7月18日上午，市委副書記、代市長(zhǎng)張國華主持召開十三屆市政府第58次常務(wù)會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。

　　會(huì)議聽取了關(guān)于加快我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研情況和關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型城市調(diào)研情況的匯報(bào)，原則同意兩個(gè)調(diào)研報(bào)告提出的下一步發(fā)展的總體目標(biāo)、思路和措施。會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩大著力點(diǎn)，必須把這兩項(xiàng)具有戰(zhàn)略性意義的工作擺上更加突出的位置。會(huì)議提出，抓好這兩項(xiàng)工作必須注意把握好五點(diǎn)：一是進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的緊迫性。在“十一五”期間尤其是國際金融危機(jī)之后，新興產(chǎn)業(yè)迅速起步發(fā)展，現(xiàn)在已成為各地區(qū)域發(fā)展的主攻方向，正處于由同一“起跑線”起跑向“拉開差距跑”轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵階段，必須高度重視，發(fā)力推進(jìn)。二是進(jìn)一步找準(zhǔn)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)。立足我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在海洋工程、新材料等具有優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)里找準(zhǔn)一些可以重點(diǎn)突破的領(lǐng)域，在研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、營銷等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上進(jìn)行延伸拓展，集聚產(chǎn)業(yè)和人才，實(shí)施龍頭帶動(dòng)，做深做透整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是進(jìn)一步加快新興產(chǎn)業(yè)的基地化發(fā)展，提高集聚度。新興產(chǎn)業(yè)基地具有很強(qiáng)的人才集聚和服務(wù)配套能力，能夠集聚一大批同行業(yè)企業(yè)。各區(qū)域要分工負(fù)責(zé)，把開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)作為建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地的主力軍，圍繞基地化發(fā)展目標(biāo)，確定各自重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，排出一批重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。四是進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。以應(yīng)用型為主，走開放式道路，構(gòu)建具有南通特色的科技創(chuàng)新體系。各個(gè)科技園、創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新載體，要將創(chuàng)新資源聚焦到幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞幾大主力產(chǎn)業(yè)的培育，進(jìn)行集中研發(fā)，為全市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)發(fā)展和人才集聚提供有力的服務(wù)支撐。要大力引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金公司和人才，與本地科技型企業(yè)搞合作聯(lián)盟。要圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力領(lǐng)域，排出一批在全省乃至全國處于領(lǐng)先水平的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。五是進(jìn)一步加大政策支持力度。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍產(chǎn)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，加快培育一支懂產(chǎn)業(yè)、會(huì)服務(wù)的干部隊(duì)伍。要優(yōu)化組織推進(jìn)體系，確保各項(xiàng)既定工作措施的順利實(shí)施。要推動(dòng)我市的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目盡可能多地納入國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)。各地、各相關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，算大賬，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，在融資、財(cái)政支持、公共服務(wù)、人才培育、稅費(fèi)政策等方面營造優(yōu)于周邊地區(qū)的寬松環(huán)境；支持鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)科技創(chuàng)新企業(yè)，扶持企業(yè)盡快做大做強(qiáng)；要優(yōu)化財(cái)政科技資金投入機(jī)制，研究“無償扶持為輔、資本化和股份化扶持為主”的財(cái)政科技資金分類扶持方式，提高財(cái)政資金投入效益；要突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，聚焦資源，重點(diǎn)扶持在產(chǎn)業(yè)鏈里龍頭帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)。

　　會(huì)議討論了關(guān)于提高市區(qū)城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)問題，原則同意市民政局提出的提標(biāo)方案。會(huì)議指出，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保保障水平，是貫徹落實(shí)全市“十二五”規(guī)劃提出的低保標(biāo)準(zhǔn)每年增長(zhǎng)10%目標(biāo)要求，幫助扶持弱勢(shì)群體，共享改革發(fā)展成果的一項(xiàng)重要舉措。會(huì)議明確，從今年7月1日起，市區(qū)城市低保月度保障標(biāo)準(zhǔn)從去年的400元提高到440元；農(nóng)村低保，崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)與城市低保實(shí)現(xiàn)一體化，港閘區(qū)月度保障標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于340元。會(huì)議要求，要推動(dòng)主城區(qū)各區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步縮小差距，同時(shí)要推動(dòng)主城區(qū)城鄉(xiāng)低保與市區(qū)社會(huì)保障體系逐步接軌，力爭(zhēng)“十二五”期間縮小并最終消除城鄉(xiāng)差距。通州區(qū)要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)低保提標(biāo)力度，確保每年提高水平高于市區(qū)平均水平，力爭(zhēng)經(jīng)過幾年努力，基本與市區(qū)實(shí)現(xiàn)一致。要研究港閘區(qū)、崇川區(qū)失地農(nóng)民保障問題，盡快將失地農(nóng)民保障納入市區(qū)社會(huì)保障體系。要及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和物價(jià)的變化，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)和補(bǔ)助，確保他們有飯吃、有房住、有衣穿、有學(xué)上、有醫(yī)療。

　　會(huì)議討論并原則同意《南通市餐飲業(yè)污染防治管理辦法（送審稿）》。會(huì)議指出，隨著經(jīng)濟(jì)和城市的發(fā)展，餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展十分迅猛，加強(qiáng)規(guī)范管理十分迫切，對(duì)此有關(guān)部門必須引起高度重視。會(huì)議要求，相關(guān)部門密切配合，積極履行職責(zé)，形成合力，強(qiáng)化管理，確保餐飲等服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。會(huì)議同時(shí)要求，加強(qiáng)對(duì)各類廢棄物的集中處理，特別是對(duì)餐飲和醫(yī)院等重點(diǎn)單位，要加強(qiáng)研究廢棄物集中處理問題，形成操作意見，切實(shí)加強(qiáng)有效管理。

　　會(huì)議還研究和討論了其他事項(xiàng)。