市政府辦公室關(guān)于市區(qū)保障性(限價(jià))商品房管理的若干意見
來源: 發(fā)布時(shí)間:2011-06-14 累計(jì)次數(shù): 字體:[ ]

  

通政辦發(fā)〔2011〕95號(hào)  2011年5月19日

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府,市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市有關(guān)部門和單位:

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號(hào))要求,大力實(shí)施民生幸福工程,進(jìn)一步加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),構(gòu)建住房保障體系,促進(jìn)市區(qū)(崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),下同)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就市區(qū)保障性(限價(jià))商品房管理提出如下意見:

  一、明確保障性(限價(jià))商品房建設(shè)任務(wù)

  保障性(限價(jià))商品房是政府通過限制銷售對象、限制銷售價(jià)格、限制套型面積、限制轉(zhuǎn)讓等手段,解決部分家庭住房困難的一種住房保障方式。市政府今年進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度,將保障性(限價(jià))商品房作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一,提出市區(qū)要加快1萬套保障性(限價(jià))商品房建設(shè),開工不少于5000套。各區(qū)、市各有關(guān)部門要高度重視這一民生工程,采取有效措施扎實(shí)推進(jìn),確保保障性(限價(jià))商品房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

  二、合理確定保障性(限價(jià))商品房銷售對象

 ?。ㄒ唬╀N售對象和條件

  1.市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭。指家庭成員不少于兩人、其中至少一人取得市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍3年以上,人均可支配收入低于市區(qū)上一年度人均可支配收入1.5倍,人均住房建筑面積低于20平方米的家庭。

  2.市區(qū)無房大齡青年和離異單身人士。指個(gè)人名下無房產(chǎn)、家庭名下只有一處房產(chǎn)、年齡男性達(dá)到28周歲、女性達(dá)到26周歲的未婚人士,個(gè)人名下無房產(chǎn)、離異滿2年的單身人士,且須取得市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍3年以上,可支配收入低于市區(qū)上一年度人均可支配收入1.5倍。

  3.市區(qū)具有特殊貢獻(xiàn)的住房困難對象。指具有市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍,人均住房建筑面積低于20平方米,受到市級(jí)以上(含)表彰的對象和經(jīng)組織、人社部門認(rèn)定的緊缺型高層次人才。

  4.長期租住在市區(qū)企事業(yè)單位職工宿舍的住房困難家庭。指1998年12月1日前分配至今仍然居住在職工宿舍,家庭成員未享受房改和住房保障政策,至少一人具有市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的家庭。

  5.符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》等規(guī)定及其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)的住房困難特殊對象。

  (二)限購情形

  有下列情形之一的,不得購買保障性(限價(jià))商品房:

  1.已享受優(yōu)惠購買公有住房、購買經(jīng)濟(jì)適用住房、購買保障性商品房、購買解困房、享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策性補(bǔ)貼等政府房改及住房保障政策,且優(yōu)惠購買、安置或貨幣補(bǔ)貼面積已達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

  2.2007年7月1日后有轉(zhuǎn)讓(出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)移)房產(chǎn)行為,且轉(zhuǎn)讓的房產(chǎn)面積累計(jì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭;

  3.家庭成員在市區(qū)享受宅基地建房指標(biāo)的;

  4.通過購買商品房方式取得市區(qū)戶籍的。

  申請購買保障性(限價(jià))商品房實(shí)行家庭成員全員誠信申報(bào)制。家庭人口按照家庭成員總數(shù)計(jì)算。

  三、規(guī)范保障性(限價(jià))商品房購買對象的確認(rèn)程序

  (一)申請。由戶主或戶主委托具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人,憑戶口簿、身份證向戶籍所在地街道辦事處領(lǐng)取并填寫《保障性(限價(jià))商品房購買申請表》,同時(shí)提交有關(guān)材料。

 ?。ǘ┏鯇?。戶籍所在地街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi),就申請人的戶籍狀況、房產(chǎn)狀況、收入狀況等申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查,提出初審意見。

 ?。ㄈ┦杖雽徍恕^(qū)民政部門在收到經(jīng)街辦初審的材料后,于15個(gè)工作日內(nèi)就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定進(jìn)行審查,提出審核意見。

 ?。ㄋ模┳》繝顩r審核。市住房保障發(fā)展中心根據(jù)申請材料在15個(gè)工作日內(nèi),查詢申請家庭房產(chǎn)狀況,提出復(fù)核意見并報(bào)市住房保障和房產(chǎn)管理局。

 ?。ㄎ澹┕尽Mㄟ^市住房保障發(fā)展中心審核的申請人,由市住房保障和房產(chǎn)管理局定期在有關(guān)媒體上集中公示,公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

 ?。徍伺鷾?zhǔn)。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,市住房保障和房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)在公示期滿后15個(gè)工作日內(nèi)審核批準(zhǔn),發(fā)給購買保障性(限價(jià))商品房購買資格證明。購買資格證明有效期一年。

 ?。ㄆ撸┑怯?。獲得購買資格的家庭需在有效期內(nèi)到保障性(限價(jià))商品房開發(fā)單位進(jìn)行登記,并將購買保障性(限價(jià))商品房資格證明交銷售單位留存。一戶家庭只能登記一處項(xiàng)目。

