通政辦發(fā)〔2011〕40號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市審計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見

（市審計(jì)局  二○一一年三月八日）

　　為全面貫徹落實(shí)《審計(jì)法》、《江蘇省審計(jì)條例》以及省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省審計(jì)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2010〕126號(hào)）等法律、法規(guī)和文件精神，進(jìn)一步加大審計(jì)查出問題的糾正整改力度，結(jié)合我市審計(jì)工作實(shí)際，提出如下意見：

　　一、提高對(duì)審計(jì)整改工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　加強(qiáng)審計(jì)整改工作，糾正審計(jì)揭示的問題，提高被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，健全和完善相關(guān)制度，是推進(jìn)依法行政的具體體現(xiàn)，對(duì)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、促進(jìn)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要作用。

　　近年來，在市委、市政府的大力支持下，全市審計(jì)整改工作取得了一定的成效，審計(jì)決定的執(zhí)行和審計(jì)意見、建議的落實(shí)情況總體較好，但審計(jì)整改工作仍存有待加強(qiáng)之處：尚未形成一套相對(duì)統(tǒng)一、規(guī)范的審計(jì)整改工作制度；重審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題輕審計(jì)整改落實(shí)現(xiàn)象仍然存在；一些部門、單位和領(lǐng)域還或多或少存在避重就輕、敷衍拖延、屢審屢犯的現(xiàn)象，影響了審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對(duì)南通經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行也帶來一定程度的影響。為此，各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)整改的自覺性和主動(dòng)性，加大工作力度，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步提高政府的執(zhí)行力和公信力。

　　二、著力構(gòu)建審計(jì)整改工作長效機(jī)制

　?。ㄒ唬┙∪屯晟茖徲?jì)整改報(bào)告機(jī)制。對(duì)審計(jì)查出的問題，被審計(jì)單位應(yīng)在審計(jì)文書生效后，按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)整改情況報(bào)告，內(nèi)容包括：審計(jì)查出問題的整改措施及審計(jì)建議采納情況；有關(guān)責(zé)任部門、人員的責(zé)任追究處理情況；尚未整改（處理）到位的原因，以及下一步整改（處理）措施等。對(duì)審計(jì)查出的本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支問題，被審計(jì)單位還應(yīng)將整改情況報(bào)告報(bào)送同級(jí)政府辦公室；政府辦公室應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)提交預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題整改情況的專題報(bào)告。必要時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)可將審計(jì)整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)或向社會(huì)公告。

　?。ǘ┙∪屯晟茖徲?jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)展改革、監(jiān)察等相關(guān)部門要依法協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。財(cái)政部門要及時(shí)扣繳和清收審計(jì)機(jī)關(guān)提請應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的款項(xiàng)；稅務(wù)部門要依法足額征收審計(jì)機(jī)關(guān)提請應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的稅款；發(fā)展改革部門要及時(shí)清理、調(diào)整或停止審計(jì)機(jī)關(guān)提請?zhí)幚淼挠嘘P(guān)項(xiàng)目；監(jiān)察等部門要及時(shí)查處審計(jì)機(jī)關(guān)移送的案件線索。對(duì)依法提請或移送的事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果或情況書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。各縣（市）、區(qū)要建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)職能部門參加的審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)做好整改工作。審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在審計(jì)機(jī)關(guān)。

　　（三）健全和完善審計(jì)整改督查機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，重點(diǎn)檢查被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)處理處罰決定、采納審計(jì)建議、審計(jì)移送處理以及落實(shí)要求自行糾正事項(xiàng)等情況。對(duì)被審計(jì)單位未執(zhí)行審計(jì)決定或整改不徹底、不認(rèn)真的，要查明原因，形成書面報(bào)告，提交聯(lián)席會(huì)議研究解決。必要時(shí)，由聯(lián)席會(huì)議組織有關(guān)部門對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告重大審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果的跟蹤檢查和督促落實(shí)情況。對(duì)重大的違法違規(guī)問題、領(lǐng)導(dǎo)批示的重要事項(xiàng)，以及屢審屢犯、整改不到位、不按時(shí)報(bào)送整改情況的被審計(jì)部門（單位）等，提請同級(jí)政府進(jìn)行督查。對(duì)審計(jì)查出的本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支問題，各級(jí)政府應(yīng)召開專題會(huì)議研究部署整改工作，由政府辦公室向有關(guān)單位發(fā)出整改通知，并加強(qiáng)督促檢查。

　?。ㄋ模┙∪屯晟茖徲?jì)整改責(zé)任追究機(jī)制。要堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。各部門、各單位的“一把手”既是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督對(duì)象，也是審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人。審計(jì)整改的落實(shí)情況將納入廉政監(jiān)察的內(nèi)容，并作為干部監(jiān)督管理的參考依據(jù)。各級(jí)主管部門要對(duì)下屬單位的審計(jì)整改工作負(fù)責(zé)；對(duì)有關(guān)行政部門落實(shí)審計(jì)整改工作情況，要納入政府對(duì)各部門年度考核內(nèi)容。對(duì)拒絕、拖延整改或弄虛作假的被審計(jì)部門（單位），經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)提出，其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察、人事等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并將處理結(jié)果書面送達(dá)審計(jì)機(jī)關(guān)。對(duì)審計(jì)整改不力和不按時(shí)報(bào)送處理結(jié)果的部門（單位），由政府辦公室根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的意見予以通報(bào)。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各縣（市）、區(qū)政府要把審計(jì)查出問題整改工作納入重要議事日程，要定期聽取審計(jì)工作情況匯報(bào)，研究解決審計(jì)執(zhí)法中的困難和問題，做到態(tài)度堅(jiān)決、責(zé)任明確、措施得力、整改到位、反饋及時(shí)；對(duì)重要審計(jì)事項(xiàng)的整改和落實(shí)情況，要及時(shí)組織專項(xiàng)督查，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)督查結(jié)果。各部門、各單位要自覺接受審計(jì)監(jiān)督，正確對(duì)待審計(jì)查出的問題，積極主動(dòng)地做好整改工作，對(duì)于暫時(shí)不能整改到位的，要有計(jì)劃和具體措施，列出整改時(shí)間表，限期整改；對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，要注重治本，建章立制，深入研究從源頭上解決問題的根本措施，切實(shí)規(guī)范財(cái)政和財(cái)務(wù)收支行為。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀公正，切實(shí)加大審計(jì)執(zhí)法力度，提高審計(jì)執(zhí)法水平；要認(rèn)真研究和評(píng)估被審計(jì)單位整改措施的科學(xué)性、可行性及整改的實(shí)際效果，力促審計(jì)整改工作取得實(shí)效。