通政辦發(fā)〔2012〕201號  2012年12月12日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，南通濱海園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　市水利局《南通市2013年度農(nóng)村水利建設(shè)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　南通市2013年度農(nóng)村水利建設(shè)意見

　?。ㄊ兴?nbsp; 2012年12月）

　　為切實加強全市農(nóng)田水利建設(shè)，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的保障水平，為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供更好的農(nóng)田水利基礎(chǔ)保障?，F(xiàn)就2013年度全市農(nóng)村水利建設(shè)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，把水利作為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進農(nóng)村水利標準化、現(xiàn)代化建設(shè)，強化農(nóng)村水利管理水平，創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機制，為全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供支持和保障。

　　二、目標任務(wù)

　?。ㄒ唬┬⌒娃r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。更新改造小型灌溉泵站213座，新建防滲渠道603公里，配套中溝以上建筑物353座，新建排澇工程7處，新建高效節(jié)水灌溉面積28874畝。新增旱澇保收田197800畝，新增節(jié)水灌溉工程控制面積145240畝。

　　（二）農(nóng)村飲水健康工程。組織實施全市農(nóng)村飲水健康工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成投資13500萬元。

　　（三）農(nóng)村河道輪浚。疏浚縣鄉(xiāng)以上河道127條段，清淤土方577.4萬立方米。整治村莊河塘，清淤土方2648.2萬立方米，重點推進673個行政村。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬┤ν七M小型農(nóng)田水利建設(shè)。加強農(nóng)田水利工程的區(qū)域化規(guī)劃、標準化設(shè)計、裝備化建設(shè)、現(xiàn)代化管理。各地要以小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)為抓手，更大規(guī)模的推進農(nóng)田水利建設(shè)，打造上規(guī)模、集中連片、效益突出的高標準農(nóng)田水利建設(shè)示范區(qū)，并逐年擴大規(guī)模。特別要加快旱澇保收農(nóng)田和節(jié)水灌溉工程控制面積的建設(shè)進度，確?；緦崿F(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化的目標。同時加大項目整合和對接的力度，整合各項支農(nóng)涉水資金，集中投入，綜合治理。建立小型農(nóng)田水利設(shè)施的運行管護長效機制，確保小型農(nóng)田水利設(shè)施正常運行，充分發(fā)揮工程效益。在資金管理上，嚴格按照項目申報時的資金承諾進行配套，確保資金足額及時到位。在質(zhì)量管理上，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序和有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程，確保按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

　　（二）全面啟動農(nóng)村飲水健康工程。在全市引江區(qū)域供水工程全覆蓋的基礎(chǔ)上，圍繞鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)全改造的目標扎實開展工作，全面加快鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)的更新改造工作。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確目標任務(wù)、落實配套資金、規(guī)范建設(shè)管理，加快建設(shè)進程，確保全市居民普遍飲用長江水。

　?。ㄈ┳ズ棉r(nóng)村河道輪浚工作。在前兩輪農(nóng)村河道疏浚整治成果的基礎(chǔ)上，各地要按照2013～2015年農(nóng)村河道輪浚規(guī)劃開展工作，切實把尚未疏浚的、縣（鎮(zhèn)）域界河等淤積較嚴重的、較偏遠的農(nóng)村河道列入輪浚計劃，將河道疏浚整治列入常規(guī)的建設(shè)管理范疇，進一步提升農(nóng)村河道引排能力。認真組織好中小河流整治試點縣項目的實施。同時，要把各級出臺的長效管護辦法落實到位，繼續(xù)鞏固和深化河道長效管理工作。

　?。ㄋ模┘訌姶笾行凸鄥^(qū)配套改造工程。要繼續(xù)加強灌區(qū)改造工作，大力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套及末級渠系建設(shè)，確保按時完成年度建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)深化灌區(qū)的管理創(chuàng)新，推行用水戶參與管理的模式，充分發(fā)揮灌區(qū)改造的綜合效益。同時，積極利用當?shù)厮临Y源優(yōu)勢，整合形成一批新的灌區(qū)上報，努力爭取更多的灌區(qū)項目立項。

