通政辦發(fā)〔2012〕57號  2012年3月19日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園綜合管理辦公室，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃

　　“十二五”時期是南通在全省江北率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的加速推進階段，大力推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，對優(yōu)化社會管理、促進城市現(xiàn)代化，對提升民生水平、促進人民生活現(xiàn)代化，具有十分重要意義。為指導全市“十二五”信息化發(fā)展，大力建設(shè)“信息南通”，依據(jù)《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和本市實際，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的重要組成部分。

　　一、我市信息化發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十一五”期間，我市信息化總體目標和主要任務(wù)基本完成，信息化進入全方位、多層次推進的新階段，對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性推動作用日益顯現(xiàn)。

　　（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善?！笆晃濉逼陂g，基本建成以光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)為主、無線網(wǎng)絡(luò)為輔、覆蓋全市城鄉(xiāng)的立體通信傳輸網(wǎng)絡(luò)和寬帶多媒體城域網(wǎng)。截至2010年底，全市固定電話用戶240.75萬戶，移動電話用戶552.03萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶84.24萬戶，有線數(shù)字電視用戶203萬戶；全市寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)容量達100萬端口，互聯(lián)網(wǎng)城域網(wǎng)出口帶寬200G?；緦崿F(xiàn) “三個100%”，即：全市寬帶IP城域網(wǎng)覆蓋率100%、各級黨政機關(guān)和社區(qū)（村）上網(wǎng)率100%、市區(qū)有線數(shù)字電視普及率100%。

　?。ǘ╇娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。電子信息產(chǎn)業(yè)已形成一定的規(guī)模，成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。2010年，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值967.54億元，占全市規(guī)模工業(yè)的12.93%；軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入7.18億元，累計登記軟件產(chǎn)品103個，軟件企業(yè)達200家，其中，獲得軟件企業(yè)認定的42家，CMMI3軟件開發(fā)成熟度認證企業(yè)9 家；省級微電子科技產(chǎn)業(yè)園1個，省級軟件園4個。

　?。ㄈ┥鐣畔⒒嫱七M。初步建成南通市空間地理信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)市區(qū)地理數(shù)據(jù)全覆蓋；國家住建部立項的城市數(shù)字化工程科技示范項目在市區(qū)核心區(qū)域投入試運行；全市出租車、長途客運實現(xiàn)調(diào)度、運營智能化管理；醫(yī)療、社保便民服務(wù)“一卡通”構(gòu)建了醫(yī)療服務(wù)和健康管理新模式；公安部門實現(xiàn)了主要業(yè)務(wù)和指揮調(diào)度的信息化、流動人口管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化；財政、稅務(wù)、銀行以及國庫之間實現(xiàn)橫向聯(lián)網(wǎng)，同城實時清算系統(tǒng)功能日趨完善，具備了本外幣一體化、支持個人業(yè)務(wù)等功能；中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)上線運行，推動了中小企業(yè)信息體系建設(shè)。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)信息化扎實開展。全市重點工業(yè)企業(yè)40%實現(xiàn)管理信息化，60%實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計數(shù)字化，40%實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化，并涌現(xiàn)出南通醋纖、熔盛重工等一批省級兩化融合示范、試點企業(yè)。南通船舶及海洋工程產(chǎn)業(yè)集群、南通家紡城被認定為省級兩化融合試驗區(qū)。電子商務(wù)發(fā)展迅速?！爸袊壹彯a(chǎn)業(yè)網(wǎng)”提供了面向?qū)I(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的電子商務(wù)交易平臺，同時代表商務(wù)部、工信部和中國紡織工業(yè)協(xié)會對外發(fā)布家用紡織品價格指數(shù)。“中國農(nóng)藥網(wǎng)”是國內(nèi)建立最早、發(fā)展較為完善的大型農(nóng)藥專業(yè)網(wǎng)站，網(wǎng)站企業(yè)會員注冊數(shù)達7500多個，囊括了大部分農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)以及部分機械生產(chǎn)、包裝加工企業(yè)?！澳贤ù熬W(wǎng)”及“全球采購網(wǎng)”，創(chuàng)建不到一年時間已實現(xiàn)網(wǎng)上交易額6000多萬元。

　?。ㄎ澹┱畔⒒钊雽嵤??！笆晃濉逼陂g，我市電子政務(wù)建設(shè)取得長足發(fā)展，在全省處于先進水平?！爸袊?南通”政府門戶網(wǎng)站有效整合全市50多個部門的子網(wǎng)站，形成對內(nèi)、對外統(tǒng)一的信息窗口、業(yè)務(wù)窗口和網(wǎng)絡(luò)窗口，連續(xù)6年被評為江蘇省優(yōu)秀政府網(wǎng)站；市級機關(guān)形成電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)和市委機要網(wǎng)三網(wǎng)一體的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺體系；建成了以行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行、公文交換系統(tǒng)、數(shù)字城管、公安、社保、衛(wèi)生、水利、環(huán)保信息系統(tǒng)為代表的一批政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的有機結(jié)合；建立了數(shù)字認證、內(nèi)網(wǎng)違規(guī)外聯(lián)控制和網(wǎng)絡(luò)安全管理三大系統(tǒng)，確保了政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全高效運行。

