通政規(guī)〔2012〕4號(hào)  2012年4月11日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市市區(qū)城市綠線管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年3月15日市十三屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)施行。

　　南通市市區(qū)城市綠線管理實(shí)施辦法

　　第一條  為加強(qiáng)城市綠線管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》（國(guó)務(wù)院第100號(hào)令）、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》和《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部第112號(hào)令）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于南通市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。

　　本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線。

　　第三條  市規(guī)劃、建設(shè)（園林）行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作。

　　國(guó)土資源、城市管理、交通運(yùn)輸、住房保障和房產(chǎn)管理、林業(yè)等行政主管部門協(xié)助做好城市綠線管理工作。

　　第四條  市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)（園林）行政主管部門組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并按國(guó)家和省規(guī)定的程序報(bào)批后公布實(shí)施。

　　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，確定綠化用地面積。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建工程項(xiàng)目的用地選址，必須符合城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求。

　　第五條  城市綠線由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市建設(shè)（園林）等相關(guān)行政主管部門根據(jù)城市綠化的現(xiàn)狀、自然地貌以及經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等予以劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條  下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有的和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、居住區(qū)綠地、道路綠地和附屬綠地等；

　?。ǘ┖恿鳌竦睾蜕襟w等城市生態(tài)控制區(qū)域；

　　（三）風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被、古樹(shù)名木保護(hù)范圍等；

　?。ㄋ模┢渌麑?duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

　　第七條  城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地，由市建設(shè)（園林）行政主管部門登記造冊(cè)，編制現(xiàn)有綠線控制圖，并明確管理單位。

　　城市綠線范圍內(nèi)的規(guī)劃綠地，由市規(guī)劃行政主管部門登記造冊(cè)，編制規(guī)劃綠線控制圖。市建設(shè)（園林）行政主管部門依據(jù)規(guī)劃綠線控制圖，編制分期實(shí)施計(jì)劃。

　　第八條  城市綠線劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整；有下列情形之一的，可由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市建設(shè)（園林）行政主管部門組織論證后按既定程序調(diào)整：

　?。ㄒ唬┮虺鞘锌傮w規(guī)劃修編對(duì)綠地布局進(jìn)行調(diào)整的；

　?。ǘ┮蚴姓A(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)需要調(diào)整的；

　?。ㄈ┢渌_需調(diào)整的情形。

　　城市綠線調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循綠地總量平衡的原則。

　　第九條  對(duì)城市居住區(qū)綠線進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。

　　第十條  經(jīng)批準(zhǔn)和調(diào)整的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、對(duì)違反城市綠線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

　　第十一條  城市綠線范圍內(nèi)的用地，任何單位和個(gè)人不得擅自改作他用，不得違反法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　在已劃定的城市綠線范圍內(nèi)，有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十二條  因重點(diǎn)工程建設(shè)等特殊需要，確需占用城市綠線范圍內(nèi)的綠地、損毀綠化或者改變其用地性質(zhì)的，市規(guī)劃、建設(shè)（園林）行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織審查和論證，并責(zé)成建設(shè)單位落實(shí)補(bǔ)救措施。

　　需臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

　　第十三條  在城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出或者拆除。

　　第十四條  規(guī)劃行政主管部門在受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)要求申請(qǐng)人提供綠化總平面布置方案，并會(huì)同建設(shè)（園林）行政主管部門進(jìn)行審查，審查合格的加蓋綠色圖章；審查不合格的，指導(dǎo)建設(shè)單位修改完善。

　　第十五條  工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖提交審查時(shí)，建設(shè)（園林）行政主管部門應(yīng)當(dāng)同步對(duì)該工程項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。

　　第十六條  經(jīng)審查確認(rèn)的綠化總平面布置方案和附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案不得擅自變更，規(guī)劃、建設(shè)（園林）行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展巡查，對(duì)擅自變更的要及時(shí)予以制止并責(zé)令限期改正。

　　第十七條  工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)（園林）行政主管部門應(yīng)當(dāng)同步對(duì)附屬綠化工程進(jìn)行驗(yàn)收備案，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

　　第十八條  公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須按照規(guī)定報(bào)建設(shè)（園林）行政主管部門審批。

　　第十九條  城市綠線范圍內(nèi)的各類綠地，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》和《江蘇省城市居住區(qū)和單位綠化標(biāo)準(zhǔn)》等進(jìn)行建設(shè)。

　　工業(yè)用地項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，綠地指標(biāo)可適當(dāng)予以調(diào)整。

　　第二十條  建設(shè)單位進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)公示項(xiàng)目的綠化率、綠地面積以及修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案載明的綠線范圍，不得將綠線范圍外的其他綠地或者臨時(shí)性綠地作為其配套綠地對(duì)外宣傳。

　　第二十一條  城市綠線范圍內(nèi)的樹(shù)木，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、破壞，確需砍伐或者移植的，須經(jīng)建設(shè)（園林）行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　第二十二條  城市綠線范圍內(nèi)的地上、地下空間內(nèi)的各種管線或者設(shè)施，由規(guī)劃行政主管部門會(huì)同建設(shè)（園林）等行政主管部門根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出管制要求，保證栽植樹(shù)木的生長(zhǎng)空間。

　　第二十三條  在城市綠線范圍內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬﹥A倒廢棄物；

　?。ǘ┡收蹞p毀植物；

　?。ㄈ┥米源罱ㄅR時(shí)設(shè)施或者永久性建筑物、構(gòu)筑物；

　?。ㄋ模┥米耘欧盼鬯?、堆放雜物；

　?。ㄎ澹┯袚p生態(tài)和景觀的其他活動(dòng)。

　　第二十四條  市規(guī)劃、建設(shè)（園林）行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，并將有關(guān)情況報(bào)告市人民政府。

　　第二十五條  違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途的，由規(guī)劃行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施處罰。

　　違反本辦法規(guī)定，在城市道路兩側(cè)綠地和住宅小區(qū)綠地內(nèi)破壞綠化、擅自占用綠地、擅自違反規(guī)劃縮小綠地面積、擅自開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施處罰；其他綠地范圍內(nèi)的上述違法行為由建設(shè)（園林）行政主管部門實(shí)施處罰。

　　對(duì)故意損毀綠化，違反《治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安部門實(shí)施處罰。

　　第二十六條  在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條  城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的，城市規(guī)劃區(qū)外防護(hù)綠地、綠化隔離帶等的綠線劃定、監(jiān)督和管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條  本辦法自2012年6月1日起施行。