7月9日，市委、市政府召開沿海開發(fā)工作推進會，回顧總結我市沿海開發(fā)取得的成績，深入分析面臨的新形勢新任務，研究部署當前及今后一段時期的沿海開發(fā)工作，動員全市上下進一步解放思想，奮力拼搏，聚焦前沿，率先突破，圓滿實現(xiàn)沿海開發(fā)“第一步”目標任務，奮力領先江蘇沿海開發(fā)，加快打造沿海新的經(jīng)濟增長極。

　　丁大衛(wèi)指出，在沿海開發(fā)的理念和思路上，必須牢牢把握“六個大”，即聚焦大開發(fā)、猛攻大投入、突出大招商、構建大載體、強化大統(tǒng)籌、推進大開放。

　　——聚焦大開發(fā)。新一輪沿海大開發(fā)，是兩大國家戰(zhàn)略深入實施的時代背景下進行的大開發(fā)，具有趨勢性、方向性、時代性，開發(fā)空間中具有全局性，時間上具有短期、中期、長期的階段性，而絕不是一時一域、“小打小鬧”的零星式開發(fā)；是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化特征明顯的大開發(fā)，而不是傳統(tǒng)意義上以農(nóng)漁為主導的單領域開發(fā)；是推動轉型升級、促進發(fā)展方式轉變的大開發(fā)，而不是過度地依賴沿海資源的粗放型開發(fā)。因此，要牢牢樹立“大開發(fā)”意識，積極策應國家層面發(fā)展戰(zhàn)略，全新構筑南通未來空間格局和產(chǎn)業(yè)布局，推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化，著力推動轉型升級，大幅提升南通城市核心競爭力。

　　——猛攻大投入。我市沿海前沿區(qū)域，尚處在工業(yè)化的初期、城鎮(zhèn)化的起始期和重大基礎設施的“零突破”階段，必須以大規(guī)模的有效投入，加快改變其滯后面貌，加速形成基礎建設的集成效應、產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應，力爭從今年起到2013年沿海重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施建設和城鎮(zhèn)建設投入分別累計達到千億。

　　——突出大招商。南通這一輪的沿海開發(fā)，必須是充分利用國際國內(nèi)兩大市場和資源的吸納型開發(fā)，尤其必須成為圍繞上海、依托上海的一體化開發(fā)。

　　——構建大載體。構建大載體，必須在大港口、大園區(qū)、大城市、大交通上實現(xiàn)新的突破。在沿海開發(fā)的打基礎階段，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造是一項重要的基礎性建設，要以建設大產(chǎn)業(yè)載體、建設大城市載體、建設大開放載體的理念推進園區(qū)建設，提升園區(qū)發(fā)展層次。

　　——強化大統(tǒng)籌。沿海大開發(fā)涉及全局，需要協(xié)調(diào)各方，強化統(tǒng)籌至關重要。要重視規(guī)劃的統(tǒng)籌和功能建設的配套，強調(diào)規(guī)劃引領，特別是要統(tǒng)籌抓好大開發(fā)的各項前期工作。

　　——推進大開放。大開放，這是沿海大開發(fā)的必然要求，也是沿海大開放的第一動力。要以大開放的胸襟、氣度，算大賬、算長遠賬，為沿海大開發(fā)營造氛圍、創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、錘煉隊伍；要以大開放的理念、思路，既貫徹落實好上級要求、講準“普通話”，又從南通實際出發(fā)、講好“南通話”，還要講靈解決實際問題的話。要進一步推進思想大解放，進一步弘揚“包容會通、敢為人先”的南通精神，并在實踐中賦予其新的時代內(nèi)涵。

　　會上，市委副書記、代市長張國華圍繞如何實現(xiàn)沿海開發(fā)“兩階段”的目標作出全面部署。

　　張國華提出，要把優(yōu)勢充分放大好，緊盯目標抓推進。一要圍繞“優(yōu)勢在哪里”去放大。放大靠近上海的區(qū)位優(yōu)勢；放大黃金海岸與黃金水道疊加的獨特優(yōu)勢；放大產(chǎn)業(yè)配套能力強的基礎優(yōu)勢。二要圍繞“領先在哪里”去拼搶?；A設施上，建設總量和平均密度要保持領先；產(chǎn)業(yè)上，總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度、落地的重大項目數(shù)量等要保持領先；港口上，吞吐量保持領先；載體上，園區(qū)的檔次功能、集聚程度、產(chǎn)出水平以及公共服務配套能力等都要保持領先。三要圍繞“新格局在哪里”去突破。要通過努力使沿海前沿區(qū)域由發(fā)展洼地變成支撐全市經(jīng)濟發(fā)展的增長極；由基礎設施薄弱區(qū)變成投資興業(yè)首選區(qū)；由城鄉(xiāng)二元分割區(qū)變成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)；由港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)點狀布局變成合理組團。四要圍繞“競爭力在哪里”去提升。既要著力提升區(qū)域競爭力，又要著力提升產(chǎn)業(yè)特色競爭力。

　　張國華強調(diào)，要把沿海開發(fā)作為轉型升級的主戰(zhàn)場，緊盯項目抓推進。今后五年，要按照目標化管理、項目化推進的要求，通過政府引導、市場運作、開放合作，吸引國資、民資、外資共同參與沿海開發(fā)，大力推進港口、基礎設施、產(chǎn)業(yè)、載體、城鎮(zhèn)、灘涂圍墾等六類重大項目。

　　張國華指出，要把可持續(xù)開發(fā)貫穿沿海開發(fā)全過程，緊盯關鍵抓推進。要突出科學論證，從我市沿海整個區(qū)域的角度來研究航道開發(fā)、港口建設和項目布局等問題；突出規(guī)劃引領，進一步推動沿海前沿區(qū)域形成一體化開發(fā)、差別化競爭、特色化發(fā)展的良好格局；突出江海聯(lián)動，加快優(yōu)化沿江沿海港區(qū)功能布局和沿江沿海產(chǎn)業(yè)空間布局；突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要在推動基地型、鏈條型先進制造業(yè)，生產(chǎn)性、休閑性服務業(yè)，海洋經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下更大功夫；突出功能開發(fā)，為集聚大要素和建設大產(chǎn)業(yè)做好環(huán)境、提供支撐；突出體制機制創(chuàng)新，提高組織程度，集聚優(yōu)質(zhì)要素；突出創(chuàng)造條件爭取，積極爭取要素支持、便利通關支持、重大項目支持、政策支持和全市上下的支持。