通政發(fā)〔2011〕75號  2011年11月4日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園綜合管理辦公室，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和市第十一次黨代會落實“八項工程”、實現(xiàn)“八個領(lǐng)先”的總體要求和部署，按照省經(jīng)濟(jì)分析會的要求，特別是針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的變化，鼓勵和扶持市區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、兩化融合、集約發(fā)展、平臺打造，強(qiáng)力推動市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策意見：

　　一、鼓勵企業(yè)加大技改投入。對市區(qū)符合條件的企業(yè)技術(shù)改造項目，其設(shè)備投資額超過500萬元的，屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目按設(shè)備投資額的8％給予補(bǔ)助，屬“7＋1”（海洋工程、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件及服務(wù)外包、航天航空）新興產(chǎn)業(yè)項目按設(shè)備投資額的10％給予補(bǔ)助。對設(shè)備投資額超過1000萬元的項目補(bǔ)助在上述基礎(chǔ)上再提高一個百分點。新興產(chǎn)業(yè)單個項目的補(bǔ)助額最高不超過500萬元，其他產(chǎn)業(yè)單個項目的補(bǔ)助額最高不超過200萬元。

　　二、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。對新認(rèn)定為國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心的，分別給予企業(yè)200萬元、50萬元、20萬元獎勵。對新認(rèn)定的市級行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心給予40萬元的獎勵。為引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新管理模式，對獲得省級、國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎的企業(yè)分別給予5萬、10萬元獎勵。對市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)“310工程”重點企業(yè)研制成功并形成銷售的首臺（套）裝備及關(guān)鍵部件，按其當(dāng)年銷售額的10%給予獎勵，最高不超過50萬元。對市區(qū)企業(yè)采購市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)“310工程”重點企業(yè)生產(chǎn)的首臺（套）裝備及關(guān)鍵部件，按當(dāng)年采購額的10%給予獎勵，最高不超過50萬元。鼓勵船舶配套企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，開展產(chǎn)品認(rèn)證，對列入鼓勵類目錄產(chǎn)品的首次認(rèn)證費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼，當(dāng)年補(bǔ)助最高不超過10萬元。鼓勵船舶企業(yè)提高管理水平，通過省級以上部門組織的生產(chǎn)條件評價，獲得一級Ⅰ類生產(chǎn)條件評價的，給予20萬元獎勵；通過一級Ⅱ類的，給予10萬元獎勵。對收購海外研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)憑收購合同、付款憑證等給予100萬元獎勵。對國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)、研發(fā)機(jī)構(gòu)在我市注冊新建的研發(fā)設(shè)計中心，經(jīng)核實后，給予50萬元獎勵。對我市高等院校新開設(shè)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)類專業(yè)給予10萬元獎勵。

　　三、鼓勵發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)模式。認(rèn)定若干在市區(qū)注冊、主動轉(zhuǎn)變增長模式的企業(yè)，實施定向培育。鼓勵企業(yè)組建營運(yùn)中心、投資中心、結(jié)算中心、能源管理中心、研發(fā)中心、品牌中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)實施虛擬經(jīng)營，加大對外投資或控股力度，進(jìn)行外包生產(chǎn)。凡認(rèn)定為新經(jīng)濟(jì)模式的企業(yè)，以企業(yè)當(dāng)年度對地方財政貢獻(xiàn)比上年（或歷史最高年度）增長20%為基數(shù)，超過基數(shù)部分以項目補(bǔ)助的形式給予60%獎勵，單個企業(yè)最高不超過400萬元。對認(rèn)定的新經(jīng)濟(jì)模式企業(yè)在總部大樓建設(shè)、集團(tuán)公司組建等重大轉(zhuǎn)型措施實行“一企一策”。

　　四、鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張。對經(jīng)認(rèn)定的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)當(dāng)年應(yīng)稅銷售收入首次突破500、1000、2000、5000萬元的，由市政府予以表彰，分別給予企業(yè)5、10、20、50萬元獎勵。對首次納入國家、省規(guī)劃布局的重點軟件企業(yè)分別給予50萬元、30萬元獎勵。對獲得國家、省專項扶持的軟件和信息服務(wù)業(yè)項目實行1∶0.5的配套扶持。積極推薦我市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品納入政府采購目錄，同等條件下優(yōu)先采購。

　　五、鼓勵“兩化融合”示范引領(lǐng)。對新被確認(rèn)為國家級、省級、市級兩化融合示范企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元、5萬元獎勵。對在市區(qū)新建為行業(yè)、企業(yè)或個人提供網(wǎng)上交易洽談的電子商務(wù)平臺的行業(yè)協(xié)會或牽頭企業(yè)，給予10萬元補(bǔ)助。對市級以上“兩化融合”示范企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等領(lǐng)域列入市兩化融合示范項目的，按新購置技術(shù)、設(shè)備、軟件投資總額的8%給予補(bǔ)助，單個企業(yè)全年最高補(bǔ)助額不超過100萬元。

