通政規(guī)〔2011〕5號(hào)  2011年10月9日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《南通市市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法

　　第一條 為進(jìn)一步完善市區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保障體系，保障市區(qū)城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，實(shí)現(xiàn)人人享有老有所養(yǎng)的社會(huì)養(yǎng)老保障目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕18號(hào)），結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  具有本市市區(qū)（含崇川區(qū)、港閘區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）戶(hù)籍，年滿(mǎn)16周歲，非全日制在校學(xué)生，非國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員，未享受離退休、退職待遇，不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鄉(xiāng)居民，均可參加市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第三條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持“全覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)”，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。

　　第四條  城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結(jié)合，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)的制度模式。

　　第五條  市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人社局）負(fù)責(zé)市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策擬定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)助資金的籌集和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管。

　　民政部門(mén)負(fù)責(zé)低保對(duì)象的認(rèn)定。

　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民戶(hù)籍審核工作，及時(shí)提供死亡人員信息。

　　殘聯(lián)負(fù)責(zé)無(wú)固定收入重度殘疾人的認(rèn)定。

　　崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施。

　　第六條  城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集主要由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼構(gòu)成，鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助。

　　第七條  參保人員按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可自主選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元、500元、900元、1500元、2000元、3000元六個(gè)檔次。最低檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只適用于低保、無(wú)固定收入的重度殘疾等繳費(fèi)困難對(duì)象，其他參保人員應(yīng)當(dāng)選擇500元及以上繳費(fèi)檔次。市政府根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定以及城市居民可支配收入水平適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條  政府對(duì)參保人員個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，多繳多補(bǔ)（不含補(bǔ)繳）。選擇100元、500元、900元、1500元、2000元和3000元繳費(fèi)檔次，每年分別補(bǔ)貼100元、350元、600元、800元、900元和1000元。對(duì)低保和重度殘疾人等困難對(duì)象參保實(shí)行重點(diǎn)幫扶，政府為其代繳最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%。

　　第九條  有條件的居委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織可對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由居民委員會(huì)、村民委員會(huì)民主確定。

　　鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供資助。

　　第十條  參保人員參保繳費(fèi)后，區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其建立終身記錄的個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府對(duì)參保人員個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)。

　　個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)記賬利率計(jì)息。

　　第十一條  參保人員在參保繳費(fèi)期間跨統(tǒng)籌區(qū)戶(hù)口遷移時(shí)，應(yīng)辦理城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額或余額隨同轉(zhuǎn)移，無(wú)法轉(zhuǎn)移的，其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額或余額一次性退還本人。

　　第十二條  城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金由財(cái)政全額承擔(dān)，市區(qū)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具有城鎮(zhèn)居民戶(hù)籍滿(mǎn)15年的每月150元，不滿(mǎn)15年的每月100元，農(nóng)村居民每月80元。鼓勵(lì)參保人員連續(xù)繳費(fèi)，對(duì)連續(xù)繳費(fèi)超過(guò)15年的參保人員，從第16年起，每超過(guò)一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)2%。市人社局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)國(guó)家、省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)提出擬調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府同意后實(shí)施。

　　個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以139。

　　第十三條  參保人員年滿(mǎn)60周歲，可享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　?。ㄒ唬┍巨k法實(shí)施時(shí)已年滿(mǎn)60周歲的，可不繳費(fèi)，直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；也可按當(dāng)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)繳15年，全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)，按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。

　?。ǘ┍巨k法實(shí)施時(shí)未滿(mǎn)60周歲、距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也可按當(dāng)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳，全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年，按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。

　　（三）本辦法實(shí)施時(shí)未滿(mǎn)60周歲、距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。

　　第十四條  復(fù)員退伍軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、插隊(duì)知青等符合國(guó)家規(guī)定視同工齡的年限，在參保時(shí)可視同繳費(fèi)年限。

　　第十五條  參保人員服刑、勞教期間，參保中止，停止享受參保待遇，個(gè)人賬戶(hù)封存，服刑、勞教期滿(mǎn)可繼續(xù)參保、享受待遇。

　　第十六條  參保人員在參保繳費(fèi)期間或領(lǐng)取待遇期間死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

　　第十七條  原享受市區(qū)城鎮(zhèn)無(wú)保障老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼的人員轉(zhuǎn)為享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，原待遇終止。

　　第十八條  原崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，原新農(nóng)保參保人員和待遇享受人員轉(zhuǎn)入市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)參保和享受待遇。

　　第十九條  城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接應(yīng)遵循企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)先、不重復(fù)享受待遇的原則。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員可按折算或補(bǔ)差的辦法，折算成繳費(fèi)年限，轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體銜接辦法另行制定。

　　參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員重復(fù)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定享受保險(xiǎn)待遇的，其城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，重復(fù)期間繳費(fèi)的政府補(bǔ)貼部分不予轉(zhuǎn)入。

　　第二十條  個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額支付完畢后仍應(yīng)支付的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金由政府承擔(dān)。

　　第二十一條  城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以區(qū)為統(tǒng)籌單位，實(shí)行預(yù)決算制度。區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制年度基金預(yù)算草案，由區(qū)人社局確認(rèn)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)同級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　區(qū)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)足額將政府補(bǔ)貼資金劃轉(zhuǎn)到財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，根據(jù)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用款計(jì)劃，按時(shí)將資金劃撥到支出專(zhuān)戶(hù)，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。市財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的部分與區(qū)財(cái)政及時(shí)結(jié)算，具體承擔(dān)比例由市財(cái)政部門(mén)與區(qū)財(cái)政部門(mén)協(xié)商議定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十二條  崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)建賬和核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值?；饘?shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不得擠占挪用、平調(diào)或違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)。

　　第二十三條  人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控制度和基金稽核制度，督促經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)社?；鸬墓芾硪?guī)定和財(cái)務(wù)制度。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按照社?；鸬谋O(jiān)管要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管工作，確?；鸢踩?/p>

　　第二十四條  人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門(mén)或行政監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行行政責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條  任何虛領(lǐng)、冒領(lǐng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的，以及違反規(guī)定挪用、侵占城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，由市、區(qū)人社局責(zé)令退還；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十六條  被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障按被征地農(nóng)民社會(huì)保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條  縣（市）及通州區(qū)可參照本辦法執(zhí)行，并確定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條  本辦法自2011年12月1日起施行，原市區(qū)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。