通政規(guī)〔2011〕3號  2011年7月19日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》已經(jīng)2011年7月18日市十三屆人民政府第58次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

南通市餐飲業(yè)污染防治管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)對餐飲業(yè)的環(huán)境管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  凡在本市市區(qū)和縣屬建制鎮(zhèn)內(nèi)從事餐飲服務(wù)的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條  本辦法所稱餐飲業(yè)，是指通過即時加工制作、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等手段，向消費(fèi)者提供食品、食品消費(fèi)場所和設(shè)施的食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，包括餐館、小吃店、快餐店、對外開放的食堂和提供餐飲服務(wù)的賓館、浴場、歌舞廳、咖啡館、茶座等單位。

　　第四條  市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲業(yè)污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)污染的監(jiān)督管理工作，查處未依法辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)的行為。

　　第五條 建立市區(qū)餐飲業(yè)污染防治工作責(zé)任制，明確相關(guān)行政管理部門職能分工。

　　規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依法做好餐飲業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可及建設(shè)工程規(guī)劃許可。

　　建設(shè)部門依法做好餐飲業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的施工許可、竣工驗(yàn)收備案等工作。

　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)依法核發(fā)餐飲服務(wù)許可證，依法查處無證經(jīng)營餐飲的行為。

　　工商部門負(fù)責(zé)依法核發(fā)餐飲經(jīng)營店?duì)I業(yè)執(zhí)照，依法查處無照經(jīng)營餐飲的行為。

　　城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督餐飲經(jīng)營店店容店貌符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，對餐廚廢棄物進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　其他相關(guān)行政管理部門、各區(qū)人民政府（管委會）以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）委會等基層組織，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)共同做好餐飲業(yè)污染防治管理工作。

　　第六條  城市改造和開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)餐飲業(yè)相對集中的商業(yè)經(jīng)營區(qū)域。餐飲業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的要求。

　　第七條  不得在下列區(qū)域和場所新建、改建、擴(kuò)建餐飲業(yè)項(xiàng)目：

　　（一）非經(jīng)營性房屋；

　　（二）不具備設(shè)立專用煙道的商住房屋；

　　（三）在城市居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求配套的，與相鄰最近居民住宅邊界的直線距離小于30米的房屋；

　?。ㄋ模╋嬘盟乇硭匆患壉Ｗo(hù)區(qū)域；

　?。ㄎ澹┏鞘薪ǔ蓞^(qū)內(nèi)不具備接入城市排污總管條件的區(qū)域；

　　（六）距離糞坑、污水池、垃圾場（站）、旱廁等污染源小于25米的區(qū)域；

　?。ㄆ撸┙?、河水面區(qū)域；

　?。ò耍┢渌婪ㄐ枰厥獗Ｗo(hù)的區(qū)域。

　　在上述場所和區(qū)域內(nèi)申請興辦餐飲業(yè)項(xiàng)目的，有關(guān)行政主管部門不得批準(zhǔn)。

　　第八條  利用物業(yè)管理用房、場地、公共設(shè)施等新建、改建、擴(kuò)建餐飲業(yè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。

　　物業(yè)所有人或管理人不得將物業(yè)出租、出借給其他單位或個人無證照興辦餐飲業(yè)項(xiàng)目。

　　第九條 餐飲業(yè)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到下列污染防治要求：

　?。ㄒ唬┡渲媒?jīng)國家認(rèn)可的單位檢測合格的油煙凈化裝置、廢氣凈化裝置，油煙排氣筒的設(shè)置當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，油煙排放口位置應(yīng)距離居民住宅、醫(yī)院或者學(xué)校10米以上，油煙排放應(yīng)符合GB18483-2001《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；

　?。ǘ┡渲梦鬯幚碓O(shè)施，上下水設(shè)施齊備，安裝油水隔離池、油水分離器等，污水排放符合GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和CJ343-2010《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；

　?。ㄈ┌惭b符合環(huán)保要求的消音、降噪設(shè)備，在主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)的臨街建筑物外立面直接朝向人行道安裝空調(diào)裝置的，其安裝架底距地面應(yīng)當(dāng)大于2米，確因客觀條件限制的，不得小于1.9米，在居民門窗附近安裝空調(diào)裝置的，不得直接朝向居民門窗等敏感點(diǎn)，且距離應(yīng)大于3米；

　?。ㄋ模┚哂蟹老?、防鼠、防蟲、防潮設(shè)施和相關(guān)措施；

　?。ㄎ澹┰O(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器，分類收集餐廚廢棄物和非餐廚廢棄物。

　　第十條  新建、改建、擴(kuò)建餐飲業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》依法辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)。其中餐飲業(yè)項(xiàng)目在6 個基準(zhǔn)灶頭以上，涉及環(huán)境敏感區(qū)的應(yīng)提交環(huán)境影響報(bào)告表，其他的應(yīng)填寫環(huán)境影響登記表。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響評價文件之日起15日內(nèi)，作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