　?。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)村水利科技創(chuàng)新發(fā)展。要把“科技興水”的戰(zhàn)略重點放在農(nóng)村水利的創(chuàng)新發(fā)展上。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、設(shè)施化發(fā)展的新要求，積極推進農(nóng)村水利區(qū)域化規(guī)劃、標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、專業(yè)化安裝的建設(shè)管理方式，著力提升農(nóng)村河道疏浚整治、灌區(qū)配套改造、農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)代化水平。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，特別是在農(nóng)村防洪排澇管理、飲水安全管理、灌區(qū)節(jié)水管理和設(shè)施農(nóng)業(yè)用水管理等方面，加快信息化、智能化技術(shù)改造，著力提升農(nóng)村水利運行管理的效率和效益。

　?。┳龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)。貫徹落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳等部門關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務(wù)）站建設(shè)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕9號）文件精神，建立健全基層水利管理服務(wù)體系。全面理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理體制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力和基層水利人才隊伍建設(shè)，推進事企分開改革。進一步將人員和事業(yè)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算、加強行政管理、實行條塊結(jié)合、以條為主的要求落到實處。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┤媛鋵嵷熑巍８鞯匾浞终J識農(nóng)村水利工作的重要性和緊迫性，以落實農(nóng)田水利基本建設(shè)行政首長負責制為核心，逐層落實責任，明確部門分工，加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立績效考核和激勵約束機制?？h（市）、區(qū)政府是農(nóng)村水利建設(shè)的責任主體，要充分發(fā)揮政府在年度實施計劃制定、資金籌集、體制改革和機制創(chuàng)新、組織發(fā)動等方面的主導(dǎo)作用。各級水利部門要切實把冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當前工作的重中之重，抓緊做好頂層設(shè)計，做好施工組織、項目實施、技術(shù)服務(wù)和運行維護指導(dǎo)等工作，確保取得實效。各有關(guān)部門和單位要各司其職、密切配合，盡快制定完善各項配套措施和辦法，共同推進農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┙⒇斦?。在中央和省對農(nóng)村水利建設(shè)投入不斷增加的同時，各地要繼續(xù)加大公共財政的投入力度，保證從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)等政策措施的落實，用足用好水利建設(shè)基金，建立水利投入穩(wěn)定增長機制。要按照中央和省級重點農(nóng)水項目管理要求，將小型農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造、農(nóng)村河道疏浚等工程所需地方配套資金足額籌集到位，保證工程的順利實施。嚴格落實省、市有關(guān)項目建設(shè)資金管理制定，各級財政補助資金要專戶管理，專賬核算，實行縣級財政報賬制。

　?。ㄈ娀ㄔO(shè)管理。要認真做好項目計劃申報和前期各項準備工作；嚴格建設(shè)管理程序，落實項目法人制、工程招標制、建設(shè)監(jiān)理制和施工承包合同制；嚴格建設(shè)工程項目管理，實行項目公示制度和廉政合同制度，統(tǒng)一施工合同文本格式；嚴格竣工驗收，切實做好建檔立案工作。

　?。ㄋ模┘訌娦麄鲌蟮?。各地要通過新聞媒體大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的新進展和新成效，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和涌現(xiàn)出的先進典型，營造全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)田水利建設(shè)的新局面。同時，要加強最新統(tǒng)計信息的報送，編發(fā)農(nóng)田水利建設(shè)簡報，為指導(dǎo)開展農(nóng)田水利建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

　?。ㄎ澹┩晟瓶己藱C制。市政府將對2013年度農(nóng)村水利建設(shè)實行百分制考核，市水利、財政等部門組成工作小組，采取實地檢查抽測，查閱工程建設(shè)檔案資料，結(jié)合平時檢查及上報建設(shè)進度等辦法進行考核，報市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認，予以表彰。