　　我市信息化發(fā)展中還存在很多不足，主要表現(xiàn)：一是信息化整體推進不夠快。全社會信息化推進不平衡現(xiàn)象較為突出，不同地區(qū)、不同部門和不同人群間信息技術(shù)應(yīng)用水平差異加大。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝現(xiàn)象普遍存在，部分縣（市）信息化程度偏低；中小企業(yè)信息化推進較慢；信息化全民參與程度不高，社會弱勢群體在信息化進程中日益被邊緣化；政府部門普遍存在政務(wù)信息“自采、自用、自成體系”的“三自”現(xiàn)象，不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)、信息以及業(yè)務(wù)流程共享程度偏低，“信息孤島”現(xiàn)象較為突出。信息基礎(chǔ)設(shè)施存在重復建設(shè)現(xiàn)象，整體投資效率較低。二是信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大。近年來，我市電子信息產(chǎn)業(yè)雖取得較快發(fā)展，但與蘇南先進城市相比，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面的差距進一步拉大。蘇州、無錫、南京在全省電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入中的占比分別達56.5%、16.3%和11.0%，而我市在全省比重不到5%。我市軟件和信息服務(wù)業(yè)仍然處于企業(yè)小、分布散、競爭力弱的狀態(tài)，缺乏龍頭型、基地型的大產(chǎn)品、大項目、大企業(yè)支撐。三是信息化高層次人才短缺。目前，我市信息化人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，面臨高層次人才短缺的困境。企業(yè)普遍缺乏能占領(lǐng)科技和市場前沿、組織領(lǐng)導重大工程和攻關(guān)項目的技術(shù)帶頭人。人才的缺乏導致了自主研發(fā)能力的不足，影響了信息化的整體推進與信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、“十二五”信息化發(fā)展面臨的環(huán)境

　?。ㄒ唬┖暧^環(huán)境

　　信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和變革的重要力量。信息技術(shù)的泛在化、智能化、集成化趨勢正在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值鏈，成為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。特別是目前非接觸式射頻自動識別（RFID）技術(shù)、光電子領(lǐng)域的藍光技術(shù)、半導體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及第四代移動通信（4G）等后續(xù)技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化都孕育著新的發(fā)展機遇。隨著以SOA、SaaS、IaaS、PaaS等為特征的服務(wù)技術(shù)和系統(tǒng)不斷成熟，并向XaaS時代邁進，智能產(chǎn)業(yè)這一利用物理世界之外的新“礦源”——信息和腦力資源所發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)體系，必將迅速滲透至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會保障、家庭服務(wù)等社會服務(wù)信息化、智能化，正在引領(lǐng)形成高效便捷的數(shù)字化生活。加快信息化發(fā)展，已然成為世界各國的必然選擇和共同任務(wù)，信息化領(lǐng)域圍繞新一代信息技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的競爭將更加激烈，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間的信息獲取、利用、控制的斗爭將成為國家主權(quán)利益爭奪的新焦點，由此導致網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢更趨復雜，與經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的關(guān)系更加密切。

　　（二）發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

　　國家制定的信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006~2020年），確定了信息化發(fā)展目標和戰(zhàn)略計劃，并提出相應(yīng)的信息化發(fā)展保障措施。黨的十七大首次鮮明提出信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的嶄新命題，賦予了信息化建設(shè)全新的歷史使命。《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確提出，把長三角地區(qū)建設(shè)成為世界級電子信息產(chǎn)業(yè)基地，用5~10年時間，建設(shè)若干智能型現(xiàn)代化城市，將長三角地區(qū)主要城市建成區(qū)域性信息港。南通地處江蘇沿海與長三角的疊加區(qū)，長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略的實施與推進，給我市信息化發(fā)展帶來前所未有的機遇。

　　與此同時，我市信息化發(fā)展也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2009年，江蘇省信息化發(fā)展總指數(shù)為71.7，南通總指數(shù)為67.2，比全省總指數(shù)低4.5，列全省第七位。全省13個地級市信息化發(fā)展水平可分為三個級次。第一級次地區(qū)：蘇州、無錫、南京；第二級次地區(qū)：常州、揚州、鎮(zhèn)江、南通、泰州；第三級次地區(qū)：徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷。南通位處第二級次，在全省居中游，這與南通“經(jīng)濟大市”的地位并不相稱。與江蘇省經(jīng)濟發(fā)展梯度差距一樣，各市信息化發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)出明顯的地理特征，蘇南地區(qū)的信息化指數(shù)明顯高于平均水平，而蘇中蘇北則低于平均水平。同時，各地信息化發(fā)展呈現(xiàn)出蘇北蘇中增長快、蘇南增長慢的格局，區(qū)域信息化發(fā)展的不平衡性有逐年縮小的趨勢，但我市在某種程度上沒有體現(xiàn)上述總體發(fā)展特征。一方面我市地區(qū)經(jīng)濟與信息化未能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面我市信息化發(fā)展速度近年來在全省排名靠后，缺乏一定的后發(fā)優(yōu)勢。因此，我市不僅信息化發(fā)展整體水平不盡如人意，且發(fā)展前景也不容樂觀，如不抓緊訂政策、攢后勁、謀發(fā)展，大有被蘇中蘇北后來者居上的態(tài)勢，追趕上蘇南等信息化發(fā)達地區(qū)更是任重道遠。

　　“十二五”期間，南通經(jīng)濟和社會發(fā)展以推進“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化、人民生活現(xiàn)代化”為三大戰(zhàn)略重點。信息化與現(xiàn)代化一脈相承，信息化是現(xiàn)代化最重要的特征之一。基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，概指社會發(fā)展目標達到雛形信息社會的水平，即以信息化為支撐構(gòu)建南通現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、以信息化應(yīng)用為核心建設(shè)宜商宜居的現(xiàn)代都市、以信息化普及讓居民切實感知現(xiàn)代社會管理與服務(wù)的無所不在。重點要結(jié)合省委、省政府提出的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)提速三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，充分發(fā)揮信息化的要素功能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。強化對紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)支撐。把軟件和服務(wù)外包、智能裝備及傳感、光電、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)作為重點突破領(lǐng)域。通過大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實力，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，我市社會結(jié)構(gòu)面臨深刻變化。社會轉(zhuǎn)型加速、公共需求更趨強烈、利益訴求更趨多元，人民群眾對教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、公共安全以及城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等各領(lǐng)域的需求更為強烈，對社會管理和公共服務(wù)依法、透明、高效、便利、均等的要求日益提高，客觀上需要深化信息技術(shù)應(yīng)用，促進管理服務(wù)內(nèi)容、模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)社會信息化與經(jīng)濟信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小不同地區(qū)、領(lǐng)域和社會群體之間的信息化水平的差距，使信息化發(fā)展成果惠及全民。

