通政辦發(fā)〔2012〕96號 2012年5月2日
各縣(市)、區(qū)人民政府,市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市各有關(guān)部門:
無線電技術(shù)作為深入推進(jìn)信息化的重要手段,在兩化融合過程中起著不可替代的支撐作用。為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》和《江蘇省無線電管理條例》等法規(guī)要求,進(jìn)一步加強無線電管理工作,促進(jìn)信息化建設(shè)和無線通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快工業(yè)化和信息化深度融合,現(xiàn)提出如下意見:
一、強化資源管理,保障兩化融合頻率需求
(一)規(guī)范頻譜資源使用。頻譜資源是國家稀缺戰(zhàn)略資源,要堅持無線電頻譜資源“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、有償使用”的管理原則,依據(jù)《江蘇省150MHz、400MHz頻段專用對講機頻率分配方案》,科學(xué)制訂全市150MHz、400MHz頻率指配計劃,大力引導(dǎo)集約共用,及時收回閑置頻率,提高頻譜資源利用效率。
?。ǘ┘哟髮π畔⒒锜o線電頻率資源的支持力度。對于國家和省管頻率,要提前謀劃,積極向上級主管部門爭取,盡量滿足用頻單位需求;對于市管頻率,要組織開展頻率需求調(diào)研,制定頻率使用和儲備計劃,全力保障好“信息南通”、“無線南通”建設(shè)的頻率需求。
(三)強化對專用頻率使用的管理。公安、民防、海關(guān)、海事、機場、鐵路、海洋漁業(yè)、廣播電視、衛(wèi)生救護(hù)等專用頻率使用單位,要與市無線電管理部門加強溝通聯(lián)系,按照無線電臺執(zhí)照屬地管理的要求,規(guī)范使用無線電頻率,辦理無線電臺站設(shè)置手續(xù),接受無線電管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
二、強化臺站監(jiān)管,確保無線業(yè)務(wù)有效運行
?。ㄒ唬┘哟髮o線電傳感網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、定位網(wǎng)絡(luò)等無線電系統(tǒng)建設(shè)的服務(wù)保障力度,重點保障公安集群通信系統(tǒng)、人民防空警報系統(tǒng)、民用航空導(dǎo)航系統(tǒng)、電力負(fù)荷遙控遙測系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、水上船舶交通管理系統(tǒng)、交通氣象預(yù)報系統(tǒng)、城市交通指揮系統(tǒng)、搶險救災(zāi)應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)等專用通信網(wǎng)建設(shè),組織好組網(wǎng)論證,根據(jù)需要進(jìn)行專業(yè)維護(hù),提供必要的技術(shù)支持。
?。ǘ嵤┡_站設(shè)置使用的全程有效管理,聯(lián)合工商部門開展對無線電發(fā)射設(shè)備銷售行為的監(jiān)督檢查,完善無線電發(fā)射設(shè)備銷售管理制度,引導(dǎo)銷售商規(guī)范經(jīng)營,查處無證生產(chǎn)、無證銷售、無證使用的無線電“三無”設(shè)備,從源頭上凈化電磁環(huán)境;嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定,規(guī)范無線電管理許可行為,科學(xué)合理審批設(shè)置無線電臺站;對全市無線電臺站設(shè)置使用情況,定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,整治違法行為。
?。ㄈ╇娦拧⒁苿?、聯(lián)通等通信運營商新建、改建、擴建公眾移動通信基站要科學(xué)合理、程序規(guī)范,在建設(shè)前期要主動向市無線電管理部門征求意見,著力推進(jìn)公眾移動通信基站共建共享和景觀美化工作,有效避免基站間的相互干擾,提升城市形象;在建設(shè)后期要主動將基站技術(shù)參數(shù)報送市無線電管理部門,及時辦理設(shè)臺手續(xù)。
三、發(fā)揮平臺優(yōu)勢,助推無線產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