　　第十一條  用于餐飲業(yè)的建筑物在設(shè)計(jì)時應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)餐飲業(yè)專用煙道、污水排放設(shè)施，安排廢氣、噪聲等污染防治設(shè)施的安裝位置。

　　餐飲業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

　　防治污染設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。

　　第十二條  應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)的餐飲業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查或?qū)彶楹笪从枧鷾?zhǔn)的，規(guī)劃、建設(shè)等項(xiàng)目相關(guān)審批部門不得辦理相關(guān)許可手續(xù)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　需要辦理營業(yè)執(zhí)照的餐飲業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)及餐飲服務(wù)許可證。未辦理的，工商行政管理部門不予核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。

　　第十三條  環(huán)保、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門應(yīng)編制餐飲業(yè)經(jīng)營審批手冊，工商行政管理部門在受理餐飲業(yè)經(jīng)營注冊登記時，要協(xié)助相關(guān)部門向申請人發(fā)放審批手冊，并提醒其依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十四條  工商、環(huán)保、衛(wèi)生、城管、商務(wù)、消防等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)審批信息溝通協(xié)作。工商行政管理部門將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)信息通報(bào)環(huán)保、衛(wèi)生、城管、商務(wù)、消防等相關(guān)部門后，相關(guān)部門應(yīng)提前介入，對不符合法律法規(guī)要求的餐飲業(yè)項(xiàng)目及時處理，并將處理意見及時通報(bào)工商行政管理部門。

　　第十五條  餐飲業(yè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)申請竣工驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見。

　　污染防治設(shè)施未建成或者污染防治設(shè)施未通過竣工驗(yàn)收的，不得營業(yè)。

　　第十六條  餐飲業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營活動中必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┦褂锰烊粴?、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源，現(xiàn)有餐飲業(yè)項(xiàng)目尚未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源；

　　（二）油煙凈化裝置和油水分離設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)要求定期進(jìn)行清潔維護(hù)保養(yǎng)，保證油煙凈化裝置、油水分離等設(shè)施正常運(yùn)行，并保存連續(xù)6個月的維護(hù)保養(yǎng)記錄；

　?。ㄈ┌惭b空調(diào)器室外機(jī)組、通風(fēng)和噪聲排放裝置等設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的規(guī)范，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備符合國家有關(guān)規(guī)定，使用節(jié)能、節(jié)約型設(shè)施設(shè)備和用品，降低能源與物品消耗，防止景觀照明中過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)行為，減少使用一次性木筷子等；

　?。ㄎ澹┲苯酉颦h(huán)境排放污染物的，應(yīng)依法申報(bào)登記污染物排放情況并繳納排污費(fèi)。

　　第十七條  餐飲業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營活動中禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┦褂靡淮涡圆豢山到獍l(fā)泡塑料餐（飲）具、不可自然降解塑料袋和含磷洗滌劑；

　?。ǘ┎唤?jīng)過油煙排氣筒或?qū)Ｓ脽煹罒o組織排放油煙、經(jīng)城市雨水管道或污水管道排放油煙；

　?。ㄈ﹣y倒亂堆餐廚廢棄物，將餐廚廢棄物直接排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠和公共廁所；

　?。ㄋ模⒉蛷N廢棄物交給未辦理餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位處理；

　?。ㄎ澹┰诰用褡≌瑓^(qū)及公共道路上、河道管理范圍內(nèi)及餐飲服務(wù)經(jīng)營場所所在建筑物周邊區(qū)域進(jìn)行凈菜、洗滌等與提供餐飲業(yè)經(jīng)營有關(guān)的污染環(huán)境的作業(yè)活動。

　　第十八條  本辦法實(shí)施前依法設(shè)立的餐飲業(yè)項(xiàng)目不符合本辦法第七條規(guī)定的，逐步限期調(diào)整、搬遷、改造。

　　第十九條  環(huán)保部門和其他行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)經(jīng)營場所環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執(zhí)法人員檢查。

　　第二十條 對餐飲服務(wù)環(huán)境污染的舉報(bào)和投訴，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到舉報(bào)或者投訴之日起5個工作日內(nèi)赴現(xiàn)場檢查取證，并及時將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。涉及其他相關(guān)職能部門處理的事項(xiàng)，及時進(jìn)行移交處理，并告知舉報(bào)人或者投訴人。

　　第二十一條  違反本辦法規(guī)定的，由環(huán)保、工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、建設(shè)、城管、房產(chǎn)、公安、文廣新等行政管理部門依照各自職責(zé)分別依法查處，并及時通報(bào)相關(guān)部門。

　　第二十二條  行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門或行政監(jiān)察部門進(jìn)行行政責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條  本辦法自2011年9月1日起施行。