通辦發(fā)〔2011〕37號(hào)  2011年7月11日

各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

　　市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于評(píng)選2009～2010年度南通市文明行業(yè)、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位的實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

關(guān)于評(píng)選2009～2010年度南通市文明行業(yè)文明村文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明社區(qū)文明單位的實(shí)施方案

（市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室  2011年7月4日）

　　為認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深化全市群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)更高水平全國(guó)文明城市建設(shè)工作，加快基本現(xiàn)代化進(jìn)程，決定開(kāi)展2009～2010年度南通市文明行業(yè)、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位評(píng)選工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

　　一、評(píng)選范圍

　　凡在2009～2010年期間，認(rèn)真制定創(chuàng)建計(jì)劃，廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建工作成績(jī)顯著、社會(huì)公認(rèn)、群眾滿意，符合南通市文明行業(yè)、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（通辦發(fā)〔2008〕31號(hào)）要求的行業(yè)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位，均可申報(bào)參評(píng)。

　?。ㄒ唬﹨⒃u(píng)南通市文明行業(yè)，必須是評(píng)選年度內(nèi)已經(jīng)市文明委同意并正常開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建工作的以下39個(gè)行業(yè)（系統(tǒng)）：城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、郵政、電信、供電、旅游、工商、人行、中行、建行、工行、江蘇銀行、交行、農(nóng)行、文化、國(guó)稅、地稅、氣象、質(zhì)監(jiān)、法院、供銷、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、民航、房管、環(huán)保、物價(jià)、藥監(jiān)、司法、國(guó)土、審計(jì)、人壽保險(xiǎn)、人民保險(xiǎn)、水利、煙草、移動(dòng)、民政。評(píng)選分縣（市）區(qū)行業(yè)和市行業(yè)兩個(gè)類別進(jìn)行，首先以縣（市）區(qū)行業(yè)為單位申報(bào)參評(píng)，然后根據(jù)縣（市）區(qū)初評(píng)推薦的情況，再確定市行業(yè)是否具有申報(bào)參評(píng)資格。由若干子行業(yè)構(gòu)成的行業(yè)，可視其實(shí)際情況，以其子行業(yè)為單位申報(bào)參評(píng)南通市文明行業(yè)。

　?。ǘ┙陙?lái)由行政村改為城市社區(qū)的，可參加南通市文明村評(píng)選；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道的，不參加南通市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選。

　?。ㄈ┤锌h團(tuán)級(jí)以下（含縣團(tuán)級(jí)）的黨政機(jī)關(guān)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、人民團(tuán)體；實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、建有中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織或中國(guó)工會(huì)基層組織的各類所有制形式的企事業(yè)單位；中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)駐通部隊(duì)；情況比較特殊的村改社區(qū)居委會(huì)，可以參加南通市文明單位評(píng)選。黨政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)處（室）原則上不能申報(bào)文明單位，但面向社會(huì)、直接服務(wù)群眾、帶有窗口性質(zhì)且具有較大規(guī)模的處、室、中心等，可以申報(bào)南通市文明單位。申報(bào)南通市文明行業(yè)的市和縣（市）區(qū)行業(yè)主管部門（單位），不再參加南通市文明單位評(píng)選。

　　二、申報(bào)條件

　　申報(bào)南通市文明行業(yè)、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位的，須分別具備以下前置條件：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)南通市文明行業(yè)的，須具備以下條件：1．以縣（市）區(qū)行業(yè)為單位申報(bào)南通市文明行業(yè)的，須在申報(bào)前連續(xù)兩屆獲得縣（市）區(qū)文明行業(yè)稱號(hào)。2．以市行業(yè)為單位申報(bào)南通市文明行業(yè)的，其縣（市）區(qū)行業(yè)被各縣（市）區(qū)文明委推薦為南通市文明行業(yè)的比例不低于80%；不構(gòu)成行業(yè)的，被各縣（市）區(qū)推薦為南通市文明單位的比例不低于80%。

　?。ǘ┥陥?bào)南通市文明村的，須在申報(bào)前連續(xù)兩屆獲得所在縣（市）區(qū)文明村稱號(hào)。

　?。ㄈ┥陥?bào)南通市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，須在申報(bào)前連續(xù)兩屆獲得所在縣（市）區(qū)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。

　　（四）申報(bào)南通市文明社區(qū)的，須具備以下條件：1．申報(bào)前連續(xù)兩屆獲得縣（市）區(qū)文明單位稱號(hào)。2．申報(bào)前兩年內(nèi)社區(qū)居民委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪。3．申報(bào)前兩年內(nèi)社區(qū)未發(fā)生社會(huì)影響惡劣的刑事案件。4．申報(bào)前兩年內(nèi)社區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。5．申報(bào)前兩年內(nèi)社區(qū)計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)，符合市人口與計(jì)生委的有關(guān)規(guī)定。6．未出現(xiàn)與文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)極不相符的，造成惡劣社會(huì)影響的事件與行為。