 ?。ò耍┡涫?。保障性(限價(jià))商品房開發(fā)單位在具備銷售條件后,向符合條件的登記家庭出售。當(dāng)申請對象超過可供房源時(shí),可通過搖號(hào)等公開、公平、公正的方式出售。

  對于市區(qū)具有特殊貢獻(xiàn)的住房困難對象、長期租住在市區(qū)企事業(yè)單位職工宿舍的住房困難家庭、符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》等規(guī)定及其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)的住房困難特殊對象,按照歸口管理原則經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定后,向市住房保障發(fā)展中心提出申請。

  四、嚴(yán)格保障性(限價(jià))商品房的監(jiān)督管理

 ?。ㄒ唬╀N售管理。保障性(限價(jià))商品房開發(fā)單位應(yīng)按照掛牌文件的約定,合理安排平均銷售價(jià)格及樓層、朝向差價(jià),報(bào)市物價(jià)局審核。開發(fā)單位取得保障性(限價(jià))商品房銷售許可證方可進(jìn)行銷售,銷售前需將銷售方案及登記對象報(bào)市住房保障和房產(chǎn)管理局核準(zhǔn),未經(jīng)核準(zhǔn)的購房合同不予備案。申請人持保障性(限價(jià))商品房購買證明、本人身份證到銷售單位購買保障性(限價(jià))商品房時(shí),銷售單位應(yīng)查驗(yàn)購房人相關(guān)證件,購買人姓名須與購買證明中申請人姓名相一致,對不一致的拒絕向其出售。申請人購房時(shí)可用該套保障性(限價(jià))商品房辦理抵押貸款手續(xù)。購買保障性(限價(jià))商品房的家庭,其所有成員實(shí)名記入住房保障檔案系統(tǒng),不得再次享受其他住房保障政策。租住公房(包括單位自管公房和直管公房)的,購房前須解除租賃關(guān)系,所租房屋交由產(chǎn)權(quán)人收回。

  (二)使用管理。符合銷售對象1~3項(xiàng)條件的購買人進(jìn)行房屋權(quán)屬登記時(shí),市住房保障和房產(chǎn)管理局應(yīng)在登記簿和房屋權(quán)屬證書上注明“限價(jià)商品房”字樣,其已購保障性(限價(jià))商品房在取得《房屋所有權(quán)證》5年內(nèi)不得上市交易,因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的,由市住房保障和房產(chǎn)管理局按照原價(jià)格進(jìn)行回購。5年后上市的,政府有優(yōu)先購買權(quán),購房人應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)讓時(shí)實(shí)際成交價(jià)格和原購買價(jià)格的差價(jià)的30%補(bǔ)交收益金(操作辦法可根據(jù)實(shí)施中的具體情況予以完善),轉(zhuǎn)讓后不再享受其他住房保障政策。在限制交易期限內(nèi),因繼承、離婚析產(chǎn)而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)管理局核準(zhǔn),可辦理過戶手續(xù),房產(chǎn)性質(zhì)仍為保障性(限價(jià))商品房,限制交易期限不變。限制交易期限內(nèi),購買人不得將保障性(限價(jià))商品房用于本房抵押貸款以外的其他用途。申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請購買保障性(限價(jià))商品房的,取消申購資格;對以欺騙或者賄賂等不正當(dāng)手段取得保障性(限價(jià))商品房的,由市住房保障和房產(chǎn)管理局責(zé)令退回,注銷房屋所有權(quán)證,或按保障性(限價(jià))商品房購買價(jià)格與屆時(shí)同地段同品質(zhì)普通商品住房市場價(jià)格的差價(jià)征收差額收益,并通報(bào)有關(guān)單位記入個(gè)人征信檔案,申請人及其共同申請的家庭成員三年內(nèi)不得申請購買保障性保障性(限價(jià))商品房。

  五、加強(qiáng)保障性(限價(jià))商品房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

  推進(jìn)市區(qū)保障性(限價(jià))商品房建設(shè),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、強(qiáng)化政府住房保障職能、實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標(biāo)、加快實(shí)施省委全委會(huì)提出的“八項(xiàng)工程”的重要舉措,各區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)保障性(限價(jià))商品房的重要意義,精心組織,強(qiáng)化協(xié)調(diào),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)保障性(限價(jià))商品房建設(shè)管理。要明確工作分工,市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)保障性(限價(jià))商品房的建設(shè),做好購買對象的終審、住房狀況的核查。市民政部門負(fù)責(zé)申購對象的收入認(rèn)定。市人社部門負(fù)責(zé)緊缺型高層次人才的認(rèn)定。市物價(jià)部門負(fù)責(zé)價(jià)格核準(zhǔn)及價(jià)格違法行為的監(jiān)督查處。區(qū)住房和建設(shè)環(huán)境保護(hù)局(規(guī)劃房產(chǎn)局)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保障性(限價(jià))商品房的建設(shè)管理、申購管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。各街道要明確專人具體負(fù)責(zé)居民申請受理及初審工作。市其他相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工,共同做好保障性(限價(jià))商品房的相關(guān)管理工作。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,保障性(限價(jià))商品房相關(guān)管理部門、建設(shè)開發(fā)單位及其工作人員有瀆職、失職行為的,依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  本意見由市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

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