　　三、“十二五”信息化發(fā)展指導思想、基本原則和主要目標

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　　以建設(shè)“信息南通”為目標，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進信息化與工業(yè)化深度融合為主線，以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)提速為重點發(fā)展經(jīng)濟信息化，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；以保障和改善民生、促進基本公共服務(wù)均等化為重點發(fā)展社會信息化，基本實現(xiàn)人民生活現(xiàn)代化。不斷完善體制機制、創(chuàng)新建設(shè)內(nèi)涵、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為全面建成更高水平小康社會和在全省江北率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、要素性支撐，為率先邁向信息社會奠定基礎(chǔ)，基本實現(xiàn)城市現(xiàn)代化。

　　（二）基本原則

　　——政府引導，協(xié)調(diào)發(fā)展。政府制定扶持政策及提供制度保障，完善信息化發(fā)展的激勵機制，調(diào)動社會各方參與信息化建設(shè)的主動性和積極性，形成政府與市場良性互動的發(fā)展局面，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——應(yīng)用先導，普惠民生。從解決經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際問題入手，以提高信息技術(shù)應(yīng)用成效為主導，圍繞經(jīng)濟、社會、政府管理各領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)及核心需求，以用促建，走低成本、高效率的信息化發(fā)展之路。以為民、便民、利民為根本出發(fā)點，堅持政府主導、社會參與，綜合運用各種手段，大力推進民生領(lǐng)域的信息化服務(wù)，創(chuàng)造公平便捷的信息化應(yīng)用環(huán)境，使信息化發(fā)展成果普惠全民。

　　——創(chuàng)新體制，共享協(xié)同。把推進信息技術(shù)應(yīng)用與經(jīng)濟、社會、政府管理機制創(chuàng)新有機結(jié)合，形成信息化發(fā)展與經(jīng)濟、政治體制改革聯(lián)動機制。推動跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)信息化整體協(xié)同，推動信息資源開發(fā)利用社會化、業(yè)務(wù)活動協(xié)同化和建設(shè)管理集約化。

　　——適應(yīng)發(fā)展，保障安全。適應(yīng)經(jīng)濟全球化、全球信息化快速發(fā)展的新形勢，全面貫徹“積極預防、綜合防范”方針，正確處理信息化建設(shè)與信息安全的關(guān)系，完善信息安全保障體系，提升自主可控水平。

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　　初步建成信息基礎(chǔ)設(shè)施高速互聯(lián)、業(yè)務(wù)融合，信息技術(shù)廣泛普及、深入應(yīng)用，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，信息經(jīng)濟與知識經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，社會管理智能化、居民生活數(shù)字化的“信息南通”。初步實現(xiàn)智能交通、智能電網(wǎng)、智能建筑、智能安全等基礎(chǔ)設(shè)施智能化，智能醫(yī)療、智能家居、智能教育等社會智能化，智能企業(yè)、智能銀行、智能商店等生產(chǎn)經(jīng)營智能化。

　　1．信息化總指數(shù)目標：南通市信息化發(fā)展總指數(shù)達到86，力爭進入全省信息化第一級次地區(qū)。

　　2．信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標

　　新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋至所有城鄉(xiāng)社區(qū)，城鄉(xiāng)寬帶接入能力分別達到30兆比特和8兆比特以上。在市區(qū)建設(shè)4G試驗網(wǎng)。全市縣域有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造全面完成，農(nóng)村有線電視入戶率達到95%。電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”取得階段性成果。

　　3．電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

　　全市電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入2200億元，規(guī)模以上工業(yè)占比比“十一五”期末提高3個百分點；軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)銷售收入突破50億元；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷售收入超過200億元。培育年銷售收入百億元以上企業(yè)2家、20億元以上企業(yè)10家，形成３個產(chǎn)值200億元以上的高增長產(chǎn)業(yè)群。

　　4．信息化應(yīng)用目標

　　政府信息化：政府門戶網(wǎng)站服務(wù)功能更加完善。市、縣（市、區(qū)）政府部門核心業(yè)務(wù)信息化平均覆蓋率分別達到80%、70%，50%的跨部門核心業(yè)務(wù)實現(xiàn)并聯(lián)或協(xié)同辦理，縣級以上行政權(quán)力全面實現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運行，政務(wù)公開信息網(wǎng)上發(fā)布率達到100％，重要信息系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)災難備份。公務(wù)人員信息化培訓基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　社會信息化：基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、基于電子病歷的醫(yī)院信息服務(wù)平臺基本建成，市區(qū)三級甲等醫(yī)院均具備開展遠程醫(yī)療的基礎(chǔ)條件?；窘ǔ扇肆Y源和社會保障信息化公共服務(wù)體系，公共就業(yè)服務(wù)信息覆蓋率達100%?；窘ǔ缮鐓^(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺，80%以上的城市社區(qū)實現(xiàn)基本社會管理和公共服務(wù)一站式辦理?；窘ǔ赊r(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系，農(nóng)村信息化服務(wù)覆蓋90%以上的行政村。全面構(gòu)建集供水、排水、燃氣、市政、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等于一體的智能化城市管理綜合平臺。加快城市交通誘導、交通信號燈智能引導以及智能公交等系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，升級和推廣公交一卡通在多領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　企業(yè)信息化：培育市級兩化融合示范（試點）企業(yè)120家；信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，重點行業(yè)、骨干企業(yè)利用信息技術(shù)開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動的比例超過60%，企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)的比例超過60%，成套設(shè)備和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整機產(chǎn)品信息化率超過40%。

　　5．信息技術(shù)創(chuàng)新目標。突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的國家級研發(fā)機構(gòu)和優(yōu)勢企業(yè)，重點電子信息企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重超過3％。

　　6．國民信息素質(zhì)目標。中小學信息技術(shù)教育水平明顯提升，政府和企事業(yè)單位工作人員普遍掌握信息化基本技能，70％以上的市民能通過網(wǎng)絡(luò)享受工作、生活、學習等服務(wù)。

　　7．網(wǎng)絡(luò)信息安全目標。市、縣兩級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全監(jiān)測預警體系、信息安全事件應(yīng)急保障體系全面建成。數(shù)字證書廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)信任體系基本建成。信息安全等級保護、風險評估制度普遍建立。