　?。ㄎ澹┥陥?bào)南通市文明單位的，須在申報(bào)前連續(xù)兩屆獲得所在縣（市）區(qū)文明單位稱號(hào)。

　　評(píng)選年度內(nèi)，有《南通市文明行業(yè)創(chuàng)建管理規(guī)定》第二十二條、《南通市文明村創(chuàng)建管理規(guī)定》第十九條、《南通市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建管理規(guī)定》第十九條、《南通市文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定》第二十條規(guī)定的情況之一的（詳見(jiàn)通辦發(fā)〔2008〕31號(hào)文），不得參加本評(píng)選年度南通市文明行業(yè)、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位評(píng)選。

　　三、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

　　評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照通辦發(fā)〔2008〕31號(hào)文件印發(fā)的南通市文明行業(yè)、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位管理規(guī)定的相關(guān)條款和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)各申報(bào)行業(yè)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位2009年以來(lái)的下列工作情況予以重點(diǎn)考核：全國(guó)文明城市創(chuàng)建責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況；結(jié)對(duì)共建文明社區(qū)和結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村情況；開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)情況；履行未成年人思想道德建設(shè)職責(zé)任務(wù)情況；貫徹中央文明辦新要求，利用當(dāng)?shù)匚拿骶W(wǎng)站開(kāi)展文明行業(yè)、文明單位風(fēng)采展示、網(wǎng)上評(píng)議等網(wǎng)上精神文明創(chuàng)建活動(dòng)情況。

　　四、評(píng)選程序

　?。ㄒ唬┳圆樯陥?bào)（7月30日前）

　　申報(bào)行業(yè)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位對(duì)照通辦發(fā)〔2008〕31號(hào)文件精神，進(jìn)行自我評(píng)估、測(cè)評(píng)，認(rèn)為符合標(biāo)準(zhǔn)、條件的，可申報(bào)參評(píng)。1．各縣（市）區(qū)的行業(yè)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位向所在地縣（市）區(qū)文明委提出書面參評(píng)報(bào)告；2．符合條件的市行業(yè)向市文明委提出書面參評(píng)報(bào)告；3．市級(jí)機(jī)關(guān)、在通高校、市各控股（集團(tuán)）公司及其下屬單位分別向市委機(jī)關(guān)工委、市委教育工委、市政府國(guó)資委提出書面參評(píng)報(bào)告；4．市有關(guān)委辦局、有關(guān)垂直管理部門（單位）、有關(guān)直屬單位的基層單位按行政隸屬關(guān)系向市主管部門提出書面參評(píng)報(bào)告；5．駐通部隊(duì)及無(wú)市主管部門的直屬單位直接向市文明委提出書面參評(píng)報(bào)告。

　　各行業(yè)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位申報(bào)參評(píng)的材料包括：申請(qǐng)參評(píng)報(bào)告；南通市文明行業(yè)、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位申報(bào)表；2009～2010年度創(chuàng)建工作總結(jié)（3000字以內(nèi)）；上述材料的電子文本。材料份數(shù)和電子文本發(fā)送途徑由各地區(qū)、部門部署確定。直接向市文明委申報(bào)參評(píng)的材料均為一式一份，電子文本發(fā)送85098569@163.com（在郵件“主題”欄目?jī)?nèi)請(qǐng)標(biāo)注“某某單位申報(bào)參評(píng)材料”）。

　?。ǘ┏踉u(píng)公示（8月20日前）

　　1．申報(bào)公示。自申報(bào)之日起，申報(bào)文明行業(yè)的在主管部門和各基層單位窗口對(duì)外醒目位置，申報(bào)文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公地點(diǎn)對(duì)外醒目位置，申報(bào)文明社區(qū)的在社區(qū)居委會(huì)對(duì)外醒目位置，申報(bào)文明單位的在本單位對(duì)外醒目位置，按照市文明辦統(tǒng)一的內(nèi)容和要求進(jìn)行申報(bào)公示，接受社會(huì)評(píng)議監(jiān)督。公示時(shí)間不得少于3個(gè)月。

