通政辦發(fā)〔2011〕27號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于建立健全村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

關(guān)于建立健全村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的意見(jiàn)

（市人力資源和社會(huì)保障局  二○一一年一月三十日）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步整合資源加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕22號(hào))和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕98號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立健全村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)提出如下意見(jiàn)：

　　一、進(jìn)一步提高建設(shè)村級(jí)平臺(tái)的認(rèn)識(shí)

　　村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)作為人力資源和社會(huì)保障工作基礎(chǔ)，是政府與人民群眾連接的紐帶；是建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會(huì)保障制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的載體；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧新南通，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。各級(jí)政府要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，將這項(xiàng)“民心工程”抓緊落實(shí)到位。

　　二、明確建設(shè)村級(jí)平臺(tái)工作目標(biāo)

　　按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、完善體系、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范服務(wù)、分步推進(jìn)”的要求，結(jié)合我市實(shí)際，在村級(jí)平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作、制度“六到位”的基礎(chǔ)上，不斷完善以公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和退休人員社會(huì)化管理等為重點(diǎn)的服務(wù)功能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，全面加強(qiáng)村級(jí)平臺(tái)建設(shè)，努力創(chuàng)建充分就業(yè)村。到2011年底，全市每個(gè)行政村至少配備1名勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障專職協(xié)理員；到2012年底，率先在蘇中和蘇北地區(qū)形成信息互通、資源共享、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；到“十二五”末，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，使全市所有農(nóng)村勞動(dòng)者都能就地就近享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)。

　　三、明確村級(jí)平臺(tái)工作職責(zé)

　　村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和退休人員社會(huì)化管理等工作，其主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行人力資源社會(huì)保障工作法律法規(guī)、方針政策，開(kāi)展人力資源社會(huì)保障政策法規(guī)宣傳和咨詢；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)登記管理和服務(wù)工作，收集發(fā)布就業(yè)、培訓(xùn)信息，開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦培訓(xùn)、就業(yè)援助等服務(wù)，積極創(chuàng)建“充分就業(yè)村”；

　?。ㄋ模┱莆沼袆?chuàng)業(yè)意愿人員的信息，受理小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，協(xié)助貸款回收，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；

　　（五）配合做好各類社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、待遇發(fā)放和退休人員社會(huì)化管理等服務(wù)工作，協(xié)助做好被征地農(nóng)民保障的后續(xù)管理工作；

　?。﹨f(xié)助開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益；

　?。ㄆ撸┩瓿缮霞?jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)交辦的其他工作。

　　四、統(tǒng)一村級(jí)平臺(tái)機(jī)構(gòu)名稱

　　村級(jí)平臺(tái)名稱統(tǒng)一為：“××鎮(zhèn)××村勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站”，加掛“××鎮(zhèn)××村創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站”牌子。標(biāo)牌和戶外廣告標(biāo)識(shí)由各縣（市）、區(qū)統(tǒng)一制作安裝。

　　五、統(tǒng)籌安排服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施

　　村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)場(chǎng)所由各村統(tǒng)籌解決，要充分發(fā)揮現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施作用，整合公共服務(wù)資源。有獨(dú)立辦公場(chǎng)所的，應(yīng)設(shè)置在醒目便捷的地方，面積應(yīng)不少于20平方米；在村公共服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的，公共服務(wù)中心要優(yōu)先安排，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)窗口設(shè)置吊牌或桌牌。同時(shí)，根據(jù)工作需要，配備必要的辦公桌椅、檔案櫥柜、電話、電腦、傳真機(jī)、信息發(fā)布欄等設(shè)施。

　　六、落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)

　?。ㄒ唬┤懈餍姓寰鶓?yīng)至少配備一名專職協(xié)理員，各縣（市）要盡快制定方案，在“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則下，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。同時(shí)，要優(yōu)先招用困難家庭和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。

　?。ǘＢ殔f(xié)理員的工資收入應(yīng)按照同類人員及工作績(jī)效確定，一般不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。專職協(xié)理員屬特定公益性崗位，可按照《江蘇省財(cái)政廳、江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘇財(cái)社〔2009〕90號(hào)）規(guī)定，從就業(yè)專項(xiàng)資金或失業(yè)保險(xiǎn)基金中按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》（省政府53號(hào)令）的規(guī)定，由各縣（市）、區(qū)人民政府確定。工資收入與崗位補(bǔ)貼的差額部分由各地政府安排解決。

　?。ㄈ└鞔蹇筛鶕?jù)工作需要聘請(qǐng)部分兼職勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障信息員，在嚴(yán)格考核工作量和工作業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　?。ㄋ模└鞯匾y(tǒng)籌安排村級(jí)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)并及時(shí)足額撥付。

　　七、加強(qiáng)村級(jí)平臺(tái)能力建設(shè)

　　各地要高度重視村級(jí)平臺(tái)的基本能力建設(shè)，縣（市）、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)，要按照建設(shè)一支專業(yè)化、多功能的基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)工作人員隊(duì)伍要求，加大崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)提高協(xié)理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平，確保專職協(xié)理員持證上崗。

　　八、強(qiáng)化村級(jí)平臺(tái)檢查考核

　　加強(qiáng)村級(jí)平臺(tái)建設(shè)是完善人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)工作，各地要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面加強(qiáng)村級(jí)平臺(tái)建設(shè)，努力創(chuàng)建充分就業(yè)村，將村級(jí)平臺(tái)建設(shè)作為創(chuàng)建充分就業(yè)村考核的重要內(nèi)容，加大村級(jí)平臺(tái)建設(shè)的檢查考核力度。同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)平臺(tái)專職協(xié)理員的管理和指導(dǎo)，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保整體聯(lián)動(dòng)，高效運(yùn)行，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧新南通奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。