　　四、重點任務(wù)

　　以高端集約化為目標，做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)；以信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合為主線，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以共享協(xié)同為重點，深化政務(wù)信息化；以普惠民生為導向，推動社會信息化；以升級融合和共享利用為宗旨，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以維護國家安全和社會穩(wěn)定為宗旨，強化信息安全保障體系建設(shè)。

　　（一）大力實施信息產(chǎn)業(yè)培強工程

　　電子信息產(chǎn)品制造業(yè)：引進培育一批龍頭骨干企業(yè)，打造一批國際性產(chǎn)品和知名品牌，建設(shè)一批功能互補的信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成特色鮮明、配套完備的信息產(chǎn)業(yè)集群。以中天科技集團、通光集團等骨干企業(yè)為龍頭，發(fā)揮我市在光纖光纜領(lǐng)域的優(yōu)勢，做優(yōu)光通訊產(chǎn)業(yè)，并加快向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，進軍電子信息新材料領(lǐng)域，壯大光傳輸、光接入、光纖光纜和光電器件等光傳輸產(chǎn)品群；以富士通微電子為龍頭，積極支持優(yōu)勢企業(yè)承擔國家、省重大專項，加快測試封裝技術(shù)升級，做優(yōu)集成電路測試封裝產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)一流的集成電路測試封裝專業(yè)高地；以清華同方LED項目為龍頭，大力發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)，培育形成一體化的LED產(chǎn)業(yè)鏈體系；依托中聯(lián)科技、江海電容器等骨干企業(yè)，加快元器件產(chǎn)品升級，做優(yōu)新型高端電子元器件產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)一流的新型電子元器件產(chǎn)業(yè)高地；以引進神舟電子、同洲電子落戶我市為切入點，積極發(fā)展整機等終端產(chǎn)品。同時，充分發(fā)揮現(xiàn)有地區(qū)優(yōu)勢和特色，不斷擴張總量，提升質(zhì)量，適應(yīng)電子信息產(chǎn)品數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、微型化的發(fā)展方向，不斷提高產(chǎn)品附加值。

　　重點建設(shè)以電子材料、電子元器件、電容器配件、電子材料生產(chǎn)設(shè)備等電子產(chǎn)品為特色的平潮電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以計算機軟件和電子信息產(chǎn)品、新型元器件，船用儀表及控制系統(tǒng)、精密調(diào)速器、電子導航儀等船用電子信息產(chǎn)品為特色的港閘電子產(chǎn)業(yè)園；以電路芯片設(shè)計制造封裝、數(shù)字視聽產(chǎn)品、電子元器件、計算機與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、消費類電子產(chǎn)品為特色的崇川電子產(chǎn)業(yè)園；以光通訊及延伸產(chǎn)業(yè)、半導體照明元器件、集成電路、車載汽車電子等消費電子及相關(guān)電子材料產(chǎn)品等為特色的南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子工業(yè)園等四大特色電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　軟件和信息服務(wù)業(yè)：以產(chǎn)業(yè)化、集團化和國際化為目標，引進培育一批骨干軟件企業(yè)和知名品牌。加快軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模化步伐，做特專業(yè)化軟件產(chǎn)業(yè)基地，打造一批在長三角地區(qū)有一定影響力的專業(yè)化軟件及外包產(chǎn)業(yè)基地。

　　堅持示范帶動、服務(wù)引領(lǐng)，以軟件和服務(wù)為重點，推動云計算產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。選擇應(yīng)用前景廣闊、技術(shù)體系完善、預期效果明顯的重點領(lǐng)域，開展云計算服務(wù)試點示范工程。圍繞工業(yè)生產(chǎn)研發(fā)設(shè)計、流程優(yōu)化、企業(yè)管理、采購營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供軟件在線支持和服務(wù)，創(chuàng)新工業(yè)軟件發(fā)展模式。圍繞物流、金融、交通、能源等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)挖掘、輔助決策等需求，開展行業(yè)應(yīng)用軟件示范推廣。圍繞電子政務(wù)、教育、文化、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享、在線服務(wù)等需求，運用云計算服務(wù)提高社會管理水平。利用中科院計算所及神州龍芯技術(shù)優(yōu)勢，全面發(fā)展自主安全的云計算技術(shù)與產(chǎn)品，建設(shè)國內(nèi)自主安全的數(shù)字示范城市。

　　物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)：以物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)為切入點，著力培育我市電子信息產(chǎn)業(yè)新的增長極。大力發(fā)展智能裝備及傳感等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。智能裝備產(chǎn)業(yè)側(cè)重智能電氣電工、智能電子、智能通訊、智能工控、智能機械、智能建筑、智能儀器儀表、智能交通等領(lǐng)域。傳感產(chǎn)業(yè)側(cè)重新型傳感器、低功耗傳感網(wǎng)節(jié)點、中高速傳感網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備等傳感器及傳感節(jié)點技術(shù)、組網(wǎng)與協(xié)同處理技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)及共性支撐技術(shù)等領(lǐng)域。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)控制、現(xiàn)代物流等重大應(yīng)用領(lǐng)域，開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。

　?。ǘ┐罅嵤﹥苫诤贤七M工程

　　開展信息化和工業(yè)化融合示范試點工程，從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個層面推進信息化與工業(yè)化的滲透融合。通過“兩化融合”改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)、培育繁榮新興產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地為主體，培育“兩化融合”示范區(qū)、實驗區(qū)、示范基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)示范園。以信息技術(shù)深度應(yīng)用，推動船舶及重裝備、能源及裝備、電子信息、精細化工等主導產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展；促進紡織服裝、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，重點發(fā)展家紡服裝產(chǎn)業(yè)虛擬化、數(shù)字化設(shè)計平臺，推動其向時尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；支持新能源、新材料、新醫(yī)藥、智能裝備及傳感、海洋工程、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，以嵌入式系統(tǒng)應(yīng)用為重點，大力發(fā)展數(shù)控裝備、汽車電子、船舶電子等新興產(chǎn)業(yè)。