?。ㄒ唬┘訌姛o線通信產(chǎn)業(yè)方向性、前瞻性研究,引導(dǎo)、培育和鼓勵無線通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對無線電發(fā)射設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)申報項目,市級審核事項要隨到隨辦、特事特辦,全力協(xié)助企業(yè)設(shè)備送檢、型號核準(zhǔn)進(jìn)程;對已投資項目,要通過資源引導(dǎo)、技術(shù)支持、宣傳推介等方式,引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展;對論證引進(jìn)項目,要主動宣傳相關(guān)政策,幫助分析市場前景,介紹技術(shù)發(fā)展動態(tài),盡力解決技術(shù)難題。積極引導(dǎo)各大科研院所和具有獨立設(shè)計能力的企事業(yè)單位研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的無線電模塊,幫助提高我市先進(jìn)無線電設(shè)備的自主創(chuàng)新能力,全面提升企業(yè)市場競爭力。
(二)充分利用無線電管理服務(wù)平臺優(yōu)勢,大力促進(jìn)無線電新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,推動產(chǎn)、學(xué)、研融合,推進(jìn)管理和服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級。跟蹤掌握無線傳感技術(shù)、無線傳輸技術(shù)和移動計算技術(shù)的應(yīng)用研究,務(wù)實推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的應(yīng)用示范,促進(jìn)各類無線智能終端、移動計算終端的普及使用。抓住國家在我市開展三網(wǎng)融合試點的契機,加大對無線電信息安全的保障力度、無線電信息技術(shù)的引導(dǎo)力度,發(fā)揮好無線電技術(shù)在三網(wǎng)融合中的技術(shù)支撐作用。
?。ㄈ┤ν七M(jìn)新一代移動寬帶網(wǎng)、第三代和第四代公眾移動通信網(wǎng)建設(shè),積極引導(dǎo)電信企業(yè)拓展無線服務(wù)新領(lǐng)域,開發(fā)無線服務(wù)新業(yè)務(wù);推廣應(yīng)用多種技術(shù)體制的寬帶無線接入,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)南通地區(qū)“無線城市”項目建設(shè);協(xié)調(diào)電信運營商按時完成第三代移動通信擴展頻段的清頻,重視做好PHS系統(tǒng)的退網(wǎng)監(jiān)管工作。
四、夯實工作基礎(chǔ),提升安全保障技術(shù)水平
?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)市無線電監(jiān)測機房、檢測機房、網(wǎng)絡(luò)機房和儀器設(shè)備室等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強電磁頻譜監(jiān)管分中心的運行管理,完善全市無線電管理應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng),做好新設(shè)固定監(jiān)測站的選址和建設(shè),充分發(fā)揮新一代技術(shù)設(shè)施效能,不斷提升無線電技術(shù)監(jiān)管水平。
(二)全面發(fā)揮市無線電科普宣傳教育基地、大學(xué)生教育實習(xí)基地和無線電管理人員繼續(xù)教育基地的作用,加大無線電管理工作宣傳力度,加強對各類無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),積極探索無線電管理新方法、新手段,不斷提升無線電管理綜合水平。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成融合發(fā)展整體合力
(一)為進(jìn)一步加強我市無線電管理工作的組織協(xié)調(diào),研究解決無線電管制中的重大問題,市政府已調(diào)整了南通市無線電管理委員會組成人員。各成員單位要認(rèn)真貫徹《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強無線電管理工作的通知》(蘇政辦發(fā)〔2008〕91號)要求,定期檢查和交流貫徹落實情況,分析存在問題,研究解決方案,共同推進(jìn)全市無線電管理工作再上新臺階。
(二)各縣(市)、區(qū)要根據(jù)政府機構(gòu)改革和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展需要,明確管理部門,實行掛牌辦公,落實分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員,在協(xié)助市無線電管理部門開展法規(guī)宣傳、行政執(zhí)法和臺(站)管理等方面發(fā)揮積極作用。
?。ㄈ┦袩o線電管理部門要加強與教育、公安、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào),完善無線電管理聯(lián)合執(zhí)法機制,加大綜合執(zhí)法力度;聯(lián)合建設(shè)、文廣新、旅游、電信、電力等部門,加大對行業(yè)設(shè)置使用無線臺站行為的監(jiān)管力度。司法、財政、人社、衛(wèi)生、招生等部門要加強對利用無線電手段進(jìn)行考試作弊的防范和查處。