8月8日下午，市委副書記、代市長張國華主持召開十三屆市政府第59次常務會議，研究部署相關工作。

　　會議討論并原則同意《南通市沿海前沿地區(qū)重點中心鎮(zhèn)實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制的指導意見》。會議指出，在沿海前沿地區(qū)重點中心鎮(zhèn)實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理體制，是貫徹全省沿海地區(qū)發(fā)展工作推進會精神，落實中央編辦和省委、省政府“擴權強鎮(zhèn)”要求，“奮力領先江蘇沿海開發(fā)”、促進我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措。會議認為，按照全省沿海地區(qū)發(fā)展工作推進會的要求，目前我市沿海前沿區(qū)域部分重點中心鎮(zhèn)已經(jīng)具備較大的人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模，適應形勢要求進一步調整管理體制、激發(fā)發(fā)展活力、加快開發(fā)進程已經(jīng)勢在必行。會議明確了實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”過程中需要重點解決的六個問題。一是創(chuàng)新管理體制，充分體現(xiàn)“小政府、大社會”的要求和精簡、統(tǒng)一、效能的原則。二是擴大管理權限，給予沿海試點園區(qū)（鎮(zhèn)）充分的縣級經(jīng)濟社會管理權限，尤其是經(jīng)濟權限。三是增強發(fā)展活力，讓沿海試點園區(qū)（鎮(zhèn)）在規(guī)劃建設、招商引資、社會管理以及農(nóng)村工作等方面有更大的自主權。四是落實配套政策，按照一體化要求推進社會保障、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生以及干部人事制度等方面的改革發(fā)展進程，進一步優(yōu)化沿海地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。五是因地制宜、有序推進，在機構設置上保持靈活性，不求上下對口、不能千篇一律。六是認真組織實施，按照先行先試的要求加快推進。

　　會議討論并原則同意《南通市市區(qū)便民攤點管理暫行辦法》，要求市各有關部門密切配合、通力協(xié)作，共同解決好市區(qū)便民攤點的管理問題，確保在滿足市民需求的同時保持良好的城市形象。一是要“疏堵結合”，充分體現(xiàn)有序管理的要求；二是要合理布局，選擇比較合適的區(qū)域、地塊集中設置攤點；三是要“條塊結合”，由區(qū)為主實施，市各有關部門給予指導和支持；四是要按照“誰建設、誰管理”的原則確定管理主體；五是要優(yōu)先考慮集體經(jīng)濟經(jīng)營的模式；六是要制定相關配套政策，簡化審批手續(xù)、嚴格準入標準、合理確定收費，對所有經(jīng)營者一視同仁；七是要強化日常監(jiān)管，不斷提高經(jīng)營管理水平。

　　會議聽取了關于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調研報告，原則同意課題組提出的工作建議。會議指出，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既是促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑，也是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的一項重要舉措。會議認為，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)具備了很好基礎，形成了鮮明特色，在高效設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展以及標準化品牌建設等方面均取得了明顯成效。但對照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，仍然存在一些問題和不足，必須采取有效措施盡快予以解決。會議要求，在“十二五”時期，要圍繞轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這條主線，走出具有南通特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。一是提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，構建具有南通特色的社會化服務體系，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和作業(yè)方式。二是推進高效規(guī)?；a(chǎn)。要大力推進土地流轉，擴大農(nóng)民增收空間，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的園區(qū)化，改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)結構。三是要注重完善體制機制。要做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。四是要打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

　　會議聽取了關于2011年市政府為民辦實事項目進展情況的匯報。會議指出，為民辦實事項目是市政府向人大代表和政協(xié)委員作出的莊嚴承諾，必須抓緊推進，確保完成，不能失信于民。

　　會議聽取了全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況匯報，原則同意市安監(jiān)局提出的相關工作建議。會議指出，當前，全國安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，已經(jīng)引起了各級黨委、政府的高度重視。各地、各部門一定要牢固樹立科學、安全、可持續(xù)的理念，處理好速度質量效益的關系，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。會議認為，我市今年以來的安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但任務依然繁重，不能有絲毫麻痹。一是要始終突出以人為本，全面貫徹落實好國務院第165次常務會議關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的主要精神。二是要抓好重點領域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，突出圍繞工程、道路、水上、市場以及娛樂場所、儲運基地、?；贰⑻胤N設備等領域，登記造冊、完善預案、明確措施，保持高度警惕，確保生產(chǎn)安全。三是要嚴格落實責任，實行“行政首長負責制”，尤其要落實好“第一責任人”的責任。要確保做到監(jiān)管全覆蓋和有效覆蓋，特別是對小企業(yè)和偏遠地區(qū)的企業(yè)要進行“拉網(wǎng)式”排查，采取最嚴格的監(jiān)管措施。四是要集中各方面力量、采取各種技術手段加強安全監(jiān)管，對重點隱患進行掛牌督辦。

　　會議還研究和討論了其他事項。