　　以企業(yè)為主體，實施以“十家示范、百家試點、千家升級”為內(nèi)涵的兩化融合“十百千”工程。以信息技術(shù)應(yīng)用為重點，以智能化、數(shù)字化、虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、敏捷制造為方向，對傳統(tǒng)企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、管理和營銷、物流、服務(wù)等流程進行再造，推進設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品智能化，促進企業(yè)向高端制造和服務(wù)轉(zhuǎn)型，力爭五年實現(xiàn)“百企示范試點、千家升級提升”的目標。

　　推進信息技術(shù)和現(xiàn)有工業(yè)技術(shù)的交叉融合，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)電子和智能裝備工具，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品智能化水平整體躍升。鞏固信息技術(shù)應(yīng)用成果，加強系統(tǒng)及應(yīng)用工業(yè)軟件的普及推廣。推廣電子信息節(jié)能技術(shù)，強化高能耗、高物耗、高污染行業(yè)生產(chǎn)過程的在線監(jiān)測預警和自動控制，促進節(jié)能減排。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重組的新機遇，加快工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和技術(shù)升級，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)水平和附加值，實現(xiàn)從南通制造到南通創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。

　　積極引導重點行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)專業(yè)化電子商務(wù)平臺，構(gòu)建以大型重點企業(yè)為龍頭、配套企業(yè)為支撐的電子商務(wù)價值鏈，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同商務(wù)。大力推進為企業(yè)提供生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)、物流管理、協(xié)同電子商務(wù)、咨詢服務(wù)等信息技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵和吸引國際、國內(nèi)有影響力的電子商務(wù)企業(yè)提供本地化服務(wù)。鼓勵中小企業(yè)利用公開服務(wù)平臺和電子商務(wù)手段開拓市場。鼓勵大型連鎖商業(yè)企業(yè)建設(shè)綜合性網(wǎng)絡(luò)購物平臺。積極開展移動電子商務(wù)應(yīng)用。

　?。ㄈ┐罅嵤╇娮诱?wù)優(yōu)化工程

　　推進電子政務(wù)資源共享。建設(shè)南通市電子政務(wù)標準規(guī)范體系，形成南通市電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)范與標準，指導全市電子政務(wù)項目建設(shè)。加快政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)，制訂并完善政務(wù)信息資源目錄體系、交換體系的技術(shù)標準，建立健全政務(wù)信息共享交換的規(guī)則和機制。圍繞地理人口、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源建設(shè)和開發(fā)利用，加快推進信息資源共享交換平臺、市級數(shù)據(jù)中心和人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用建設(shè)，推動信息資源從以業(yè)務(wù)系統(tǒng)收集使用為主，向以信息數(shù)據(jù)內(nèi)在邏輯為基礎(chǔ)的全局數(shù)據(jù)倉庫轉(zhuǎn)變。

　　推進電子政務(wù)業(yè)務(wù)整合。以政府門戶網(wǎng)站為樞紐，整合政府網(wǎng)站群、政府服務(wù)熱線、檔案服務(wù)中心、市民服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會保障卡等公共服務(wù)終端，實現(xiàn)一站辦理、一網(wǎng)連通、一號服務(wù)、一卡通行，提升電子政務(wù)服務(wù)水平。以三網(wǎng)融合為契機，豐富公共服務(wù)提供手段，推進終端服務(wù)多樣化，實現(xiàn)計算機、電話、手機、數(shù)字電視等各類終端的融合應(yīng)用服務(wù)。

　　推進電子政務(wù)應(yīng)用深化。鞏固、完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行成果，實現(xiàn)“行政職權(quán)全覆蓋、行政人員全覆蓋、監(jiān)察監(jiān)控全覆蓋”。依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，建設(shè)公務(wù)員內(nèi)網(wǎng)門戶及協(xié)同辦公體系。積極推行網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上招標等政府采購模式，促進政府采購公正透明。完善經(jīng)濟運行信息系統(tǒng)，提升國民經(jīng)濟監(jiān)測和預測預警水平。加強市場監(jiān)管信息系統(tǒng)和綜合執(zhí)法信息平臺建設(shè)，增強協(xié)同監(jiān)管能力。延伸國家“金安工程”功能，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急救援、重大危險監(jiān)控等主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。以國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控、突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測與指揮系統(tǒng)，在各級環(huán)境管理部門之間形成暢通的信息共享平臺，全面推進環(huán)境保護信息化。建設(shè)南通市綜合治稅平臺，創(chuàng)新稅收征管方式、征管手段和征管機制。加快建設(shè)城市突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，形成快速精確、協(xié)同高效的調(diào)度指揮和應(yīng)急處理機制。加快建設(shè)南通市社會信用數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)平臺，為全社會提供公益性信用信息查詢服務(wù)。建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息安全保密體系。兼顧投資保護和長遠規(guī)劃原則，為全區(qū)域各政府部門建立起一個共享的異地災備平臺。

　?。ㄋ模┐罅嵤┲悄苊裆ㄔO(shè)工程

　　以建設(shè)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市為重要抓手，推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、公用事業(yè)、城市交通和社會保障等社會公共領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，優(yōu)化信息消費環(huán)境，讓市民切身感知信息化帶來的實惠與便利。

　　智能社會管理：推動數(shù)字城市建設(shè)，促進地理信息系統(tǒng)、計算機輔助設(shè)計和全球定位等信息技術(shù)在城市建設(shè)與管理中的應(yīng)用，全面構(gòu)建集供水、排水、燃氣、市政、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等于一體的智能化城市管理綜合平臺。統(tǒng)籌規(guī)范市政、通信、廣電等管線資源的智能化管理。建立和完善社會治安、災害應(yīng)急處置、社會保障等智能信息系統(tǒng)。

