核等工作。領導小組各成員單位要各負其責，密切配合，齊心協(xié)力做好相關實施工作。各縣（市）、區(qū)人民政府也要加強對商標戰(zhàn)略實施工作的組織領導，建立相應的領導體制和工作機制，創(chuàng)新工作思路，狠抓工作落實，努力走出一條符合南通實際、具有南通特色的品牌發(fā)展之路。

　　（二）完善扶持政策。將商標戰(zhàn)略納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府年度重點工作計劃，統(tǒng)籌安排，完善各項扶持政策。加強對商標戰(zhàn)略實施的財政支持，進一步完善商標戰(zhàn)略實施激勵政策。在“十二五”期間，對獲得行政認定“馳名商標”的單位給予100萬元一次性獎勵；對獲得“國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)”的單位給予100萬元一次性獎勵；對獲得“江蘇省產(chǎn)業(yè)集群品牌培育示范基地”的單位給予30萬元一次性獎勵；對獲得“江蘇省產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地”的單位給予20萬元一次性獎勵；對獲得“江蘇省著名商標”的單位給予20萬元一次性獎勵；對獲得地理標志商標注冊的單位給予5萬元/件一次性獎勵；對獲得農(nóng)產(chǎn)品集體商標注冊的單位給予2萬元/件一次性獎勵；對獲得商標國際注冊的單位給予1萬元/件一次性獎勵；對獲得農(nóng)產(chǎn)品商標注冊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社給予1000元/件一次性獎勵。上述相關獎勵政策按現(xiàn)行財政體制兌現(xiàn)?？h（市）、區(qū)人民政府也要加大對商標戰(zhàn)略實施的財政投入，積極扶持知名品牌企業(yè)做大做強。馳（著、知）名商標企業(yè)在國家重點支持的高新技術領域內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的費用，經(jīng)項目確認和備案，按規(guī)定在計算應納稅所得額時加以扣除；優(yōu)先扶持馳（著、知）名商標企業(yè)建立國家級、省級、市級企業(yè)技術中心和工程技術研究中心等各類研發(fā)平臺；鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)和小額貸款公司面向馳（著、知）名商標企業(yè)開展商標質(zhì)押貸款；對品牌培育基地內(nèi)知名品牌企業(yè)在土地供應、融資貸款等，在同等條件下優(yōu)先安排。

　?。ㄈ┙∪Ｗo體系。完善企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護有機結(jié)合的商標保護體系。引導企業(yè)牢固樹立商標保護意識，努力提高商標自我維權水平。依法打擊商標違法犯罪及侵權行為，維護公平競爭的市場秩序。加強商標所有者和使用者的征信工作，以商標侵權信息為基礎，推進知名品牌企業(yè)信用體系建設，提升品牌信用水平。重點加強對高知名度商標的域外保護，切實提高維權效能。強化行政執(zhí)法機關之間、行政執(zhí)法機關和司法機關之間的協(xié)調(diào)配合，完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的信息共享平臺，健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機制，有效打擊違法犯罪行為。支持企業(yè)開展商標海外維權，建立企業(yè)海外商標維權投訴協(xié)調(diào)機制，暢通海外維權投訴和救濟渠道。支持幫助馳（著、知）名商標企業(yè)在海關總署辦理知識產(chǎn)權海關保護備案手續(xù)，降低企業(yè)維權成本，提高保護效率。

　?。ㄋ模┮?guī)范管理服務。完善企業(yè)商標管理制度，切實增強企業(yè)商標自我管理能力；制訂企業(yè)商標管理工作規(guī)范和商標知識產(chǎn)權管理地方標準，在全市馳（著、知）名商標企業(yè)中全面實行商標規(guī)范化管理。強化商標公共服務，建立信息服務平臺，完善商標信息庫，組建專家顧問團，加強對商標戰(zhàn)略和品牌經(jīng)濟的理論研究，積極為品牌建設提供信息咨詢、戰(zhàn)略指導和法律服務；積極發(fā)展商標代理、評估、咨詢等中介服務機構(gòu)，切實規(guī)范中介服務行為；加強商標專業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮其自我教育、自我管理、自我服務的作用。

　?。ㄎ澹┲匾暼瞬排囵B(yǎng)。強化對領導干部的培訓，提高其組織實施商標戰(zhàn)略能力；強化對企業(yè)家的培訓，提高企業(yè)經(jīng)營商標的能力；強化對企業(yè)商標管理專業(yè)技術人員的培訓，提高其商標培育和運用的能力；強化對商標中介服務人員的培訓，提高其處理商標事務的能力；強化對商標執(zhí)法人員的培訓，提高其依法行政的能力；強化國際交流，提高人才培訓的層次和水平。

　　（六）營造良好氛圍。加大宣傳力度，動員全社會力量積極參與商標戰(zhàn)略實施工作，努力形成推進品牌建設的良好社會氛圍。廣泛開展商標知識普及性教育，積極引導消費者樹立健康的消費理念，弘揚以尊重和保護商標專用權為榮的道德風尚。充分利用大眾媒體的傳播和導向作用，加強對實施商標戰(zhàn)略優(yōu)秀企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和典型事例的宣傳報道，大力推廣商標戰(zhàn)略實施成功經(jīng)驗，引導企業(yè)運用自主品牌開拓市場，提升競爭力。

　?。ㄆ撸娀冃Э己?。各級政府、各有關部門按照商標發(fā)展目標，制定實施方案，狠抓分解落實，年終實施考核。建立商標戰(zhàn)略實施的統(tǒng)計考核體系，強化目標任務的分解落實，將商標申請數(shù)、注冊數(shù)，商標國際注冊數(shù)，地理標志申請數(shù)、注冊數(shù)，馳（著、知）名商標認定數(shù)，馳（著、知）名商標企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，品牌培育基地發(fā)展等指標列入統(tǒng)計內(nèi)容。定期督查商標戰(zhàn)略實施重點工作完成情況，并以適當形式予以通報。深入開展商標戰(zhàn)略實施示范縣（市、區(qū)）和示范企業(yè)創(chuàng)建活動，不斷把我市商標戰(zhàn)略實施工作引向深入。