　　六、鼓勵產(chǎn)業(yè)載體提檔升級。鼓勵創(chuàng)建新型工業(yè)化示范基地、示范（生態(tài)、特色）園區(qū)、工業(yè)設(shè)計中心園區(qū)、重點物流園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群、重要產(chǎn)業(yè)鏈基地型（骨干）企業(yè)。對新認(rèn)定為國家級、省級新型工業(yè)化示范基地和市級新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地的，分別給予200萬元、80萬元和50萬元獎勵。鼓勵創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)、示范園區(qū)和特色園區(qū)，對新評為市級生態(tài)園區(qū)、示范園區(qū)和特色園區(qū)的，給予20萬元獎勵。對新確認(rèn)的省級工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)、省級物流園區(qū)和省級工業(yè)設(shè)計示范企業(yè)、省級重點物流企業(yè)分別給予20萬元、10萬元獎勵。對市區(qū)被新確認(rèn)的省級、市級重要產(chǎn)業(yè)鏈基地型（骨干）企業(yè)分別給予15萬元、8萬元獎勵。

　　七、鼓勵實施綠色制造戰(zhàn)略。對節(jié)能項目、資源綜合利用項目、清潔生產(chǎn)項目（年節(jié)能量超200噸標(biāo)煤），按技術(shù)設(shè)備投資額的10%給予補(bǔ)助。對獲得國家、省、市認(rèn)定的合同能源管理機(jī)構(gòu)實施的合同能源管理項目，符合條件的給予獎勵。對獲得國家、省獎勵的項目，實行1∶0.2的配套補(bǔ)助。對列入省級以上淘汰落后產(chǎn)能工作計劃且完成任務(wù)的企業(yè)，實行1∶0.5的配套補(bǔ)助；對列入市級淘汰落后產(chǎn)能工作計劃且完成任務(wù)的企業(yè)，參照省里標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　八、鼓勵生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。完善金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的激勵機(jī)制，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育和中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化信貸投放，實行金融創(chuàng)新。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極參與“金融超市”、“千企千億”等系列銀政企保對接活動。建立優(yōu)質(zhì)項目庫，在土地、資金、水、電、汽等要素供給方面優(yōu)先保障，對新興產(chǎn)業(yè)重大項目用土地積極向上爭取點供。鼓勵“310工程”重點企業(yè)采購本地配套產(chǎn)品，對市區(qū)企業(yè)采購市區(qū)配套企業(yè)生產(chǎn)的鼓勵類目錄產(chǎn)品，首次按當(dāng)年采購額的0.5%給予補(bǔ)助；以后年度按采購增加額的1%給予補(bǔ)助，年度最高補(bǔ)助額不超過100萬元。鼓勵企業(yè)參加國家、省、市組織的國內(nèi)重大會展活動，對市區(qū)企業(yè)參加國內(nèi)重大會展發(fā)生的參展費(fèi)給予一定的補(bǔ)助。鼓勵市區(qū)企業(yè)建立國內(nèi)外現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)，在外建立直銷中心，開設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點，開展連鎖經(jīng)營。對獲得省級以上品牌或商標(biāo)的企業(yè)，在國內(nèi)地級以上城市新成功設(shè)立直營連鎖店，投資在50萬元以上，經(jīng)營時間超過1年的，每開設(shè)一家補(bǔ)貼10萬元，單個企業(yè)每年不超過100萬元。支持行業(yè)協(xié)會牽頭組織行業(yè)性營銷活動，拓寬南通工業(yè)產(chǎn)品市外銷售渠道，支持有條件的企業(yè)到市外直接設(shè)廠、辦企業(yè)，提高產(chǎn)品市場占有率。

　　九、鼓勵公共服務(wù)平臺建設(shè)。研究制訂促進(jìn)市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺建設(shè)的實施辦法。鼓勵在市區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、人力資源、創(chuàng)業(yè)投資、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、合同能源管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。對市區(qū)新認(rèn)定為市級產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)配套建設(shè)的公共服務(wù)平臺以及市級產(chǎn)品認(rèn)證中心、檢驗檢測中心、工藝設(shè)計中心等，按其技術(shù)設(shè)備實際投入的20%給予補(bǔ)助，單一公共服務(wù)平臺每年補(bǔ)助最高不超過100萬元。引導(dǎo)并支持市區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)等載體加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，搞好布局定位。對開展總體發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制并通過驗收的，按規(guī)劃編制費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過30萬元。

　　本意見自發(fā)布之日起施行。市經(jīng)信委和市財政局要制定相關(guān)實施辦法并做好政策宣傳和解釋工作。本意見未涉及的有關(guān)市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技、人才、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、金融等方面現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行，原有政策規(guī)定具體條款與本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)；國家、省有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。同時實行最高限額原則，對企業(yè)同一事項涉及多類補(bǔ)助扶持的，按最優(yōu)惠一項執(zhí)行。