　　智能交通系統(tǒng)：結(jié)合南通市區(qū)“102030”交通暢通工程計劃，加快城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提高道路通行能力和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。以建設(shè)全市智能交通公共信息集成平臺為基礎(chǔ)，逐步建成集動態(tài)交通數(shù)據(jù)實時采集、交通運行態(tài)勢與趨勢實時發(fā)布、可視化實時管理與控制于一體的智能交通系統(tǒng)。重點加快城市交通誘導系統(tǒng)、城市交通信號燈智能引導系統(tǒng)、智能公交等子系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，整合出租車電召系統(tǒng)，升級和推廣公交一卡通在多領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　智能醫(yī)療衛(wèi)生：在大力推行居民電子健康檔案和電子病歷基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建覆蓋全市的區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺。推動實施市區(qū)“智能醫(yī)院”工程，力爭五年市區(qū)三級甲等醫(yī)院之間實現(xiàn)醫(yī)療信息互通共享。推廣各類在線便民醫(yī)療服務(wù)，積極探索建立面向社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站的遠程醫(yī)學教育和遠程會診系統(tǒng)，加快實現(xiàn)市區(qū)大型醫(yī)院與社區(qū)及農(nóng)村醫(yī)療、保健和衛(wèi)生信息服務(wù)系統(tǒng)互通，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源在城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間的共享，促進衛(wèi)生公共服務(wù)的便捷化、均等化。

　　智能社區(qū)及家居：采取以點帶面、示范引領(lǐng)方式，每年選取1～2個試點，推進市區(qū)“智能社區(qū)”工程。構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息平臺，提供社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民政福利、居家養(yǎng)老等一站式信息化便民服務(wù)。建設(shè)一批市民上網(wǎng)培訓服務(wù)中心和上網(wǎng)服務(wù)站。實施“智能家居”行動計劃，每年選取1～2個試點，推廣應(yīng)用集家居自動控制、治安監(jiān)控、醫(yī)療教育、視聽娛樂、網(wǎng)絡(luò)通信等功能于一體的綜合家居智能系統(tǒng)，普及舒適安全、高效節(jié)能的數(shù)字化生活方式。

　　智能教育及文化：持續(xù)推進教育信息化，繼續(xù)普及信息技術(shù)教育，推進現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)內(nèi)容豐富的電子化學習平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學信息資源共建共享。加大力度建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字影院。加強文化信息資源整合與共享，健全城鄉(xiāng)公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（五）大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）信息化推廣工程

　　圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，以改善農(nóng)民生活，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為目標，以提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)民信息應(yīng)用能力為核心，以應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和推廣為重點，整合科技、文化、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)信息資源延伸服務(wù)到農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

　　以信息技術(shù)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)信息化試點示范，普及應(yīng)用信息技術(shù)，加強數(shù)字精確栽培農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)規(guī)模化和區(qū)域化推廣應(yīng)用。將物聯(lián)網(wǎng)、重大自然災害防范預警、農(nóng)作物生長預測、植物病蟲害監(jiān)測、無損監(jiān)測診斷等現(xiàn)代信息技術(shù)融入農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和監(jiān)測預警信息系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。圍繞我市重點農(nóng)產(chǎn)品，扶植建立一批跨區(qū)域、專業(yè)化的特色網(wǎng)站和交易網(wǎng)絡(luò)，形成以批發(fā)市場、商貿(mào)中心、物流配送中心和商品集散地為依托的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系。建立健全農(nóng)村市場信息化服務(wù)體系，突出我市產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)性農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)平臺，整合農(nóng)產(chǎn)品市場分析、價格趨勢預測、生產(chǎn)風險預警等涉農(nóng)服務(wù)信息，提供滿足農(nóng)民需要的“個性化”信息服務(wù)。

　　加快發(fā)展縣域經(jīng)濟信息化，扎實推進農(nóng)村信息化。組織實施“寬帶下鄉(xiāng)”工程，鼓勵寬帶運營企業(yè)優(yōu)先采用光纖寬帶方式，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進光纖到村，實現(xiàn)村村通寬帶、戶戶會上網(wǎng)。實施農(nóng)村綜合信息服務(wù)站普及工程。依托黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)等現(xiàn)有基礎(chǔ)，利用村委會、農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會等各方面的力量，支持建設(shè)一批信息化試點示范村，組織開展農(nóng)村綜合信息服務(wù)站和信息員隊伍建設(shè)，推動信息服務(wù)進村入戶。建設(shè)鎮(zhèn)村綜合管理信息平臺，為農(nóng)民提供綜合辦事服務(wù)。將“金安工程”、社會管理創(chuàng)新延伸到村一級，構(gòu)建農(nóng)村安全信息化管理網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村應(yīng)急救援能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，農(nóng)民安居樂業(yè)。推進農(nóng)村中小學信息技術(shù)裝備、教師信息技術(shù)知識普及與能力提升等工程，提高農(nóng)村教育信息化水平。

　?。┐罅嵤┬畔⒒A(chǔ)設(shè)施提升工程

　　通過實施基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)建設(shè)改造、三網(wǎng)融合、新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代數(shù)字電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線城市、智能通信等工程建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市、高速互聯(lián)、安全可靠、業(yè)務(wù)融合、共建共享的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)隨時隨地隨需接入，形成便捷、高效、泛在的網(wǎng)絡(luò)體系。推動全市城鄉(xiāng)光網(wǎng)建設(shè)，并與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮空間布局和建設(shè)時序。推進“無線城市”建設(shè)，鼓勵和支持運營商建設(shè)以新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)為主、以WLAN為補充的無縫覆蓋、無所不在的移動高速寬帶網(wǎng)。

　　推進公共服務(wù)信息平臺建設(shè)。繼續(xù)推進南通“電子口岸”建設(shè)，提高通關(guān)效率。加快推進物流信息化和標準化，推廣RFID（電子標簽）、貨物分揀、衛(wèi)星定位等技術(shù)在物流各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。加快推進金融保險業(yè)信息化，建立金融保險預測、預警和監(jiān)管信息系統(tǒng)，發(fā)展網(wǎng)上金融。加快推進專業(yè)市場信息化和標準化，健全專業(yè)市場公共信息服務(wù)體系。加快推進旅游、會展、酒店、餐飲等服務(wù)信息化，構(gòu)建高效便捷的網(wǎng)上旅游綜合服務(wù)平臺。推動百貨、連鎖業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理和商業(yè)智能系統(tǒng)建設(shè)。