　　2．初評(píng)審查。（1）各縣（市）區(qū)文明委對(duì)轄區(qū)內(nèi)參評(píng)行業(yè)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位進(jìn)行初評(píng)審查，經(jīng)縣（市）區(qū)文明委集中審議并報(bào)同級(jí)黨委、政府同意后，以縣（市）區(qū)文明委名義向市文明委提交書面報(bào)告，推薦初評(píng)名單并注明推薦序號(hào)。（2）市委機(jī)關(guān)工委、市委教育工委、市政府國(guó)資委及其他扎口推薦部門，對(duì)扎口推薦單位進(jìn)行初評(píng)審查，認(rèn)為申報(bào)單位符合標(biāo)準(zhǔn)、條件的，經(jīng)部門黨組（黨委）集體審定后，以正式文件形式向市文明委提交推薦名單，并注明推薦序號(hào)。（3）市文明辦對(duì)駐通部隊(duì)及無(wú)市主管部門的直屬單位進(jìn)行初評(píng)審查。

　　各地區(qū)（部門、單位）的推薦材料包括：各地區(qū)（部門、單位）的推薦報(bào)告；所推薦行業(yè)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位的《申報(bào)表》；所推薦行業(yè)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位的創(chuàng)建工作總結(jié)；上述材料的電子文本（請(qǐng)將《申報(bào)表》和工作總結(jié)分別按推薦順序排列并分別作為推薦報(bào)告的附件一和附件二發(fā)送）。上述推薦材料均為一式一份，電子文本請(qǐng)發(fā)送85098569@163.com（在郵件“主題”欄目?jī)?nèi)請(qǐng)標(biāo)注“某某單位推薦參評(píng)材料”）。

　?。ㄈ┎块T審核（9月30日前）

　　市文明辦在初步審核后，將初評(píng)名單函送市有關(guān)部門審核把關(guān)。重點(diǎn)把關(guān)各申報(bào)單位是否符合南通市文明行業(yè)、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位的前置條件，確保候選對(duì)象在全市范圍內(nèi)的先進(jìn)性和示范性。

　　（四）檢查考核（10月20日前）

　　市文明辦組織市有關(guān)部門，采用聽(tīng)取匯報(bào)、查看臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、走訪群眾、組織座談等形式，對(duì)各類申報(bào)行業(yè)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位進(jìn)行抽查考核。

　?。ㄎ澹┘泄竞蜕鐣?huì)評(píng)議（11月20日前）

　　市文明辦將候選名單在《南通日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公示，同時(shí)在南通文明網(wǎng)“2009～2010年度南通市文明評(píng)選專題”中開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上評(píng)議平臺(tái)”，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界評(píng)議意見(jiàn)。

　　（六）匯總審批（11月30日前）

　　市文明辦匯總市有關(guān)部門審核、檢查考核和社會(huì)評(píng)議監(jiān)督等方面情況，提出推薦名單，報(bào)市文明委審議并提請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)后命名。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，精心組織。精神文明創(chuàng)建評(píng)選工作，是推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作的重要環(huán)節(jié)，各縣（市）區(qū)和市各有關(guān)部門要把這次評(píng)選作為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措，作為推動(dòng)全市精神文明建設(shè)深入開(kāi)展、提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建質(zhì)量的重要載體，切實(shí)抓緊抓好。要嚴(yán)格按照評(píng)選要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)，真正把那些工作基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)建成效突出，在本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)具有示范作用的先進(jìn)單位推薦出來(lái)。

　　（二）以評(píng)促創(chuàng)，提升質(zhì)量。各地區(qū)、部門和單位在評(píng)選推薦過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以評(píng)促創(chuàng)的原則，使評(píng)選推薦的過(guò)程成為調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作的過(guò)程，成為為群眾多辦好事、多辦實(shí)事、吸引群眾廣泛參與的過(guò)程，成為全市上下和諧共進(jìn)、共創(chuàng)文明的過(guò)程。要進(jìn)一步拓寬文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建的覆蓋面，控制黨政機(jī)關(guān)的推薦數(shù)量，增加大中型企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和生產(chǎn)服務(wù)一線單位的推薦數(shù)量，不斷激發(fā)各類參創(chuàng)單位的創(chuàng)建熱情，從而帶動(dòng)全市創(chuàng)建工作進(jìn)一步提高水平和質(zhì)量。

　　（三）嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范操作。各地區(qū)、部門和單位要本著高度負(fù)責(zé)的精神開(kāi)展評(píng)選推薦工作，確保評(píng)選工作有序規(guī)范，公平公正。評(píng)選考核工作不得影響基層的正常生產(chǎn)和工作，嚴(yán)禁贈(zèng)送和收受禮品、紀(jì)念品，考核人員嚴(yán)禁在被考核單位用餐。對(duì)弄虛作假的，一律取消參評(píng)資格。

　　各地區(qū)、部門和單位在評(píng)選推薦過(guò)程中如有任何疑問(wèn)，可與市文明辦聯(lián)系，聯(lián)系電話：85098569、85215369。有關(guān)此次評(píng)選活動(dòng)的文件資料，請(qǐng)登陸南通文明網(wǎng)“2009～2010年度南通市文明評(píng)選專題”進(jìn)行查詢或下載。