　　加強信息與網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，推廣電子身份認證，建立電子政務(wù)安全監(jiān)控和應(yīng)急反應(yīng)體系。實施信息安全等級保護，加強信息安全測評，充分利用社會資源，統(tǒng)籌建立數(shù)據(jù)備份和容災備份體系，保障重要信息系統(tǒng)安全運行。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙∪畔⒒芾頇C制。加強對信息化工作的組織領(lǐng)導，加強基層政府信息化管理體制建設(shè)，建立和完善分工合理、權(quán)責明確的信息化協(xié)調(diào)推進機制。各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門設(shè)立首席信息主管，由領(lǐng)導班子成員擔任，履行本地區(qū)、本系統(tǒng)的信息統(tǒng)籌管理職能。大力發(fā)展信息化相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介組織和公益性服務(wù)機構(gòu)，組建南通市信息化專家咨詢委員會，充分發(fā)揮其在民主決策、科學管理中的作用。

　?。ǘ┙⑿畔⒒邩藴室龑C制。研究制定我市與國家、省法律法規(guī)以及政策相配套的一系列政策文件，對我市信息化規(guī)劃、兩化融合、三網(wǎng)融合、政府投資信息化建設(shè)項目管理、信息資源共享與開發(fā)利用、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和信息安全等領(lǐng)域進行全面規(guī)范管理，確保信息化有序推進和高效發(fā)展。編制《南通市信息化重點項目目錄》，引導、規(guī)范重點項目建設(shè)。加強信息化應(yīng)用領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性標準規(guī)范建設(shè)。

　?。ㄈ┙⑿畔⒒瘏f(xié)同推進機制。建立政府引導、企業(yè)主導、社會輔助的聯(lián)動機制，形成各方共同推進“信息南通”建設(shè)的強大合力。加強政策引導，積極穩(wěn)妥推進政府和企業(yè)信息化外包服務(wù)，鼓勵企業(yè)和社會機構(gòu)參與信息化項目的投資運營和信息資源增值開發(fā)。支持信息行業(yè)中介機構(gòu)承接咨詢、監(jiān)理、培訓、標準、認證、評估和統(tǒng)計等工作，支持和引導擔保機構(gòu)為中小型信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資提供擔保，促進全社會信息化持續(xù)健康發(fā)展。加強軍民融合，支持部隊信息化建設(shè)，實現(xiàn)軍地合作共贏。

　　（四）建立信息化投融資機制。加快建立與市場經(jīng)濟接軌、適合本市信息化發(fā)展需要的投融資新機制。一是制定相關(guān)扶持政策，改善投資環(huán)境，鼓勵多渠道融資、多元化投資和多形式運營，引導社會資本廣泛參與社會領(lǐng)域信息化建設(shè)；二是加快完善風險投資機制，帶動民間資本進入信息化投融資領(lǐng)域；三是加大政府信息化的引導性資金投入。制定信息化發(fā)展扶持政策，重點支持農(nóng)村、社區(qū)和民生領(lǐng)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)推廣和信息資源開發(fā)利用，重點扶持集成電路、軟件和信息服務(wù)等新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵引導企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)加快轉(zhuǎn)型升級。加強對政府投資信息化建設(shè)項目的統(tǒng)一審核管理，建立健全項目的預算、建設(shè)、運維等管理制度。

　　（五）建立信息化人才培養(yǎng)機制。實施“信息人才”工程，建立結(jié)構(gòu)合理的信息化人才培養(yǎng)體系。一是加強與高等院校和專業(yè)機構(gòu)的合作，培養(yǎng)信息化重點領(lǐng)域的高層次技術(shù)人才。鼓勵企業(yè)與職業(yè)教育機構(gòu)聯(lián)合，培養(yǎng)緊缺的實用型信息技術(shù)人才。二是落實高層次人才引進優(yōu)惠政策，建立激勵機制，完善人力資源管理服務(wù)體系，引進一批掌握國際前沿技術(shù)、擁有重大創(chuàng)新成果的高水平、領(lǐng)軍型信息技術(shù)人才。三是著力培養(yǎng)一批熟悉信息產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營管理的復合型、領(lǐng)軍型企業(yè)家。四是支持引導社會機構(gòu)開展公益性信息化培訓，提高全民信息化素養(yǎng)和能力。鼓勵各政府機關(guān)、企事業(yè)單位開展信息技能培訓，爭取用5年時間，讓70%以上的市民掌握信息化基本知識和技能。五是采取多種方式宣傳信息化新知識、新應(yīng)用、新服務(wù)，引導市民提高對信息化認識，形成全社會共同參與“信息南通”建設(shè)的良好氛圍。

　　（六）建立信息安全保障機制。各地、各部門要合理協(xié)調(diào)法律、技術(shù)和管理三種因素，建立信息安全管理機構(gòu)，制定嚴格的安全管理制度，設(shè)置安全管理人員，規(guī)劃安全策略。完善信息安全標準體系，為各部門信息安全工作提供參考標準。建立信息安全通報協(xié)調(diào)、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置保障體系，規(guī)范處置標準、程序和職責，確保及時妥善處理信息安全事件。

　?。ㄆ撸┙⑿畔⒒冃Э己藱C制。探索建立全市信息化評估指標體系和統(tǒng)計制度，將信息化發(fā)展指數(shù)評估結(jié)果納入各級政府工作考核體系和領(lǐng)導干部任用評價體系。加快制定信息化績效評估管理辦法，逐步開展電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化、社會信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的績效考核工作，將信息化績效評估結(jié)果納入領(lǐng)導干部工作實績考核內(nèi)容，對績效考核不合格的給予通報批評等處理，對在信息化工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰。建立健全信息化發(fā)展規(guī)劃定期評估和修訂機制，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和中期評估。

　　名 詞 解 釋

　　1．信息化發(fā)展水平總指數(shù)：信息化發(fā)展水平總指數(shù)由基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)、使用費率與負擔、知識與應(yīng)用能力、使用與普及程度以及環(huán)境與應(yīng)用效果等五個指數(shù)構(gòu)成，具體可分解為20個評價指標，其能綜合性地測量和反映一個國家或地區(qū)信息化發(fā)展總體水平。

　　2．CMMI3：軟件企業(yè)產(chǎn)品開始成熟度3級認證。

　　3．SOA：面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)（Service-Oriented Architecture），是一個組件模型，它將應(yīng)用程序不同功能單元（稱為服務(wù)）通過這些服務(wù)之間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來。接口是采用中立的方式進行定義的，它應(yīng)該獨立于實現(xiàn)服務(wù)的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言。這使得構(gòu)建在各種這樣的系統(tǒng)中的服務(wù)可以一種統(tǒng)一和通用的方式進行交互。

　　4．SaaS：(Software-as-a-service)的意思是軟件即服務(wù),SaaS的中文名稱為軟營或軟件運營。SaaS是基于互聯(lián)網(wǎng)提供軟件服務(wù)的軟件應(yīng)用模式。作為一種在21世紀開始興起的創(chuàng)新的軟件應(yīng)用模式,SaaS是軟件科技發(fā)展的最新趨勢。

　　5．XaaS：一切皆服務(wù)（XaaS）是一個統(tǒng)稱，代表 “X as a service”、“anything as a service”或“everything as a service” 。這一縮寫指越來越多地通過互聯(lián)網(wǎng)提供的服務(wù)，而不僅僅指本地或現(xiàn)場服務(wù)。

　　6．IaaS：消費者通過 Internet 可以從完善的計算機基礎(chǔ)設(shè)施獲得服務(wù)。這類服務(wù)稱為基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（Infrastructure asaService，IaaS）?；?Internet 的服務(wù)（如存儲和數(shù)據(jù)庫）是 IaaS的一部分。

　　7．PaaS：（Platform-as-a-Service：平臺即服務(wù)），所謂PaaS實際上是指將軟件研發(fā)的平臺（計世資訊定義為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺）作為一種服務(wù)，以SaaS的模式提交給用戶。因此，PaaS也是SaaS模式的一種應(yīng)用。

　　8．RFID：射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術(shù)，它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，識別工作無須人工干預，可工作于各種惡劣環(huán)境。RFID技術(shù)可識別高速運動物體并可同時識別多個標簽，操作快捷方便。RFID是一種簡單的無線系統(tǒng)，只有兩個基本器件，該系統(tǒng)用于控制、檢測和跟蹤物體。系統(tǒng)由一個詢問器（或閱讀器）和很多應(yīng)答器（或標簽）組成。

　　9．4G：是第四代移動通信及其技術(shù)的簡稱，是集3G與WLAN于一體并能夠傳輸高質(zhì)量視頻圖像以及圖像傳輸質(zhì)量與高清晰度電視不相上下的技術(shù)產(chǎn)品。 4G系統(tǒng)能夠以100Mbps的速度下載，比撥號上網(wǎng)快2000倍，上傳的速度也能達到20Mbps，并能夠滿足幾乎所有用戶對于無線服務(wù)的要求。

　　10．4C：一般是指計算機(Computer)、通訊(Communication)、消費電子(Consumer Electronics)、內(nèi)容(Content)這4個領(lǐng)域。

　　11．TD-SCDMA：是英文Time Division-Synchronous Code Division Multiple Access（時分同步碼分多址） 的簡稱，是一種第三代無線通信的技術(shù)標準，也是ITU批準的三個3G標準中的一個，相對于另兩個主要3G標準（CDMA2000）或（WCDMA）它的起步較晚。

　　12．兩化融合：是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路；兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。

　　13．嵌入式軟件：嵌入式軟件就是嵌入在硬件中的操作系統(tǒng)和開發(fā)工具軟件，它在產(chǎn)業(yè)中的關(guān)聯(lián)關(guān)系體現(xiàn)為：芯片設(shè)計制造→嵌入式系統(tǒng)軟件→嵌入式電子設(shè)備開發(fā)、制造。

　　14．云計算：狹義云計算是指IT基礎(chǔ)設(shè)施的交付和使用模式，指通過網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴展的方式獲得所需的資源；廣義云計算是指服務(wù)的交付和使用模式，指通過網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴展的方式獲得所需的服務(wù)。這種服務(wù)可以是IT和軟件、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的，也可以是任意其他的服務(wù)，它具有超大規(guī)模、虛擬化、可靠安全等獨特功效。

　　15．三網(wǎng)融合：是指電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。

　　16．物聯(lián)網(wǎng)：通過射頻識別(RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)概念?！拔锫?lián)網(wǎng)概念”是在“互聯(lián)網(wǎng)概念”的基礎(chǔ)上，將其用戶端延伸和擴展到任何物品與物品之間，進行信息交換和通信的一種網(wǎng)絡(luò)概念。

　　17．互聯(lián)網(wǎng)：即廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)及單機按照一定的通訊協(xié)議組成的國際計算機網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)是指將兩臺計算機或者是兩臺以上的計算機終端、客戶端、服務(wù)端通過計算機信息技術(shù)的手段互相聯(lián)系起來的結(jié)果，人們可以與遠在千里之外的朋友相互發(fā)送郵件、共同完成一項工作、共同娛樂。

　　18．無線城市：就是使用高速寬帶無線技術(shù)覆蓋城市行政區(qū)域，向公眾提供利用無線終端或無線技術(shù)獲取信息的服務(wù)，提供隨時隨地接入和速度更快的無線網(wǎng)絡(luò),從而使在現(xiàn)有的第二代移動通信網(wǎng)絡(luò)上不能使用、未來第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)上效果不夠理想的高速度的新業(yè)務(wù)、新功能被開發(fā)出來，是城市信息化和現(xiàn)代化的一項基礎(chǔ)設(shè)施，也是衡量城市運行效率、信息化程度以及競爭水平的重要標志。